Depuis de nombreuses années, en réponse aux besoins de développement des localités, le réseau électrique fait l’objet d’investissements provenant de nombreuses sources de capitaux, du budget de l’État au budget privé. Cependant, dans le processus de transfert des projets d'électricité investis avec des capitaux publics à la gestion du Vietnam Electricity Group (EVN), de nombreux problèmes sont survenus, rendant le transfert difficile.
Selon la synthèse des données fournies par les unités et les localités du ministère de l'Industrie et du Commerce, le nombre de projets énergétiques dans le cadre de l'ajustement qui nécessitent de transférer des actifs à EVN dans la province jusqu'à présent est de 661 projets. En réalité, le retard dans la remise et la réception des projets d’électricité a de nombreuses causes, notamment le processus de transfert compliqué prévu par la décision n° 41/2017/QD-TTg, qui comporte de nombreuses étapes intermédiaires, alors que le champ d’application ne couvre pas tous les cas qui se présentent dans la pratique. Plus précisément, la Décision 41/2017/QD-TTg stipule clairement : Seul le transfert est effectué pour les projets d'énergie investis par le budget de l'État, tandis que les autres sources de capitaux n'ont pas encore de politique de transfert et d'acceptation, de sorte que l'industrie de l'électricité n'a aucune base juridique pour effectuer les procédures de transfert. Parallèlement, de nombreuses zones urbaines de la province sont aménagées par le biais d'échanges de terrains contre des constructions. Pour être remis, ces projets doivent avoir leurs dossiers de transfert préparés par le Comité populaire provincial, les actifs identifiés et envoyés à EVN et au ministère des Finances pour être rapportés au Premier ministre pour examen.
Le retard dans la remise des actifs au secteur de l’électricité a également entraîné une série d’autres problèmes pour les entreprises et les particuliers, en particulier dans les zones urbaines formées il y a de nombreuses années. De nombreux investisseurs de projets sont très contrariés lorsqu'ils dépensent des dizaines de milliards de dongs pour investir dans des infrastructures techniques, mais le paradoxe est que le montant mensuel de la consommation d'électricité que les gens paient à l'industrie de l'électricité, mais parce que les actifs n'ont pas été remis, chaque fois que les lignes électriques, les postes de transformation ou les armoires électriques sont endommagés, l'industrie de l'électricité oblige les investisseurs à continuer de dépenser de l'argent pour les réparations. Par exemple, selon les calculs de la société par actions de construction 507 succursale de Quang Ninh, le coût annuel de maintenance et de réparation du réseau électrique des projets représente désormais 30 % du capital d'investissement initial.
En raison du manque de capitaux, de nombreuses entreprises ne peuvent pas moderniser et réparer le réseau électrique pour répondre aux besoins de développement en temps voulu. En conséquence, le réseau électrique s'est détérioré d'année en année, la qualité de l'électricité est devenue instable, ce qui entraîne des risques pour la sécurité et affecte gravement la qualité de vie des populations. En général, dans les régions de Cao Xanh et de Ha Khanh (ville d’Ha Long), lorsque les gens achètent des terrains et construisent des maisons, ils doivent souvent emprunter de l’électricité aux zones résidentielles voisines. La principale raison est que le réseau électrique des projets est presque surchargé et ne peut pas assurer son fonctionnement. À un moment donné, la société d'électricité de la ville d'Ha Long a donc publié un document visant à cesser temporairement de fournir de l'électricité aux zones urbaines. Mme Nguyen Thi Hang (Cao Xanh - Nouvelle zone urbaine de Ha Khanh B) a déclaré : Avoir de l'électricité et de l'eau courante est un droit légitime dont les gens doivent jouir avant de déménager pour vivre dans les zones urbaines. Cependant, pour avoir de l’électricité, la famille devait courir partout. C'est vraiment fatiguant.
Afin de lever les obstacles dans les procédures de transfert des projets énergétiques qui sont des biens publics à EVN, le Gouvernement a signé et publié le 10 janvier 2024 le Décret n° 02/2024/ND-CP sur le transfert des projets énergétiques qui sont des biens publics à EVN, en vigueur à compter du 1er mars 2024. Le décret n° 02/2024/ND-CP comporte un nouveau point de décentralisation forte vers les ministères, branches, localités et unités gérant directement les projets d'électricité ; Spécifier la détermination de la valeur des projets d’énergie transférés de manière simple, en utilisant au maximum les informations disponibles pour déterminer la valeur ; Préciser les responsabilités des unités concernées.
M. Tong Viet Hung, directeur adjoint de la société par actions de construction 507, a déclaré : « Les travaux électriques sont un type d'actif particulier, seule l'industrie électrique possède suffisamment d'expertise pour les exploiter. » Par conséquent, nous espérons que la localité et la compagnie d'électricité de Quang Ninh soutiendront et guideront les entreprises pour assurer une compréhension correcte, la cohérence et minimiser les difficultés et les obstacles dans la mise en œuvre pratique conformément au nouveau décret, et remettront bientôt les actifs à l'industrie de l'électricité.
Afin que le décret n° 02/2024/ND-CP soit effectif, le Comité populaire provincial a publié début octobre 2024 le Plan n° 231/KH-UBND sur la mise en œuvre du transfert des projets d'électricité avec des niveaux de tension jusqu'à 110 kV, qui sont des biens publics de la province, à EVN. Selon le Plan, la feuille de route pour le traitement des dossiers de transfert de projets énergétiques est d'environ 40 à 45 dossiers/mois (on prévoit 120 dossiers en 2024, le nombre restant selon la liste ci-jointe et le nombre de dossiers qui en découlent sera transféré à 2025 et les années suivantes). Dans le même temps, précisez les responsabilités des unités concernées.
M. Dao Duy Linh, chef du département de gestion de l'énergie (département de l'industrie et du commerce) a déclaré : En comprenant la situation réelle, le transfert des actifs publics au Vietnam Electricity Group devrait rencontrer de nombreuses difficultés et problèmes, notamment l'absence ou la perte des documents de projet et de construction. Le processus de règlement des transferts implique de nombreux aspects professionnels et techniques tels que l'évaluation des actifs, les procédures foncières, etc., nécessitant le soutien et les conseils des départements, des succursales et des localités. En particulier, les localités doivent créer les conditions et coordonner étroitement avec les investisseurs ou les unités chargées de gérer et d'utiliser les ouvrages électriques pour préparer les dossiers et les procédures foncières conformément à la réglementation.
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