Attribuer un « KPI » de croissance au niveau local

Les objectifs de croissance pour chaque localité sont différents, le plus bas est de 8 % et le plus élevé est de 13,6 %. Les objectifs de forte croissance sont attribués aux provinces dotées de parcs industriels et de zones franches d’exportation qui attirent d’importants investissements directs étrangers (IDE) ou qui mettent en œuvre des projets d’investissement public nationaux clés.

L’attribution d’indicateurs clés de performance peut ici être considérée comme un mode de gouvernance nationale. Le Gouvernement assigne des objectifs aux localités pour accompagner le Gouvernement dans la réalisation des objectifs communs de l’ensemble du pays. Chaque emplacement identifiera les forces, les faiblesses, les opportunités et les défis à promouvoir ou à surmonter afin d’atteindre ou de dépasser les objectifs fixés.

Parallèlement, en assignant des objectifs spécifiques, le gouvernement peut également confier aux dirigeants locaux la responsabilité de l’objectif de croissance global de l’ensemble du pays, afin de voir quelles localités réussissent et lesquelles ne réussissent pas dans le cadre de leurs fonctions et tâches.

Hô-Chi-Minh-Ville s'est vu attribuer un objectif de croissance de 8,5 % cette année (Photo : Huu Khoa).

On peut comprendre que l’objectif de croissance est un objectif à atteindre. Car atteindre une croissance élevée ne dépend pas seulement des dirigeants locaux mais aussi de nombreux facteurs, tels que l’avancement de la mise en œuvre des projets d’investissement public au niveau central ou l’environnement objectif externe.

La croissance dépend également de la confiance des entreprises du secteur privé. Si le secteur privé perd confiance, il n’investira pas de capitaux, ne mènera pas de production et d’affaires, et affectera ainsi les objectifs de forte croissance de la localité en particulier et du pays en général.

Ainsi, les objectifs de croissance assignés par le Gouvernement sont de mieux surveiller, d'identifier plus clairement les forces, les faiblesses et les défis, afin que les dirigeants locaux puissent accompagner le Gouvernement dans l'amélioration de l'environnement des affaires, de l'environnement d'investissement, en aidant à éliminer les limitations, les obstacles dans les procédures administratives et les questions relevant de la portée, de l'autorité et de la responsabilité des dirigeants provinciaux.

Attirer les IDE dans de nouvelles conditions

L’investissement direct étranger (IDE) a apporté une contribution importante à la promotion de la croissance économique du Vietnam ces dernières années.

Jusqu’à présent, les capitaux d’IDE au Vietnam ont été principalement dirigés vers les secteurs de la fabrication et de la transformation, profitant d’une main-d’œuvre bon marché, des avantages tarifaires des accords de libre-échange signés par le Vietnam et des incitations locales pour accéder à la terre et à d’autres ressources.

Dans le contexte économique mondial instable actuel, les politiques tarifaires des États-Unis avec leurs principaux partenaires commerciaux peuvent présenter des risques pour les flux d’IDE. Sous l'administration « Trump 1.0 », les tarifs douaniers américains visaient principalement les produits chinois, ce qui a conduit une vague d'investisseurs internationaux à se tourner vers la diversification des risques, ce qui a permis aux parcs industriels du Nord de prospérer ces dernières années. Cependant, la politique tarifaire de l’administration « Trump 2.0 » actuelle ne vise pas seulement la Chine, mais peut viser n’importe quel pays.

Un autre risque vient de la politique monétaire américaine. Lorsque des droits de douane sont imposés sur des biens provenant d’autres pays, le dollar américain a tendance à s’apprécier, ce qui augmente le prix des biens aux États-Unis, ce qui fait que l’inflation reste élevée et rend difficile pour la banque centrale américaine de baisser davantage les taux d’intérêt. Cela rend difficile la mise en œuvre de la politique monétaire intérieure du Vietnam.

D'une part, cela entraîne des risques de change, le VND risque d'être dévaluation par rapport au dollar américain et rend les flux de capitaux vers le Vietnam, y compris les investissements directs et indirects sur le marché financier, incertains. Cela pourrait donc également constituer un obstacle à l’accès aux flux de capitaux étrangers à un niveau plus important qu’auparavant.

D’autre part, dans le contexte de taux d’intérêt élevés aux États-Unis, la capacité du Vietnam à maintenir les taux d’intérêt à leurs niveaux actuels constitue également un défi, affectant l’investissement et la consommation intérieure.

Donner la priorité au maintien de la stabilité macroéconomique et à la création de conditions favorables au secteur privé

Dans le contexte actuel, attirer de grands groupes économiques privés pour participer à des projets nationaux clés est la bonne chose à faire. Pour atteindre une forte croissance, il est nécessaire d’attirer les entreprises nationales pour participer à de grands projets, depuis la fourniture de matières premières (fer, acier, ciment, asphalte, etc.) jusqu’à la construction et l’installation.

Plus tôt cette année, les dirigeants du gouvernement ont eu des réunions et des dialogues avec de grandes entreprises privées nationales et ont émis des « ordres » spécifiques à un certain nombre d’unités.

