Ha Long : difficultés à percevoir les taxes foncières

En 2024, le Comité populaire provincial a chargé la ville d'Ha Long de collecter 4 687 milliards de VND en frais d'utilisation des terres, cette source de revenus représente également près de 50 % des recettes budgétaires totales de la ville. Cependant, à la fin du 15 octobre, les recettes des taxes d'utilisation du sol de la ville n'avaient atteint que près de 800 milliards de VND (17 % du plan et 77 % par rapport à la même période en 2023) - un chiffre très faible par rapport à l'objectif assigné.

Les dirigeants de la ville d'Ha Long ont travaillé avec Vingroup Corporation pour trouver des solutions pour éliminer les difficultés du projet de complexe urbain vert d'Ha Long.

La principale raison des faibles recettes foncières de la ville d'Ha Long est directement liée aux revenus du projet de complexe urbain Ha Long Xanh de Vingroup Corporation. Pour mener à bien les démarches conformément à la réglementation, le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement a fait appel à une unité de conseil en prix fonciers. L'unité de conseil a collecté des dossiers, des documents, mené des enquêtes et réalisé le processus d'évaluation. Cependant, le 26 août 2024, l'unité de consultation a publié un rapport écrit demandant de refuser, de résilier et de liquider le contrat d'évaluation foncière, ce qui fait que ce projet ne garantit pas le délai d'évaluation foncière en 2024. La ville a également travaillé avec un certain nombre d'entreprises et certaines d'entre elles ont accepté la politique de paiement temporaire des frais d'utilisation des terres au budget. Cependant, le mécanisme de paiement temporaire rencontrera des problèmes car le Comité populaire provincial n'a pas approuvé de prix de terrains spécifiques, de sorte que le paiement temporaire n'est pas conforme à la réglementation en vigueur. Les problèmes mentionnés ci-dessus ont conduit la ville à perdre 2 167 milliards de VND en frais d'utilisation des terres du projet (soit plus de 40 % du total des frais d'utilisation des terres de la ville).

De plus, les changements dans les mécanismes, les politiques et l’absence de plans de zonage affectent également les recettes des taxes d’utilisation des terres de la ville. Concrètement, à partir du 1er août 2024, la détermination des prix spécifiques des terrains pour calculer les frais d'utilisation des terres sera mise en œuvre conformément à la loi foncière de 2024. Cependant, le Comité populaire provincial n'a pas rapidement publié de nouveaux règlements et instructions conformément aux dispositions de la loi foncière de 2024, de sorte que la ville n'a pas perçu de frais d'utilisation des terres auprès de la population. Pour les projets de vente aux enchères, la ville doit attendre la planification du zonage pour mettre en œuvre les prochains processus d'investissement, ce qui entraîne une grande quantité de travail restant à faire (politique d'investissement, prix de départ, organisation des enchères, location de terrains pour les petites parcelles...) tandis que de nombreuses procédures dépendent du temps d'évaluation et d'approbation des départements, des branches et du Comité populaire provincial.

Pour les projets auxquels des terres ont été attribuées, le plan des prix des terres doit être mis en œuvre conformément au décret n° 71/2024/ND-CP (du 27 juin 2024) du gouvernement réglementant les prix des terres, alors que le Comité populaire provincial n'a pas encore émis de réglementation spécifique sur les indicateurs permettant de déterminer les prix des terres selon la méthode de l'excédent (taux de vente, taux d'occupation...), ce qui oblige les unités de consultation à consacrer beaucoup de temps à la collecte et à l'évaluation.

Concernant la collecte des redevances d'utilisation du sol pour les projets, en août 2024, la ville a organisé un travail avec les propriétaires de projets pour encourager le recouvrement des créances. Cependant, les projets présentent encore de nombreux problèmes qui n’ont pas été complètement résolus.

Le quartier de Ha Khau guide les procédures d'enregistrement pour la première délivrance d'un certificat de droits d'utilisation des terres - changement de destination de l'utilisation des terres, attribution de terres entrecoupées de zones résidentielles dans la région. Photo : Tran Thanh-Contributeur

Face à une série de difficultés, la ville d'Ha Long a résolument mis en œuvre de nombreuses solutions pour compenser en partie le manque à gagner, telles que : Suivre de près l'avancement des projets d'enchères à revenus importants ; Suivre de près les ministères centraux, les branches et les autorités provinciales sur les politiques d’investissement des projets et le contenu des soumissions pour assurer des progrès conformément au plan établi. Pour les projets auxquels des terrains ont été attribués, la ville continue de se coordonner avec le Département des ressources naturelles et de l'environnement pour accélérer les progrès dans la détermination des prix des terrains pour les projets selon les directives du Comité populaire ; fournir en temps opportun les documents pertinents demandés par le Ministère pour servir le travail d'évaluation foncière. Parallèlement, continuer à mettre en œuvre des mesures coercitives contre les investisseurs qui doivent encore de l’argent sur le foncier dans la ville ; Publier le troisième avis (final) demandant aux ménages ayant une dette d'utilisation des terres de payer le budget de l'État. En cas de non-paiement des frais d'utilisation des terres, le Comité populaire de la ville rendra une décision visant à révoquer la décision d'attribution des terres afin de s'efforcer de collecter des frais d'utilisation des terres en 2024 d'un montant de 1 000 milliards de VND ou plus pour les collectes de frais d'utilisation des terres auprès de la population.

M. Le Huu Nghia, chef du département des finances et de la planification de la ville, a déclaré : « Les solutions ci-dessus aident la ville à collecter 1 700 milliards de VND supplémentaires, portant le total des recettes des taxes d'utilisation des terres pour l'année à plus de 2 500 milliards de VND (soit 54 % du plan), il y a donc toujours un manque à gagner de plus de 2 100 milliards de VND. » Cela signifie que si les difficultés et les obstacles du projet de complexe urbain vert d'Ha Long ne sont pas résolus par les départements, les branches et la province, la ville d'Ha Long aura du mal à collecter les frais d'utilisation des terres conformément aux objectifs assignés. Cela affecte directement les recettes budgétaires de la ville en 2024.

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