Les difficultés « freinent » le décaissement des capitaux d’investissement publics

Selon le rapport du ministère des Finances, le décaissement estimé des capitaux d'investissement public à l'échelle nationale en 2025 à la fin du mois de mars était de 78 712 milliards de VND, soit 8,98 % du plan ; a réalisé 9,53 % du plan assigné par le Premier ministre. Dont le Programme national cible s'élève à 3 638,8 milliards de VND (soit 16,57 % du plan assigné par le Premier ministre).

Selon les commentaires du ministère des Finances, le taux de décaissement estimé au cours des 3 premiers mois de l'année est inférieur à celui de la même période de l'année dernière (au cours de la même période en 2024, il a atteint 11,64 % du plan et 12,27 % du plan assigné par le Premier ministre).

Il y a 13 ministères, branches et 36 localités avec des taux de décaissement estimés par rapport au plan assigné par le Premier ministre au-dessus de la moyenne nationale. Certains ministères, agences centrales et locales ont de bons taux de décaissement (plus de 20 %) tels que : Voice of Vietnam (73,82 %), Banque vietnamienne pour les politiques sociales (41,16 %), Ministère de la Sécurité publique (23,73 %), Union des femmes (20,37 %) ; Phu Tho (35,04%), Bac Kan (28,85%), Tuyen Quang (28,14%), Ha Nam (25,58%), Lao Cai (22,89%), Ha Giang (21,75%), Binh Dinh (20,25%).

Toutefois, de nombreux ministères, branches et localités n’ont pas encore décaissé, ou ont décaissé très peu (y compris 17 ministères et agences centrales qui n’ont pas décaissé ; 16 ministères, agences centrales et 6 localités ont décaissé moins de 5 %).

De nombreuses difficultés et obstacles ont entravé le progrès du décaissement des capitaux d’investissement publics. Le rapport du ministère des Finances a souligné 5 difficultés et problèmes majeurs liés aux mécanismes et aux politiques ; à l’allocation du capital; problèmes de mise en œuvre ; difficultés et problèmes liés au Programme National Target.

Par exemple, la loi de 2024 sur l’investissement public stipule que l’élaboration des estimations des tâches de préparation des investissements doit être basée sur les tâches de préparation des investissements décidées par les autorités compétentes. Toutefois, la loi et les décrets d’orientation ne contiennent pas de réglementation spécifique sur le contenu des tâches de préparation des investissements ; L'autorité, l'ordre de préparation, l'évaluation et la décision sur les tâches de préparation des investissements entraînent des difficultés et des obstacles dans le processus de mise en œuvre.

En outre, l'établissement et la détermination des coûts de gestion de projet et des coûts de consultation des projets d'investissement public sans composantes de construction se heurtent à de nombreuses difficultés car de nombreux domaines ne disposent pas de réglementations spécifiques sur les normes de coûts de gestion de projet et les coûts de consultation tels que les domaines de la santé, de l'éducation et de la formation, des ressources naturelles et de l'environnement, etc.

La réglementation sur l'ajustement du plan annuel d'investissement du budget de l'État avant le 15 novembre de l'année de planification n'est pas appropriée, ne crée pas de flexibilité pour les localités dans l'organisation de la mise en œuvre et rend difficile la garantie du décaissement de 100 % du plan.

Il existe cinq raisons qui conduisent à une allocation lente du capital d’investissement public.

Concernant le problème lié à la lente allocation du capital, le rapport du ministère des Finances indique que le montant total du capital qui n'a pas été alloué en détail est actuellement de plus de 62 015 milliards de VND, soit 7,51 % du plan assigné par le Premier ministre, dans lequel la majorité du capital non alloué devrait être allouée à des projets qui achèvent les procédures d'investissement. L’incapacité à allouer un montant relativement important de capital a affecté le taux de décaissement du capital d’investissement public du budget de l’État au cours des premiers mois de 2025.

Outre les problèmes mentionnés ci-dessus, en réalité, il existe encore des ministères et des branches qui ont attribué des détails à des projets qui ne répondent pas aux conditions d'attribution et de décaissement, tels que : Ne pas avoir approuvé les estimations de préparation des investissements, ne pas avoir de décisions d'investissement, dépasser l'investissement total approuvé, dépasser le plan d'investissement public à moyen terme, dépasser le temps d'allocation du capital... Face à cette réalité, le ministère des Finances a émis un document pour inspecter et commenter en détail chaque ministère, branche et localité afin de demander des ajustements et des améliorations.

Une autre difficulté soulevée par le ministère des Finances est celle liée aux recettes foncières au niveau local. En particulier, en raison du non-respect du budget alloué par l’autorité compétente, certaines localités disposent d’importantes recettes foncières mais ne les ont pas perçues depuis le début de l’année, ce qui entraîne une lente allocation des recettes d’utilisation des terres, affectant la mise en œuvre et le décaissement des projets utilisant cette source de capital.

En outre, il existe encore une situation dans laquelle les localités ont encore peur de commettre des erreurs, ne sont pas déterminées à mettre en œuvre et à débourser des capitaux pour les programmes nationaux ciblés et tardent à achever les procédures d’investissement, ce qui affecte l’allocation des plans d’investissement ; Les fonds fonciers de certaines localités pour résoudre le problème des terrains résidentiels et des terrains de production pour les populations sont encore limités ; Le niveau de soutien prescrit pour la mise en œuvre du soutien aux terrains résidentiels et aux terrains de production est très faible par rapport aux coûts réels.

Source : https://thoibaonganhang.vn/kho-khan-can-buoc-giai-ngan-von-dau-tu-cong-161968.html