La crise budgétaire croissante de l'Allemagne frappe la première économie européenne là où elle fait le plus mal : la réputation de l'Allemagne en tant que partenaire fiable pour l'industrie.
Certaines entreprises craignent désormais que Berlin ne respecte pas son engagement de financer des projets verts et autres.
Verdict « choquant »
La Cour constitutionnelle fédérale allemande a jugé le 15 novembre que la réaffectation par le gouvernement du chancelier Olaf Scholz de 60 milliards d'euros de crédits d'impôt non utilisés liés à la pandémie de Covid-19 en 2021 était inconstitutionnelle. En conséquence, le budget du gouvernement allemand consacré à l’action climatique est actuellement en deçà de cet argent.
La décision « choquante » de la Cour constitutionnelle de Karlsruhe met en évidence un trou financier de 60 milliards d’euros dans le plan de dépenses 2024 du gouvernement et soulève également des questions plus larges sur le financement des projets. Les grands projets industriels devraient être soutenus par des fonds publics.
Parmi ces projets figure le projet du géant multinational de l'acier basé au Luxembourg, ArcelorMittal, de dépenser 2,5 milliards d'euros pour décarboner ses usines sidérurgiques en Allemagne. Désormais, les secteurs qui dépendent du soutien gouvernemental deviennent incertains.
« Nous sommes déçus et surtout préoccupés de ne toujours pas avoir de décisions de financement et donc de perspectives pour notre production industrielle en Allemagne », a déclaré Reiner Blaschek, directeur de la branche allemande d'ArcelorMittal, deuxième sidérurgiste mondial.
M. Blaschek a qualifié d'« extrêmement irresponsable » l'incapacité du gouvernement allemand à trouver une solution rapide à l'impasse budgétaire, soulignant les conséquences potentielles pour la nation d'Europe occidentale en difficulté pour maintenir sa position de site industriel de premier plan.
Le chancelier allemand Olaf Scholz et le ministre allemand des Finances Christian Lindner ont été contraints de suspendre le « frein à l'endettement » suite à la décision choquante de la Cour constitutionnelle fédérale sur le budget. M. Lindner présentera un budget révisé le 1er décembre 2023. Photo : Bloomberg
Le concurrent d'ArcelorMittal, l'allemand SHS Stahl-Holding-Saar, n'a pas encore reçu d'engagement formel de Berlin pour soutenir un projet d'investissement de 3,5 milliards d'euros visant à réduire considérablement les émissions de CO2 de ses réacteurs.
Stefan Rauber, PDG de SHS Stahl-Holding-Saar, a déclaré qu'une solution devait être trouvée en quelques jours, et non en quelques semaines, et qu'il devait prendre une décision d'ici la fin de l'année pour que le projet puisse démarrer.
« Ce que nous voyons ici est dévastateur pour l’Allemagne en tant que place économique mondiale. « Et plus cela dure, plus la situation va empirer », a déclaré M. Rauber.
Outre les deux investissements d'un montant total de 6 milliards d'euros dans la sidérurgie, d'autres secteurs susceptibles d'être affectés par la décision de la Cour constitutionnelle comprennent 4 milliards d'euros dans la microélectronique et 20 milliards d'euros dans la fabrication de batteries, selon un communiqué du ministère allemand de l'Economie. document vu par Reuters.
Il comprend également un accord de protection du climat pour aider l'industrie à se protéger de la volatilité des prix de l'électricité, indique le document. Ces sommes étaient auparavant estimées à 68 milliards d’euros.
Suite à la décision du tribunal, la députée Katja Mast du Parti social-démocrate de centre-gauche (SPD), le plus grand parti de la coalition au pouvoir du chancelier allemand Olaf Scholz , a déclaré que les plans budgétaires du gouvernement pour 2024 seraient toujours d'actualité.
« Nous sommes préparés à toutes les situations », a-t-elle déclaré. « Dans l’état actuel des choses, nous adopterons toujours le budget le 1er décembre. La décision de la Cour constitutionnelle n’affectera pas les objectifs climatiques de la coalition au pouvoir.
