Le Traité sur les mers – BBNJ (2e partie) : 20 ans de « semis, de germination » et de mission distincte

Les délégués posent pour une photo de groupe lors du 13e Dialogue sur l'océan. Le dialogue a porté sur le rôle de l’Accord BBNJ. (Photo : Pham Hang)

De nouveaux points pour rattraper la tendance

Professeur agrégé Dr. Nguyen Thi Lan Anh, directrice de l'Institut de la mer de l'Est (Académie diplomatique) a souligné qu'il existe quatre domaines de la BBNJ qui peuvent soutenir la mise en œuvre de la CNUDM dans les temps à venir, notamment : la BBNJ fournit des définitions importantes ; La BBNJ stipule les responsabilités en matière de coopération sur les ressources marines ou de transfert de technologie ; mécanisme d’échange d’informations – fournir, partager des informations et faciliter la coopération ; mécanismes réguliers de suivi et de renforcement des capacités.

Plus précisément, le professeur associé, Dr. Modh Rusli, de l'Université de Sains Islam, en Malaisie, a déclaré que le BBNJ a fourni des outils et des recherches importants avec des tâches spécifiques pour prévenir les problèmes liés à la dégradation de l'environnement. Le traité garantit que ces efforts ne sont pas entrepris de manière isolée, mais qu’ils favorisent plutôt la coopération.

TS. Tran Thi Ngoc Suong, de l'Université de Danang, a également affirmé l'importance de l'établissement par la BBNJ de règles avec des procédures spécifiques et détaillées pour mettre en œuvre la CNUDM, évaluant ainsi l'impact sur l'environnement marin.

Selon TS. Tran Thi Ngoc Suong Il est important que les activités humaines soient évaluées afin de réduire les impacts négatifs sur l’environnement, en garantissant le respect de la BBNJ. Dans la BADJN, les pays sont responsables de la réalisation d’évaluations d’impact sur l’environnement marin. Les activités menées dans le cadre de la juridiction nationale peuvent également avoir des impacts environnementaux au-delà de cette juridiction.

« La CNUDM contient des dispositions sur les responsabilités des parties en matière d'environnement, mais la BBNJ est plus détaillée dans l'évaluation du seuil d'impact environnemental, suivie d'un processus de consultation à inclure dans le rapport, permettant ainsi de relever les défis et d'évaluer l'impact des activités en dehors de la juridiction nationale », a souligné le Dr Tran Thi Ngoc Suong.

Professeur agrégé Dr. Nguyen Thi Lan Anh, directrice de l'Institut de la mer de l'Est, a présidé la séance de discussion « Accord BBNJ : principaux contenus et perspectives ». (Photo : Pham Hang)

Ajout de plus d'informations sur les nouveaux points de BBNJ, TS. Sarah Lothian, de l’Université de Wollongong, en Australie, soutient que l’article 14 de la BBNJ reconnaît le transfert de technologie marine comme un élément important et intégral de la mise en œuvre d’autres éléments. Les pays doivent donc participer et assumer leurs responsabilités en partageant la recherche, le soutien financier et le transfert de technologie.

« La clé ici est une vision à long terme ainsi qu’un dialogue à long terme entre les parties prenantes sur le transfert de technologie, facilitant et inspirant les pays développés à transférer la technologie marine aux pays en développement », a souligné le Dr Sarah Lothian.

TS. Sarah Lothian a déclaré qu’il existe des dispositions qui ne se trouvent que dans la Convention sur la biosécurité nationale (BBNJ) mais pas dans la CNUDM, comme les rapports d’étape visant à garantir des mécanismes de transparence, qui peuvent promouvoir la mise en œuvre de la BBNJ parmi les États membres.

Les délégués discutent avec enthousiasme lors du 13e Dialogue sur l’océan. (Photo : Pham Hang)

« Plus il y aura de pays qui rejoindront la BBNJ, mieux ce sera »

Dans le cadre du Dialogue, Mme Rena Lee, Ambassadrice de Singapour pour les affaires maritimes et le droit de la mer, Présidente exécutive de la Conférence intergouvernementale des Nations Unies sur l’Accord BBNJ, a souligné en ligne que l’Accord BBNJ nécessite une participation et une ratification complètes par le plus grand nombre de pays possible. Chaque pays doit déployer ses propres efforts pour garantir que ce processus de ratification soit mené parallèlement à l’évaluation des opportunités et des défis posés par la BBNJ.

