Kinhtedothi - La politique de réorganisation des unités administratives, visant à éliminer les niveaux intermédiaires et à fusionner un certain nombre de provinces et de villes, suscite une grande attention du public.
Dans la Conclusion N° 126-KL/TW du Politburo, le Secrétariat a souligné la nécessité d'étudier l'orientation de la fusion d'un certain nombre d'unités administratives de niveau provincial, posant le problème du développement durable et de l'optimisation de l'appareil d'État.
De ce point de vue, l’histoire de la fusion de Quang Nam et de Da Nang a été à nouveau évoquée. Bien que ne manquant pas de critères de superficie et de population, cette question ne peut pas se fonder uniquement sur des chiffres mécaniques. Derrière cette décision se cachent des calculs stratégiques sur l’économie, l’urbanisation, la gestion administrative et le développement à long terme de la zone.
Les leçons du passé : se diviser pour se développer, fusionner pour percer ?
En 1997, Quang Nam et Da Nang se sont séparées pour donner à chaque localité la possibilité de se développer séparément. Les résultats montrent que Da Nang est devenue une zone urbaine modèle du pays, tandis que Quang Nam est passée d’une province purement agricole à une localité dotée d’une économie dynamique, avec des parcs industriels et des zones économiques en fort développement.
Cependant, au cours de la dernière décennie, Da Nang et Quang Nam ont été confrontées à de sérieux défis : une croissance économique lente, une série de violations dans la gestion des terres et l'urbanisme, ce qui a conduit de nombreux fonctionnaires à se retrouver aux prises avec la loi. En particulier, le développement séparé entre les deux localités semble créer des goulets d’étranglement et disperser les ressources au lieu de se compléter.
Dès 2018-2019, lorsque Da Nang prévoyait d'agrandir l'aéroport et de construire le port de Lien Chieu, et que Quang Nam voulait transformer Chu Lai en aéroport international, certains pensaient que cet investissement séparé disperserait les ressources et ne tirerait pas parti de la connectivité régionale. M. Nguyen Su, ancien dirigeant de la ville de Hoi An, a déclaré un jour : « Quang Nam et Da Nang ne font qu'un. Lorsque la séparation est raisonnable, la fusion est également nécessaire.
Les fusions : la solution aux goulots d’étranglement du développement ?
Actuellement, Da Nang est confrontée à une surcharge urbaine : embouteillages, manque d’eau domestique, pollution de l’environnement et surcharge des décharges. Avec une population d'environ 1 million d'habitants seulement, Da Nang veut devenir une mégapole et doit atteindre au moins 4 à 5 millions de personnes. Mais cette augmentation mécanique entraînera de nombreuses conséquences sur le logement, l’emploi, les services sociaux et la pression sur les ressources.
Parallèlement, Quang Nam souhaite devenir une zone urbaine comparable à Da Nang, mais elle est également confrontée à des difficultés en raison d'une exploitation foncière inefficace et d'infrastructures non synchronisées. Si elles continuent à se développer séparément, les deux localités seront confrontées à un cercle vicieux : agrandir les aéroports, remplir les champs pour construire des routes, développer de nouvelles zones urbaines mais toujours sans connectivité globale.
La fusion de deux localités n’est pas seulement un problème administratif mais aussi une stratégie d’optimisation des ressources, créant ainsi un pôle de croissance fort dans la région Centre. Da Nang dispose d'atouts en matière d'infrastructures et de services urbains, tandis que Quang Nam dispose de fonds fonciers importants pour développer l'industrie de haute technologie et l'agriculture. Si elles sont planifiées de manière scientifique, les fusions peuvent contribuer à résoudre les goulets d’étranglement actuels et à créer une nouvelle force motrice pour le développement socio-économique.
Concernant la fusion, M. Le Van Dung, président du Comité populaire provincial de Quang Nam, a confirmé son accord. Il a toutefois souligné que la mise en œuvre doit être méthodique et scientifique, en évitant une réflexion purement mécanique, car derrière elle se trouvent des milliers de cadres et de fonctionnaires, ainsi que les aspirations du peuple.
« La politique du gouvernement central est très claire. Quang Nam ne peut pas rester les bras croisés, mais doit réformer l'administration de manière proactive et créer des conditions favorables pour attirer les investissements. « Nous sommes déterminés à rectifier le personnel, à mettre fin à la stagnation et à améliorer l'efficacité de la gestion de l'État », a souligné M. Dung.
En 2024, Quang Nam a atteint un taux de croissance de 7 %, marquant une reprise après de nombreuses années de stagnation. Mais pour y parvenir, la province a besoin d’une stratégie à plus long terme, pour laquelle la fusion avec Da Nang pourrait être une solution viable.
Besoin d'une stratégie à long terme et d'un consensus élevé
La fusion de Quang Nam et Da Nang n’est pas seulement un problème administratif, mais aussi une opportunité de remodeler la stratégie de développement régional. Toutefois, pour que cette politique soit couronnée de succès, il faut un consensus entre le gouvernement central, les autorités locales et surtout la population.
Le modèle de « ville dans la ville » pourrait être une option envisageable, avec Da Nang jouant un rôle central et Quang Nam devenant une zone de développement satellite avec des atouts dans l’industrie et l’agriculture. Il est important d'avoir une planification claire, tirant le meilleur parti des avantages de chaque localité, tout en assurant l'harmonie culturelle, sociale et administrative.
Qu'il y ait fusion ou non, l'essentiel reste de viser un objectif commun : le développement durable, l'amélioration de la qualité de vie des populations et la création d'une force motrice économique forte pour la région Centre.
Les fusions ne constituent pas un retour au passé, mais une recherche d’un avenir plus innovant.
Source : https://kinhtedothi.vn/lanh-dao-quang-nam-chia-se-ve-kha-nang-tai-sap-nhap-voi-da-nang.html
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