Planification des politiques à partir des résultats de l'enquête sur la situation économique des ménages des minorités ethniques : « Positionnement » des emplois pour les travailleurs (Partie 8)

La formation professionnelle des travailleurs issus de minorités ethniques vise à améliorer leur capacité d’auto-mobilisation pour surmonter la faim et la pauvreté et développer l’économie dans les zones ethniques minoritaires et montagneuses. (Illustration)

Données nécessaires pour des besoins urgents

Le 10 juillet 2024, le Secrétariat central du Parti a publié la Directive n° 37-CT/TW sur l'innovation dans la formation professionnelle des travailleurs ruraux, répondant aux exigences de l'industrialisation et de la modernisation de l'agriculture et des zones rurales.

Français Dans la Directive n° 37-CT/TW, le Secrétariat a déclaré : Après 10 ans de mise en œuvre de la Directive n° 19-CT/TW du 5 novembre 2012 du Secrétariat du 11e Comité central du Parti sur le renforcement de la direction du Parti en matière de formation professionnelle des travailleurs ruraux, près de 10 millions de travailleurs ruraux ont reçu une formation professionnelle. Parmi ces personnes, près de 4,6 millions ont bénéficié d’un soutien à la formation professionnelle ; On compte 2,1 millions de personnes issues de ménages pauvres, de ménages quasi pauvres, de personnes handicapées, de minorités ethniques, de femmes qui travaillent et de bénéficiaires de politiques qui bénéficient d’une aide à la formation professionnelle.

Le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales s'est fixé comme objectif que d'ici 2030, 40 % des travailleurs issus de minorités ethniques sachent travailler dans les secteurs et professions suivants : industrie, artisanat, tourisme et services ; 80 % des ménages agricoles issus de minorités ethniques pratiquent l’agriculture commerciale et la foresterie ; Le taux de travailleurs qualifiés titulaires de diplômes et de certificats atteindra 35 à 40 % d’ici 2030.

« Cependant, les travailleurs ruraux sont principalement formés au niveau élémentaire et pendant moins de 3 mois ; « La qualité de la formation est encore faible, en particulier dans les zones reculées et les zones peuplées de minorités ethniques », souligne la directive n° 37-CT/TW.

Alors que la formation professionnelle des travailleurs ruraux est encore limitée et faible, la qualité des ressources humaines de notre pays est actuellement très faible et ne répond pas aux exigences pratiques. Selon l'Office général des statistiques, d'ici la fin du deuxième trimestre 2024, le pays comptera près de 38 millions de travailleurs non formés, dont la plupart sont des travailleurs ruraux et issus de minorités ethniques.

Au cours de la période 2021-2025, la formation professionnelle des travailleurs ruraux sera soutenue par le budget de l'État à partir de 03 Programmes Nationaux Cibles (PNC) : Réduction Durable de la Pauvreté (Sous-projet 1 du Projet 4) ; Nouveau développement rural (contenu n° 9 du contenu de la composante n° 3) ; Développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses (sous-projet 3 du projet 5).

Selon le représentant de la Direction générale de l'enseignement professionnel (ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales), les politiques de soutien à la formation professionnelle dans le cadre des 3 programmes cibles nationaux visent à augmenter le taux de travailleurs agricoles formés à plus de 55%, contribuant à porter le taux de travailleurs formés titulaires de diplômes et de certificats à l'échelle nationale à 30% d'ici 2025.

Pour les travailleurs issus de minorités ethniques, les politiques de soutien à la formation professionnelle dans le cadre des trois programmes cibles nationaux visent à ce que 50 % des travailleurs en âge de travailler reçoivent une formation professionnelle adaptée à leurs besoins d’ici 2025. Selon les chiffres préliminaires, environ 4 millions de travailleurs issus de minorités ethniques bénéficieront d’une formation professionnelle. Ce n’est pas un petit chiffre pour une courte feuille de route de mise en œuvre (2021 - 2025, en fait elle ne sera mise en œuvre qu’à la mi-2022 en raison de l’impact de la pandémie de Covid-19).

Auparavant, en plus de 10 ans de mise en œuvre du Projet 1956 sur la formation professionnelle des travailleurs ruraux jusqu'en 2020 (conformément à la Décision n° 1956/QD-TTg du 27 novembre 2009, modifiée par la Décision 971/QD-TTg du 1er juillet 2015), l'ensemble du pays n'avait pu fournir une formation professionnelle qu'à plus de 1,1 million de travailleurs issus de minorités ethniques. Durant cette période, la majorité des travailleurs issus de minorités ethniques ont été formés aux métiers agricoles, avec une durée de formation inférieure à trois mois.

Ainsi, en 2019, les résultats de l’enquête socio-économique menée auprès de 53 minorités ethniques ont montré que sur les 8,03 millions de minorités ethniques âgées de 15 ans et plus participant à la population active, seulement 10,3 % de la population active avait reçu une formation, principalement au niveau élémentaire. Parmi les travailleurs non formés issus de minorités ethniques interrogés lors de l’enquête de 2019, beaucoup avaient été formés pendant moins de 3 mois, mais ont oublié leur emploi après avoir été formés pour de nombreuses raisons.