Selon Mme Rena Lee, les États-Unis participent au projet depuis que la BBNJ est ouverte à la signature des autres pays. La Maison Blanche a également publié un communiqué de presse indiquant que les États-Unis travailleraient à la ratification de la Convention sur la biosécurité dans le nord-ouest du Nigéria. Cependant, le système juridique américain mettrait en réalité beaucoup de temps et aurait du mal à ratifier l’accord.

« Le processus d'élaboration de la Convention sur la biosécurité nationale (BBNJ) a duré 20 ans. Il est donc nécessaire de sensibiliser le public à sa signification et à son importance. La ratification n'est qu'une étape du processus post-ratification ; nous devons également préparer sa mise en œuvre. Nous devons entamer les discussions sur la mise en œuvre de la BBNJ le plus tôt possible, afin qu'elle puisse être appliquée immédiatement après son entrée en vigueur », a souligné Mme Rena Lee.

Mme Rena Lee, Ambassadrice de Singapour pour les affaires maritimes et le droit de la mer, Présidente exécutive de la Conférence intergouvernementale des Nations Unies sur l'Accord BBNJ, a partagé en ligne dans le cadre du Dialogue. (Photo : Pham Hang)

Mme Rena Lee a exprimé son espoir commun que le BBNJ restera pertinent à l’avenir, même si la situation évolue. Selon elle, le BBNJ doit avoir la flexibilité nécessaire et s’adapter aux changements de pratique. De toute évidence, la Convention sur la biosécurité nationale (BBNJ) contient un certain nombre de dispositions qui soulignent et complètent les dispositions de la CNUDM et, à bien des égards, elle est plus détaillée.

TS. Kristine Dalaker, du Centre national pour les ressources marines et la sécurité, en Australie, a estimé que la BBNJ comporte encore des aspects qui n’ont pas été mentionnés en profondeur, comme les réseaux de câbles sous-marins, dans le contexte de ce réseau de plus en plus diversifié et sophistiqué, devenant un élément important des dialogues sur le développement durable.

Par conséquent, lorsque le BBNJ sera déployé, les activités liées aux câbles souterrains seront également confrontées à de nombreux défis. Cependant, « l’accord n’a qu’un an et il faut du temps pour en savoir plus sur le BBNJ et nous sommes optimistes quant à la naissance de cet accord », partage le Dr Kristine Dalaker.

Ayant également la même attitude optimiste à propos du BBNJ, le Dr Mary Kristerie Baleva, de l'Institut Stratbase ADRi Philippines, a déclaré qu'il restait encore 6 ans aux pays pour atteindre les objectifs de développement durable, il y a donc encore beaucoup de travail à faire et « le temps n'attend personne ».

Selon TS. Mary Kristerie Baleva, les pays doivent coopérer pour ratifier et mettre en œuvre la Convention sur la biodiversité pour les zones humides (BBNJ), créant ainsi une dynamique commune pour réduire les impacts du changement climatique et de la pollution environnementale.

Mme Liz Karan, directrice du programme de gouvernance des océans, Pew Charitable Trust (États-Unis) : « La Convention sur la biodiversité marine des îles du Pacifique (BBNJ) ne va pas à l'encontre des institutions internationales existantes, mais les respecte. À ce jour, 105 pays l'ont signée et seulement 14 l'ont ratifiée. Il faut donc que 60 autres signataires la ratifient pour qu'elle entre officiellement en vigueur. Espérons que la Convention sur la biodiversité marine des îles du Pacifique entrera en vigueur d'ici la Conférence des Nations Unies sur l'océan bleu en 2025. »

Le BBNJ est né dans le contexte des cadres juridiques et des règles existants régissant les activités d’exploitation minière des grands fonds marins, tels que les règlements émis par l’Autorité internationale des fonds marins (AIFM), l’Accord de 1994 relatif à la mise en œuvre de la partie XI de la CNUDM, etc.

Cependant, TS. Digvijay Rewatkar, chercheur au Centre de droit international de l’Université nationale de Singapour, a affirmé que la BBNJ maintient un équilibre entre les obligations et les intérêts des États et ne porte pas atteinte à la valeur des accords ou mécanismes internationaux existants. « Le BBNJ peut soutenir plutôt qu’éclipser les outils existants, permettant aux mécanismes existants de jouer un rôle dans les domaines abordés par le BBNJ », a déclaré le Dr Digvijay Rewatkar.

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Source : https://baoquocte.vn/hiep-uoc-bien-ca-bbnj-ky-ii-20-nam-gioo-hat-nay-mam-mang-mot-su-menh-rieng-293703.html