Proposition visant à unifier le mécanisme de gestion des cadres et des fonctionnaires

Le ministère de l'Intérieur sollicite l'avis du public sur le projet de loi sur les cadres et les fonctionnaires (modifié) afin d'unifier le mécanisme de gestion des cadres et des fonctionnaires du niveau central au niveau local, ce qui constitue une exigence urgente à l'heure actuelle.

Le ministère de l'Intérieur a déclaré que la loi actuelle sur les cadres et les fonctionnaires prévoit un mécanisme de gestion distinct pour les cadres et les fonctionnaires du niveau du district et au-dessus et les cadres et fonctionnaires du niveau de la commune, adapté aux caractéristiques de chaque groupe de sujets. La loi sur les cadres et les fonctionnaires, ainsi que les règlements détaillés et les instructions d'application, contiennent des dispositions sur les liens entre les cadres et les fonctionnaires au niveau de la commune et les cadres et les fonctionnaires au niveau du district et au-dessus. Cependant, de nombreuses procédures administratives surviennent encore lors de la mise en œuvre.

Le projet de loi sur les cadres et les fonctionnaires (modifié) propose de ne pas faire de distinction entre les cadres et les fonctionnaires au niveau des communes et les cadres et fonctionnaires au niveau central et provincial. Photo : Quang Vinh

Dans le même temps, la mise en œuvre de la politique du Parti sur l'organisation des gouvernements locaux à deux niveaux et la concentration sur la construction et l'amélioration de la qualité de l'exécution des tâches des cadres et des fonctionnaires de base, la suppression des réglementations sur les cadres et les fonctionnaires de niveau communal et la mise en œuvre d'un mécanisme unifié de gestion des cadres et des fonctionnaires du niveau central au niveau de base constituent une exigence urgente à l'heure actuelle.

Dans le projet de loi, le ministère de l’Intérieur propose de modifier les réglementations relatives aux cadres et aux fonctionnaires lors de l’organisation d’un gouvernement local à deux niveaux (niveaux provincial et local).

Plus précisément, modifier le concept de cadres et de fonctionnaires (article 1), en conséquence, ne réglementant plus le concept de cadres et de fonctionnaires au niveau des communes ; En même temps, elle stipule que les cadres et les fonctionnaires sont unifiés aux niveaux central, provincial et de base : Les cadres sont des citoyens vietnamiens, élus, approuvés, nommés ou désignés pour occuper des postes et des titres pour une durée déterminée dans les agences du Parti communiste du Vietnam, de l'État, du Front de la patrie du Vietnam, des organisations sociopolitiques au niveau central, dans les provinces et les villes gérées par le gouvernement central (ci-après dénommées niveau provincial), dans les communes, les quartiers et les zones spéciales sous l'autorité des provinces (ci-après dénommées niveau de base), sur la liste de paie et recevant des salaires du budget de l'État. Les fonctionnaires sont des citoyens vietnamiens, recrutés en fonction de postes dans les agences du Parti communiste du Vietnam, de l'État, du Front de la patrie du Vietnam, des organisations sociopolitiques aux niveaux central, provincial et local, sur la liste de paie et recevant des salaires du budget de l'État.

Supprimer le chapitre V sur les cadres et les fonctionnaires au niveau des communes dans la loi actuelle sur les cadres et les fonctionnaires. En conséquence, le projet de loi propose d'unifier la gestion des cadres et des fonctionnaires du niveau central au niveau local, sans faire de distinction entre les cadres et les fonctionnaires au niveau communal et les cadres et fonctionnaires au niveau central et provincial, garantissant ainsi la mise en œuvre adéquate de la politique du Parti sur l'interconnectivité dans le travail des cadres.

Réviser les réglementations sur l'autorité afin d'assurer la cohérence avec le modèle d'organisation du gouvernement local à deux niveaux, en conséquence, ne pas continuer à stipuler l'autorité du Comité populaire du district et du président du Comité populaire du district dans le projet de loi.

Compléter les dispositions transitoires pour unifier la gestion des cadres et des fonctionnaires au niveau communal (actuellement) avec les cadres et les fonctionnaires du système politique, en assurant la continuité du travail des cadres afin de ne pas affecter le fonctionnement normal des personnes et des entreprises immédiatement après la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux (article 46).

En outre, le projet de loi propose de modifier les réglementations relatives à la gestion et à l'utilisation des cadres et des fonctionnaires pour servir de base au contrôle, à la restructuration et à l'amélioration de la qualité de l'équipe lors de la mise en œuvre de l'organisation et de la rationalisation de l'appareil du système politique.

Mettre en œuvre le mécanisme de gestion des cadres et des fonctionnaires en fonction des postes de travail, en prenant les postes de travail comme centre dans la gestion et l'utilisation des cadres et des fonctionnaires ; Innover fortement le travail de recrutement, de formation, de promotion, de nomination, de rotation, de transfert et d’évaluation des cadres et des fonctionnaires dans une direction pratique, pour trouver des personnes, sur la base de produits spécifiques et mesurables.

Plus précisément, le chapitre III est complété par des réglementations distinctes sur les postes de travail, dont 4 articles (de l’article 11 à l’article 14) sur la notion de poste de travail et la classification des postes de travail ; base de détermination du poste de travail; changement de poste et contenu de gestion du poste.

Compléter la réglementation pour faire la distinction entre les postes qui doivent être recrutés et les postes qui peuvent être contractés pour exercer des fonctions de fonctionnaire afin de créer une flexibilité dans l'utilisation des ressources humaines externes (clause 7, article 14 ; clause 3, article 23).

Compléter la réglementation sur les tests pour mettre en œuvre un mécanisme de filtrage des équipes selon le principe de la compétition, avec entrée et sortie, de haut en bas pour résoudre la situation d'évitement, de bousculade et de procrastination ; La mentalité selon laquelle une fois que vous rejoignez le gouvernement, vous êtes en sécurité, « statut de fonctionnaire à vie », le mécanisme d’élimination n’est pas assez fort ; assurer la constitution d'une équipe d'experts, de qualité, de vertu et de talent pour servir le Parti, le pays et le peuple...

Source : https://daidoanket.vn/de-xuat-thong-nhat-co-che-quan-ly-doi-ngu-can-bo-cong-chuc-10302501.html