L'après-midi du 6 novembre, l'Assemblée nationale a examiné en salle le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé et de la loi sur les appels d'offres.

De nombreux délégués se sont dits préoccupés par une série de lacunes actuelles dans les appels d’offres.

Dans quelques mois, des dizaines de milliers de fonctionnaires auront à nouveau peur des erreurs et des responsabilités.

Le délégué Tran Huu Hau (Tay Ninh) a exprimé son enthousiasme lorsque le gouvernement a publié le décret n° 138/2024 autorisant les localités, les agences et les unités à utiliser des dépenses régulières allant jusqu'à 15 milliards de VND pour acheter des équipements, rénover, moderniser, agrandir et construire des éléments de construction dans le cadre de projets de construction investis.

« C’est une excellente nouvelle pour les localités de tout le pays et pour de nombreux ministères et secteurs, fruit de débats houleux, voire très houleux, tout au long de quatre sessions de l’Assemblée nationale », a souligné le délégué Hau.

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Délégué Tran Huu Hau (Tay Ninh). Photo : QH

Selon les délégués, ce règlement a aidé des dizaines de milliers de cadres, de fonctionnaires et d'employés du secteur public à ne plus avoir peur des erreurs ou des responsabilités, montrant des impacts efficaces et forts dans l'élimination des goulots d'étranglement institutionnels. Supprimer ce goulot d’étranglement permet non seulement d’éliminer les problèmes de procédure, mais aussi de créer une motivation et un élan pour travailler et être créatif.

Cependant, le délégué a également averti que dans quelques mois, des milliers, voire des dizaines de milliers de cadres, de fonctionnaires et d'employés du secteur public, y compris beaucoup de ceux qui gardent la tête haute aujourd'hui, auront à nouveau peur de faire des erreurs et auront peur de leurs responsabilités.

Parce que les articles dont le capital provient du budget des dépenses ordinaires entreront en appel d'offres lorsque leur valeur sera supérieure à 100 millions de VND conformément à la loi sur les appels d'offres.

Il s’agit d’une réglementation ancienne qui n’est plus adaptée au développement socio-économique du pays, avec la dévaluation des matériaux, des matières premières et des coûts de main d’œuvre.

« Je crois que de nombreux fonctionnaires et délégués dans cette salle ont secoué la tête avec consternation lorsque des tâches simples telles que la réfection de la toiture, le remplissage des murs fissurés et la repeinture, ainsi que le remplacement des carreaux de sol écaillés d'une valeur totale de plus de 100 millions de VND doivent passer par des procédures d'appel d'offres », a partagé le délégué Hau.

Selon les calculs basés sur la réglementation en vigueur, la mise en œuvre complète des procédures d'appel d'offres prend au moins 31 jours et 11 millions de VND. Avec un forfait de conseil, cela prend au moins 48 jours en raison de certaines étapes supplémentaires.

C'est pourquoi le délégué Hau a proposé de modifier la loi sur les appels d'offres afin d'élever le niveau des appels d'offres pour les travaux utilisant des dépenses régulières au même niveau que l'investissement public, c'est-à-dire que pour les contrats de conseil, il est supérieur à 500 millions, et pour les contrats de passation de marchés de services non consultatifs et de construction, il est supérieur à 1 milliard.

« Je pense que nous devons éliminer les obstacles et favoriser la transparence au sein de l'appareil administratif. Car si les choses ne sont pas claires à l'intérieur, il sera difficile de l'être à l'extérieur », a analysé le délégué Hau.

Dans aucun autre pays, la délivrance de pilules à l’hôpital n’est aussi strictement réglementée.

La déléguée Tran Thi Nhi Ha (ville de Hanoi) a également proposé de modifier la clause 2 de l'article 55 de la loi sur les appels d'offres afin de permettre aux établissements d'examen et de traitement médicaux de décider de leurs propres achats pour garantir la publicité, la transparence, l'efficacité économique et la responsabilité sans avoir à appliquer les formes de sélection des entrepreneurs prescrites dans la loi sur les appels d'offres.

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Délégué Tran Thi Nhi Ha (ville de Hanoi). Photo : QH

Mme Ha a souligné la différence évidente dans les appels d’offres et les achats de médicaments et d’équipements médicaux entre les établissements de santé publics et non publics. Alors que les établissements publics rencontrent de nombreuses difficultés pour répondre aux appels d’offres, ce qui entraîne des pénuries de médicaments, les établissements médicaux non publics assurent un approvisionnement adéquat en médicaments et en équipements, même en médicaments rares, en produits pharmaceutiques originaux et en équipements médicaux modernes.

Le délégué Pham Khanh Phong Lan (HCMC) a également suggéré que le décret et les circulaires d'orientation pourraient être modifiés comme l'a dit le délégué Nhi Ha, mais s'ils ne peuvent pas être modifiés, ils doivent être compris dans un sens plus large, c'est-à-dire que nous décidons de nos propres achats et choisissons nos propres formulaires.

« En fait, sur le marché récemment, nous avons vu que certaines personnes posent de très bonnes questions, pourquoi il n'y a pas eu de pénurie de médicaments pendant de nombreuses années mais maintenant il y en a une, nous ne pouvons pas tout imputer au Covid-19, nous devons clairement voir que nous nous rendons les choses difficiles, que nous nous rendons malheureux », a noté Mme Lan.

La déléguée de Ho Chi Minh-Ville a déclaré qu'il n'existe aucun pays dans lequel l'entrée d'un seul comprimé dans un hôpital soit aussi fortement réglementée.

« Au cours de toutes ces années de négociations incessantes, avons-nous sauvé quelque chose ou bien des personnes ont-elles été lésées et poursuivies en justice, après avoir chuté avant d'enchérir ? Les enchères ne sont ni la seule ni la meilleure solution », a souligné le délégué Pham Khanh Phong Lan.

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Ministre de la Planification et de l'Investissement Nguyen Chi Dung. Photo : QH

Expliquant plus tard, le ministre de la Planification et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a exprimé son accord avec les délégués sur la nécessité de rechercher et d'élargir les sujets éligibles aux appels d'offres ; Augmentez les limites, les lots d'appels d'offres désignés, ne laissez pas 200 millions ou 300 millions de VND.

« Nous étudions la possibilité de l'augmenter davantage pour garantir la stabilité à long terme, faute de quoi nous devrons le corriger à nouveau une fois les corrections terminées. Nous allons étudier la question », a accepté le ministre.

En ce qui concerne les appels d'offres sur les médicaments, M. Dung a fondamentalement convenu avec les délégués Phong Lan et Nhi Ha de laisser les pharmacies être autonomes, prendre leurs propres décisions et assumer leurs propres responsabilités.

« S'ils commettent des actes répréhensibles, s'entendent ou augmentent les prix, nous aurons d'autres lois pour les sanctionner. Il n'y a aucun problème, nous devons forcer les enchères. C'est au public de décider s'il faut enchérir ou non. Acheter directement ou comment acheter, c'est à lui de choisir », a déclaré le ministre.

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