À l'approche du Projet 1956, les travailleurs issus de minorités ethniques étudient principalement les métiers agricoles, la proportion d'étudiants dans les métiers de l'industrie et des services ne représentant que 27 %. (Illustration).

Ainsi, pour atteindre les objectifs politiques des trois programmes cibles nationaux, l’innovation dans la formation professionnelle des travailleurs ruraux, en particulier ceux des zones reculées, des minorités ethniques et des zones montagneuses, a été et reste une exigence urgente. Mais pour innover de manière globale comme l’exige le Secrétariat dans la Directive n° 37-CT/TW du 10 juillet 2024, il faut disposer de données précises sur la situation actuelle du travail et de l’emploi des travailleurs issus de minorités ethniques ; Il est nécessaire de séparer le travail rural en général et le travail des minorités ethniques en particulier, dans chaque localité et chaque groupe ethnique.

Cette demande est réalisée dans le cadre de l'enquête, collectant des informations sur la situation socio-économique de 53 minorités ethniques en 2024. Avec l'ensemble des questions sur le domaine du travail - emploi dans l'enquête sur les ménages des minorités ethniques, comparées aux données de l'enquête communale, il est prévu de produire des paramètres précis pour les ministères, les branches et les localités afin d'innover dans la formation professionnelle des travailleurs ruraux en général et des travailleurs des minorités ethniques en particulier.

Résoudre le problème de l’emploi durable

Il y a plus de dix ans, lors de la supervision de la mise en œuvre du Projet 1956 visant à soutenir la formation professionnelle des travailleurs issus de minorités ethniques, le Conseil ethnique de l'Assemblée nationale a déterminé que les travailleurs issus de minorités ethniques produisent principalement dans l'agriculture, la sylviculture et la pêche (représentant 70 %) ; Seulement 2,86 % des travailleurs ont bénéficié d’une formation professionnelle, la grande majorité pendant moins de 3 mois.

Dans le même temps, le transfert et l’application de la science, de la technologie et de l’ingénierie au travail, à la production et au développement industriel dans les zones montagneuses et les zones peuplées de minorités ethniques restent très limités (rapport n° 581/BC-HDDT13, daté du 25 octobre 2013).

Soulignant l'importance de la formation professionnelle pour les travailleurs issus des minorités ethniques, le Conseil ethnique de l'Assemblée nationale a recommandé que dans le cadre de la mise en œuvre du Projet 1956 dans les zones ethniques minoritaires et montagneuses, le Gouvernement ait des instructions écrites, crée des conditions et des politiques pour encourager les entreprises, les secteurs économiques et les institutions de formation professionnelle non publiques à participer à la formation professionnelle et à l'éducation associées à l'attraction des travailleurs vers les entreprises.

Améliorer les connaissances et les compétences de production des agriculteurs et des travailleurs issus de minorités ethniques signifie améliorer leur capacité d’auto-mobilisation pour vaincre la faim et réduire la pauvreté, et développer l’économie des agriculteurs et des minorités ethniques de manière durable.

Extrait du rapport n° 581/BC-HDDT13 du Conseil des nationalités de l'Assemblée nationale.

Il s’agit d’une solution qui contribue à promouvoir la restructuration économique dans les zones rurales et montagneuses, à créer des emplois, à créer des moyens de subsistance et à augmenter les revenus des travailleurs issus de minorités ethniques.

En même temps, c'est aussi une solution pour « réduire » la pression lors de la mise en œuvre des politiques de soutien aux terres de production dans les zones ethniques minoritaires et montagneuses, dans un contexte où de nombreuses localités ne disposent plus de fonds fonciers.

Mais comme mentionné ci-dessus, à l'approche du Projet 1956, les travailleurs issus de minorités ethniques étudient principalement des professions agricoles (la proportion d'étudiants dans les professions industrielles et de services ne représente que 27 %). La formation professionnelle est assurée par des institutions publiques, les entreprises étant quasiment absentes.

Même selon l'évaluation du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales dans le rapport de synthèse des 10 ans de mise en œuvre du Projet 1956, non seulement ils n'ont pas participé, mais certains propriétaires d'entreprises ont également refusé d'accepter des étudiants des cours de formation professionnelle pour pratiquer et faire des stages dans leurs entreprises par crainte de nuire à la productivité et à la qualité des produits. Par conséquent, les travailleurs issus de minorités ethniques continuent de travailler dans l’agriculture, qu’ils aient ou non reçu une formation professionnelle.

En 2019, les résultats de l'enquête et de la collecte d'informations sur la situation socio-économique de 53 minorités ethniques ont montré que 7,9/8,03 millions de travailleurs issus de minorités ethniques avaient un emploi, mais 73,3 % d'entre eux travaillaient dans le secteur de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche (le taux national est de 35,3 %) ; Seuls 14,8 % des travailleurs ont des compétences dans les secteurs de l’industrie et de la construction ; 11,9% travaillent dans les services.

