Il faut davantage d’incitations et de mécanismes

Selon le Plan national de développement de l'énergie pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050 (Plan énergétique VIII) approuvé en mai 2023, le Vietnam vise à atteindre 6 000 MW de capacité éolienne offshore d'ici 2030. Cependant, depuis lors, aucun projet n'a été décidé ou attribué à l'investissement. De nombreux investisseurs mènent des recherches sur l’énergie éolienne offshore depuis de nombreuses années, mais jusqu’à présent, ils sont restés « bloqués sur place ». Certains investisseurs « découragés » sont partis.

Lors du récent Forum et exposition Green Economy 2024, M. Bruno Jaspaert, président de la Chambre de commerce européenne au Vietnam (EuroCham), a noté qu'à part l'approbation du Power Master Plan VIII et les premières étapes de la création d'un marché éolien offshore, peu de choses ont changé.

« Les entreprises européennes peinent à mettre en œuvre les premiers projets éoliens offshore. Plus précisément, tout n'en est qu'au stade de la planification sur le papier, et n'est pas encore mis en œuvre concrètement », a déclaré M. Jaspaert.

Entre-temps, selon le Plan énergétique VIII, le Vietnam est confronté à un objectif extrêmement ambitieux et doit vraiment prendre des mesures drastiques.

« Il faut au moins trois ans pour construire un parc éolien offshore et le mettre en service. Cela signifie que la construction devrait débuter en 2027, suivie de trois à quatre ans de développement du projet avant le bouclage financier. Cela signifie que tous les permis doivent être obtenus et que tous les obstacles doivent être levés dans les six prochains mois pour avoir une chance d'atteindre l'objectif susmentionné », a souligné le président de l'EuroCham.

l'énergie éolienne offshore
L’énergie éolienne offshore n’a pas encore de projets concrets. Illustration : CIP

En faisant référence à l'énergie éolienne offshore dans le dernier rapport, le ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré : L'expérience internationale montre que pour les nouvelles sources d'énergie, les énergies renouvelables aux premiers stades de développement, les taux d'investissement et les coûts de production d'électricité sont souvent supérieurs à ceux des sources d'énergie traditionnelles.

Pour assurer la faisabilité du modèle d'investissement pour les énergies nouvelles et renouvelables, le projet de loi a stipulé le contenu des politiques d'incitation et de soutien pour chaque type d'énergie renouvelable et d'électricité nouvelle en fonction des objectifs de développement et des conditions socio-économiques de chaque période, avec des politiques d'incitation et de soutien et des mécanismes révolutionnaires pour le développement de l'énergie éolienne offshore, d'autres mécanismes d'incitation et de soutien pour le développement de l'énergie éolienne offshore.

Par exemple, l'acheteur et le vendeur d'électricité ont le droit de convenir dans le contrat d'achat d'électricité du taux de garantie de la mobilisation de la production annuelle minimale d'électricité, de l'exonération des frais de location de la zone maritime, de l'exonération des frais d'utilisation du sol pendant la phase d'investissement et de construction jusqu'au moment où l'usine est mise en service pour produire de l'électricité, de bénéficier du plus haut niveau d'incitations fiscales sur les sociétés, de politiques de soutien à l'électricité autoproduite et autoconsommée à partir de sources d'énergie renouvelables, etc.

En ce qui concerne l'énergie éolienne offshore, le ministère de l'Industrie et du Commerce a estimé qu'il s'agissait d'un nouveau domaine pour le Vietnam, il n'y avait donc aucune expérience pratique dans la mise en œuvre de projets liés à ce domaine. L'exploitation et l'utilisation de l'énergie éolienne offshore sont régies par de nombreuses lois et relèvent de la gestion de différents ministères et secteurs, dans lesquels les réglementations relatives à l'objectif de production d'électricité à partir de l'énergie éolienne relèvent du champ d'application du secteur de l'électricité.

« Par conséquent, lors de la finalisation des réglementations relatives au développement de l'énergie éolienne offshore, il est nécessaire de prendre en compte et de développer les réglementations correspondantes dans d'autres lois pertinentes et de réglementer uniquement le contenu dans le cadre de ce projet de loi », a déclaré le ministère de l'Industrie et du Commerce.

La construction doit débuter en 2027.

S'adressant à VietNamNet, M. Mark Hutchinson, président du groupe de travail de l'Asie du Sud-Est du Conseil mondial de l'énergie éolienne (GWEC), a hautement apprécié le contenu du projet de loi sur l'électricité, qui, selon lui, était assez avancé.

Les représentants du GWEC ont approuvé l'idée de combiner des entreprises publiques et des partenaires internationaux expérimentés dans le secteur de l'éolien offshore, à l'instar de ce qui s'est passé dans l'industrie pétrolière et gazière du Vietnam. Les dirigeants du GWEC ont proposé que le gouvernement autorise les entreprises publiques à coopérer avec les développeurs internationaux et que l'Assemblée nationale essaie d'adopter la loi sur l'électricité au cours de cette session si possible.

« Les partenaires internationaux apportent leur expertise, leur expérience, leurs capacités technologiques, leur accès au capital et aux chaînes d’approvisionnement, tandis que les partenaires nationaux ont une compréhension de la politique, de la culture et la capacité de construire des chaînes d’approvisionnement nationales », a évalué M. Hutchinson.

Partageant le même point de vue, le président d'EuroCham, Jaspaert, a pleinement reconnu l'importance des entreprises publiques dans le développement des premiers projets pilotes d'énergie éolienne offshore au Vietnam. Il a également évoqué les nombreuses leçons que l’on peut tirer de l’expérience européenne. Le Danemark, par exemple, a réussi à développer une industrie considérable en promouvant le développement de l’éolien offshore, tandis que le Royaume-Uni réduit de plus en plus sa dépendance aux combustibles fossiles.

« Je pense qu’il existe de nombreux exemples en Europe qui montrent pourquoi le Vietnam doit de toute urgence mettre en place un cadre juridique clair et transparent et des politiques de soutien pour l’industrie éolienne offshore », a déclaré M. Jaspaert.

Il a souligné que la participation de développeurs étrangers au Vietnam fournit non seulement un soutien technique mais apporte également d'importantes sources de capitaux, garantissant que les projets sont mis en œuvre conformément aux normes internationales, gérant les risques techniques, garantissant ainsi la durabilité.

Concernant le mécanisme pilote de l'énergie éolienne offshore, un représentant de la Vietnam Oil and Gas Technical Services Corporation (PTSC) a déclaré : Il existe des économies qui ont développé l'énergie éolienne offshore avant le Vietnam et qui peuvent être référencées, comme Taiwan (Chine). Le PTSC propose de se développer en 3 phases comme le fait Taïwan. La première phase est une phase pilote, la phase suivante est une phase de développement avec le soutien de l'État, la phase suivante est lorsque le marché s'est bien développé et qu'il y a de la concurrence, puis on passe au développement libre, en organisant des appels d'offres pour sélectionner les investisseurs.

« Après le projet pilote de 2013, le marché de l'éolien offshore de Taïwan est désormais compétitif, de la production à la vente d'électricité, en passant par la distribution et le transport. Lorsque le marché est concurrentiel, l'État n'a plus qu'un rôle de régulation », a déclaré un représentant de la PTSC.

Les entreprises étrangères souhaitent investir des milliards de dollars dans l’éolien offshore au Vietnam, quelles sont les opportunités ? Les investisseurs étrangers continuent de s’intéresser à l’énergie éolienne offshore du Vietnam et recherchent des opportunités de participer dans ce domaine.