Elle a déclaré que le gouvernement examinerait désormais attentivement la décision du tribunal et qu'elle serait prête à plaider en faveur d'un « frein à l'endettement » fédéral.
Le chancelier Scholz a déclaré dans un message vidéo le 24 novembre que le gouvernement retravaillait rapidement le budget 2024 et que toutes les décisions nécessaires seraient prises cette année.
Pas de compétitivité
L’Allemagne est depuis longtemps critiquée pour son sous-investissement dans les infrastructures économiques vitales. Plus tôt cette année, le Fonds monétaire international (FMI) a réitéré son appel à Berlin pour qu’il crée davantage d’espace budgétaire pour investir dans l’avenir du pays.
Les critiques affirment que les restrictions sur la dette – connues sous le nom de « freins à l’endettement », qui imposent des limites très strictes au montant de nouvelles dettes pouvant être contractées – sont un outil politique quelque peu autoritaire pour limiter l’espace disponible pour de tels investissements.
La décision de la Cour constitutionnelle bloquant la réutilisation des fonds pandémiques non utilisés pour des investissements verts a soulevé des doutes sur le sort d'autres véhicules de financement extrabudgétaires et jette une ombre sur les futurs plans de dépenses en 2024 et au-delà.
Les commentaires de l'industrie reflètent les inquiétudes généralisées selon lesquelles cela limiterait la capacité de l'Allemagne à honorer ses engagements de financement pour des projets majeurs, notamment une nouvelle entreprise de fabrication de puces à l'extérieur de la ville de Dresde au milieu du fabricant de puces taïwanais TSMC (Chine) et des sociétés de puces européennes NXP (Pays-Bas) et Infineon et Bosch (Allemagne). Le coût total du projet devrait s’élever à 10 milliards d’euros, dont environ la moitié seraient des subventions.
Une nouvelle coentreprise de fabrication de puces électroniques à l'extérieur de Dresde entre le taïwanais TSMC et les sociétés de puces électroniques européennes NXP (Pays-Bas) et Infineon et Bosch (Allemagne) risque de perdre ses actifs après que le budget du gouvernement allemand est apparu comme un "trou" de 60 milliards d'euros. Photo : Techspot
Pire encore, l’incertitude budgétaire crée une nouvelle couche de problèmes alors que l’Allemagne a du mal à attirer des investissements en Asie et aux États-Unis, et fait face au risque de voir de grandes entreprises industrielles délocaliser à l’étranger.
La loi américaine sur la réduction de l’inflation (IRA) a fourni aux entreprises des cadres réglementaires clairs, notamment pour le secteur naissant de l’hydrogène. Dans le même temps, cela est essentiel aux efforts déployés par l’Allemagne pour rendre l’industrie de ce pays d’Europe occidentale neutre en carbone.
« S’il y a une impression… qu’il n’est pas sûr de suivre cette voie avec les entreprises allemandes… alors les fabricants se tourneront vers les IRA et d’autres projets aux États-Unis, simplement parce qu’il y a là-bas une sécurité d’investissement », a déclaré Bernhard Osburg, PDG de Thyssenkrupp Acier Europe.
Bien que l'on s'inquiète de ce que ce trou budgétaire signifie pour les projets à court terme, on craint de plus en plus qu'il puisse compromettre la capacité de l'Allemagne à cofinancer la transition à long terme. limiter les industries du pays.
Certains craignent que les projets de réduction des prix de l'électricité pour l'industrie, un effort clé pour maintenir la compétitivité des grandes entreprises chimiques comme BASF et Wacker Chemie, puissent également être contrecarrés.
« Les industries importantes en Allemagne, comme la chimie ou la production d'acier, ont besoin de prix compétitifs pour l'énergie qu'elles consomment », a déclaré Oliver Blume, PDG de Volkswagen, premier constructeur automobile européen, au journal allemand Frankfurter Allgemeine Zeitung. « Nous ne sommes pas en mesure de rivaliser à l’échelle mondiale à l’heure actuelle . »
Minh Duc (selon Reuters, DW)
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