Avec l’énorme capital investi dans les grands projets que le Vietnam met en œuvre et mettra en œuvre, si les entreprises étrangères écrasent les entreprises nationales, la plupart des revenus de ces projets appartiendront à des pays étrangers et seront transférés à l’étranger, ne garantissant ainsi pas une croissance à long terme. Ces revenus doivent rester dans le pays et être consommés ou réinvestis dans de nouveaux projets. Ainsi, les grands projets constitueront un « capital d’amorçage », posant les bases de la croissance future.

Nous devons impliquer autant que possible les entreprises nationales dans le processus d’investissement des grands projets, garder l’argent déboursé dans le pays, réinvestir dans la consommation et créer une force interne pour l’économie.

Pour inciter les entreprises privées à participer plus profondément et à contribuer davantage à la croissance économique, il est nécessaire de supprimer les barrières et les obstacles, au moins pour permettre aux entreprises privées de concurrencer à armes égales les entreprises étrangères.

Attirer les investissements étrangers sans oublier le secteur privé, donner des incitations aux entreprises d’IDE mais laisser les entreprises privées nationales être désavantagées mènera à une situation où nous perdrons chez nous, c’est quelque chose qu’il faut éviter. Par conséquent, d’une part, les localités doivent continuer à attirer les capitaux d’investissement étrangers, et d’autre part, elles doivent créer des conditions de concurrence équitables pour les entreprises privées nationales.

La réforme des institutions, de l’environnement d’investissement et de l’environnement des affaires par la réduction des procédures administratives et des coûts informels sont des mesures que le Vietnam doit prendre pour attirer les entreprises privées à investir dans la production.

Il est particulièrement important de maintenir la stabilité macroéconomique, cette exigence doit être considérée comme une priorité absolue.

En fixant l’objectif d’une croissance élevée en 2025 et d’une croissance à deux chiffres dans les années suivantes, le gouvernement a également souligné l’objectif de maintenir la stabilité macroéconomique.

Car si nous nous contentons de promouvoir l’investissement public et d’élargir la politique monétaire sans maintenir la stabilité macroéconomique, une forte croissance ne se produira qu’à court terme, de 1 à 2 ans. Lorsque l’investissement public est accru, la demande globale est stimulée et le crédit est gonflé, l’inflation intérieure est plus élevée, les taux de change augmentent et les déficits budgétaires ont tendance à s’accroître. Le système commercial national dépend du système bancaire et du système de crédit, et lorsque le crédit augmente, les créances douteuses augmentent également. Par conséquent, si nous nous concentrons uniquement sur la croissance, nous devrons, après peu de temps, faire face à d’autres problèmes macroéconomiques et les résoudre, tels que la dette publique, le déficit budgétaire, l’inflation, le taux de change, la santé du système financier, etc. L’instabilité macroéconomique affectera la confiance des investisseurs, ce qui entraînera une contraction du secteur privé et un manque de sécurité dans les investissements à long terme.

La décision d’investir du capital dans la production est une décision à long terme, avec une vision de 5 à 10 ans ou plus. Lorsque les entreprises prévoient une instabilité macroéconomique dans seulement 1 à 2 ans, les flux de trésorerie ne seront pas consacrés à la production mais chercheront plutôt des opportunités de profiter des différences de prix sur le marché des actifs. Autrement dit, l’argent affluera sur le marché des actifs, achetant à bas prix et vendant à prix élevé, n’apportant presque aucune valeur à la société mais augmentant seulement les prix des actifs dans l’économie. Nous ne pourrons alors pas réaliser le rêve d’échapper au piège du revenu moyen.

L’histoire des pays du monde entier montre que pour atteindre une croissance élevée (à deux chiffres), la stabilité macroéconomique doit être maintenue et le capital doit être investi dans la production et les affaires avec confiance afin de se hisser dans le groupe des pays à revenu élevé.

C’est pourquoi, dès cette année charnière de 2025, en plus d’assigner des indicateurs clés de performance (KPI) de croissance aux localités, le Gouvernement doit garantir un objectif important à long terme, qui est de maintenir la stabilité macroéconomique comme condition préalable pour entrer dans une nouvelle ère : une croissance élevée et durable. Surmonter ce défi n’est pas facile, mais si un consensus est atteint et que des solutions coordonnées sont mises en œuvre, l’objectif devient plus réalisable.

Auteur : Professeur associé, Dr. Pham The Anh a obtenu son doctorat en économie de l'Université de Manchester en 2007 ; Actuellement directeur de la Faculté d'économie de l'Université nationale d'économie. Il possède de nombreuses années d'expérience dans le domaine de la macroéconomie et de la finance et a occupé les postes de chef du département de macroéconomie ; Directeur adjoint chargé de l'Institut de politique publique et de gestion, Université nationale d'économie.

Dantri.com.vn

Source : https://dantri.com.vn/tam-diem/giao-kpi-tang-truong-cho-dia-phuong-20250302215307355.htm