Loi sur l'électricité révisée : les attentes pour « briser la glace » des projets qui ne peuvent pas encore être exploités commercialement

DNVN - Après de nombreuses années d'embrouilles juridiques et de limitations d'infrastructures, les projets d'énergie renouvelable au Vietnam s'attendent à de forts changements de la part de la loi révisée sur l'électricité. L’accord d’achat direct d’électricité (DPPA) sera inscrit dans un cadre juridique clair, ouvrant la voie aux entreprises pour accéder à l’énergie propre de manière transparente et pratique.

« Briser la glace » des projets transitoires qui ne peuvent pas encore fonctionner commercialement

Selon le dernier rapport de Vietnam Investment Rating JSC (VIS Rating) sur le secteur des énergies renouvelables, aucun accord d'achat direct d'électricité (DPPA) n'a été conclu depuis la publication du décret réglementant le mécanisme DPPA en juillet 2024 jusqu'à présent.

À partir du 21 octobre 2024, l’Assemblée nationale examinera des propositions visant à modifier la loi sur l’électricité, y compris le cadre juridique lié aux opérations de DPPA. VIS Rating s'attend à ce que le ministère de l'Industrie et du Commerce et les agences concernées finalisent les politiques et les lignes directrices pour la mise en œuvre du DPPA immédiatement après la publication de la nouvelle loi. Il s’agit d’une base importante pour que les projets d’énergie renouvelable puissent fonctionner commercialement avec une efficacité optimale, tout en résolvant la situation « gelée » d’une série de projets de transition dont la construction est terminée mais qui ne peuvent pas encore fonctionner commercialement.

De nouvelles réglementations dans la loi sur l'électricité codifieront les droits et les responsabilités des parties participant au DPPA et encourageront le ministère de l'Industrie et du Commerce à publier des lignes directrices pour la mise en œuvre du mécanisme DPPA. Les acteurs du marché attendent toujours des orientations du régulateur sur de nombreux aspects techniques, tels que les tarifs de transmission, les frais de service du système électrique, ainsi que le processus de surveillance et de supervision des activités des participants au DPPA. La modification de la loi sur l’électricité est nécessaire pour garantir les droits et obligations des parties participant au DPPA.

VIS Rating s'attend à ce que le ministère de l'Industrie et du Commerce et les agences concernées finalisent les politiques et les lignes directrices pour la mise en œuvre du DPPA immédiatement après la publication de la nouvelle loi.

Le mécanisme DPPA devrait être une solution révolutionnaire, permettant aux entreprises consommatrices d'énergie d'acheter directement de l'électricité auprès de producteurs d'énergie renouvelable au lieu de passer par Vietnam Electricity Group (EVN). Cela permet non seulement aux entreprises d’accéder à des sources d’énergie renouvelables stables, mais contribue également à réduire la pression financière sur les centrales éoliennes et solaires. Cependant, depuis l’entrée en vigueur du décret DPPA en juillet 2024, aucun contrat n’a été signé à ce jour. La raison en est le manque d’instructions détaillées et claires de la part du ministère de l’Industrie et du Commerce sur les frais de transmission, les procédures de surveillance et les services du système électrique.

Promouvoir la faisabilité et l'investissement dans les projets d'énergie renouvelable

Selon VIS Rating, ces dernières années, les problèmes liés aux infrastructures énergétiques et aux processus juridiques ont empêché les projets d’énergie renouvelable de fonctionner à pleine capacité et ont entravé la mise en œuvre de nouveaux projets. Le développement rapide des projets d’énergie renouvelable sur la côte sud-centrale et dans les hauts plateaux du centre au cours des dernières années a conduit à une augmentation de la production d’électricité dépassant la capacité de charge du réseau de transport régional. En conséquence, de nombreuses centrales d’énergie renouvelable subissent des pertes économiques en raison d’un fonctionnement en dessous de leur capacité optimale.

En outre, les projets d’énergies renouvelables transitoires rencontrent des difficultés pour mener à bien les procédures juridiques et réglementaires nécessaires pour pouvoir fonctionner commercialement. Pour les projets de transition qui étaient en exploitation commerciale avant la mise en place du mécanisme d’accord d’achat direct d’électricité (DPPA), ces projets ne pouvaient vendre de l’électricité à EVN qu’à un prix provisoire, nettement inférieur au prix FIT au moment du développement du projet.

« Ces difficultés affectent non seulement la capacité opérationnelle des projets d'énergie renouvelable, mais entravent également les nouveaux flux d'investissement au cours des deux dernières années », a souligné VIS Rating.

VIS Rating estime que la mise en œuvre du DPPA contribue non seulement à améliorer la faisabilité des projets d'énergie renouvelable existants, mais agit également comme une force motrice pour attirer de nouveaux flux d'investissement. Les entreprises auront plus d’options pour accéder aux sources d’énergie renouvelables et négocier librement les prix d’achat de l’électricité, au lieu de dépendre d’EVN avec des prix temporaires et plus bas que prévu.

Au cours des deux dernières années, la faiblesse des flux de trésorerie d'exploitation a rendu difficile pour de nombreuses entreprises d'énergie renouvelable de payer leurs dettes obligataires, le total des dettes en souffrance atteignant 19 000 milliards de VND. Plus de 90 % de ces obligations sont liées à des projets d’énergie renouvelable transitoire qui ne sont pas encore commercialement opérationnels. Les experts s'attendent à ce que lorsque le DPPA sera effectivement mis en œuvre, le flux de trésorerie de ces projets sera amélioré, renforçant ainsi la capacité de remboursement de la dette et minimisant les risques financiers dans l'industrie.

En outre, le DPPA est également un facteur favorisant la transition énergétique au Vietnam, contribuant à l’objectif d’augmenter la proportion d’énergie renouvelable de 27 % en 2023 à 61 % en 2050 selon le Power Plan VIII. Le gouvernement estime que plus de 134,7 milliards de dollars sont nécessaires entre 2021 et 2030 pour répondre à la demande de développement des énergies renouvelables et de modernisation des systèmes de transport. Attirer des capitaux par l’émission d’obligations et de nouvelles sources d’investissement constituera une solution à long terme pour le secteur des énergies renouvelables dans ce contexte.

Minh Thu

Source : https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/luat-dien-luc-sua-doi-ky-vong-pha-bang-cac-du-an-chua-the-van-hanh-thuong-mai/20241103052544196