Par conséquent, le revenu moyen des travailleurs issus de minorités ethniques est très faible, environ 1,1 million de VND/personne/mois ; Le groupe ethnique Mang est celui qui présente le revenu le plus faible (436,3 mille VND/personne/mois). Alors que le revenu moyen à l’échelle nationale en 2019 a atteint 4,2 millions de VND par personne et par mois.

Sur la base des données sur le travail et l'emploi dans l'enquête sur la situation socio-économique de 53 minorités ethniques en 2019, afin de « positionner » un emploi durable pour la main-d'œuvre des minorités ethniques, à partir de 2021, le mécanisme de mise en œuvre des politiques de soutien à la formation professionnelle dans les 3 programmes cibles nationaux a été construit plus étroitement, liant la formation à la résolution des problèmes d'emploi.

La formation professionnelle associée à la résolution du chômage est une solution qui contribue à promouvoir la restructuration économique dans les zones rurales et montagneuses, à résoudre les problèmes d’emploi, à créer des moyens de subsistance et à augmenter les revenus des travailleurs issus de minorités ethniques ; En même temps, cela « réduit » également la pression lors de la mise en œuvre des politiques de soutien aux terres de production dans les zones ethniques minoritaires et montagneuses dans un contexte où de nombreuses localités ne disposent plus de fonds fonciers. (Illustration)

Plus précisément, dans la circulaire 15/2022/TT-BTC guidant la mise en œuvre des programmes cibles nationaux pour la période 2021-2025, le ministère des Finances stipule que le soutien à la mise en œuvre de modèles de formation professionnelle et à l'organisation de cours de formation professionnelle pour les travailleurs des minorités ethniques et des zones montagneuses est effectué sous forme de commande, d'attribution de tâches ou d'appel d'offres. Ce mécanisme vise à encourager les entreprises à participer à des formations professionnelles visant à résoudre les problèmes d’emploi des travailleurs issus de minorités ethniques.

Grâce à cela, dans de nombreuses régions montagneuses et peuplées de minorités ethniques, le nombre de travailleurs qualifiés en dehors du secteur de l’agriculture, de la sylviculture et de la pêche a augmenté, contribuant ainsi à promouvoir la restructuration économique. À l'instar de Soc Trang, au cours de la période 2021-2023, l'ensemble de la province a trouvé un emploi à 43 880 travailleurs, dont plus de 7 800 travailleurs issus de minorités ethniques.

Également durant cette période, la province a recruté 29 705 personnes pour la formation professionnelle; Parmi ces personnes, 4 670 sont des minorités ethniques. Le taux de VL après entraînement est supérieur à 90 % ; Dans lequel, les étudiants issus de minorités ethniques après une formation professionnelle ont un taux de formation professionnelle de plus de 97,93 %.

Grâce à un mécanisme strict de mise en œuvre des politiques de soutien dans le cadre des 3 programmes cibles nationaux pour la période 2021-2025, les lacunes et les limites de la formation professionnelle des travailleurs ruraux et des travailleurs issus de minorités ethniques devraient être surmontées ; Les localités obtiendront des résultats positifs comme dans la province de Soc Trang.

À l'avenir, lorsque les résultats de l'enquête et de la collecte d'informations sur la situation socio-économique de 53 minorités ethniques seront remis, le Comité ethnique se coordonnera avec les ministères, agences, unités et organisations concernés pour analyser la situation du travail afin d'avoir des orientations politiques pour la période suivante.

Selon l'Office général des statistiques, à la fin du deuxième trimestre 2024, l'ensemble du pays comptait 52,5 millions de travailleurs âgés de 15 ans et plus, mais le taux de travailleurs formés titulaires de diplômes et de certificats n'atteignait que 28 %. Auparavant, en 2023, le taux de travailleurs qualifiés à l'échelle nationale était de 27,6 % du total de 52,4 millions de travailleurs âgés de 15 ans et plus, soit une augmentation de 0,3 % par rapport à 2022 (27,3 %). Ainsi, la formation professionnelle est encore à 2% de l'objectif pour atteindre l'objectif de 30% de main-d'œuvre formée d'ici 2025. Sans compter que, selon les prévisions du ministère de la Planification et de l'Investissement, d'ici 2025, la population active âgée de 15 ans et plus dans notre pays augmentera à 58,7 millions de personnes, continuant d'augmenter la proportion de main-d'œuvre formée titulaire de diplômes et de certificats.

Planification des politiques à partir des résultats de l'enquête sur la situation économique des ménages des minorités ethniques : Améliorer les conditions de vie de base (Partie 7)

Source : https://baodantoc.vn/hoach-dinh-chinh-sach-tu-ket-qua-dieu-tra-thuc-trang-kinh-te-ho-dtts-dinh-vi-viec-lam-cho-lao-dong-bai-8-1723637500160.htm