Valeur juridique des signatures numériques et des enregistrements électroniques

Le ministère de la Défense nationale a reçu une pétition des électeurs de la province de Quang Nam envoyée par le Bureau du gouvernement avec le contenu : « Demande d'une directive unifiée sur la valeur juridique des signatures numériques et des enregistrements électroniques (actuellement, de nombreuses agences de gestion de l'État et institutions de crédit n'ont pas appliqué uniformément ce contenu et sont tenues d'utiliser des signatures conventionnelles et des enregistrements papier en parallèle avec les signatures numériques et les enregistrements électroniques) ».

Le ministère de la Défense nationale a adressé une réponse écrite aux électeurs de la province de Quang Nam comme suit :

I. Dispositions légales relatives aux signatures numériques et aux documents électroniques

- Loi sur les transactions électroniques 2015

« Article 24. Valeur juridique de la signature électronique

1. Dans les cas où la loi exige qu'un document porte une signature, cette exigence pour un message de données est considérée comme satisfaite si la signature électronique utilisée pour signer le message de données satisfait aux conditions suivantes :

a) La méthode de création d'une signature électronique permet d'identifier le signataire et démontre l'approbation par celui-ci du contenu du message de données.

b) La méthode est suffisamment fiable et appropriée à l’objectif pour lequel le message de données a été généré et envoyé.

2. Dans les cas où la loi stipule qu'un document doit être estampillé par une agence ou une organisation, cette exigence pour un message de données est considérée comme satisfaite si le message de données est signé par une signature électronique de l'agence ou de l'organisation qui remplit les conditions spécifiées dans la clause 1 de l'article 22 de la présente loi et que cette signature électronique est certifiée.

3. Le Gouvernement précise la gestion et l'utilisation des signatures électroniques par les agences et organisations".

- Décret n° 130/2018/ND-CP du 27 septembre 2018 du Gouvernement détaillant les modalités d'application de la loi sur les transactions électroniques relatives aux signatures numériques et aux services de certification de signatures numériques

« Article 8. Valeur juridique de la signature numérique

1. Dans les cas où la loi stipule qu'un document doit avoir une signature, l'exigence d'un message de données est considérée comme satisfaite si le message de données est signé avec une signature numérique et que la signature numérique est garantie comme étant sécurisée comme prescrit à l'article 9 du présent décret.

2. Dans les cas où la loi stipule qu'un document doit être estampillé par une agence ou une organisation, cette exigence pour un message de données est considérée comme satisfaite si le message de données est signé par une signature numérique de l'agence ou de l'organisation et que cette signature numérique est garantie comme étant sécurisée comme prescrit à l'article 9 du présent décret.

3. Les signatures numériques et les certificats numériques étrangers autorisés à être utilisés au Vietnam conformément aux dispositions du chapitre V du présent décret ont la même valeur juridique et la même efficacité que les signatures numériques et les certificats numériques émis par des organisations fournissant des services publics de certification de signature numérique au Vietnam.

- Directive n° 02/CT-TTg du 23 janvier 2019 relative au renforcement de l'utilisation des signatures numériques gouvernementales spécialisées dans les activités des agences de l'État à tous les niveaux

Au point c, clause 1, le Premier ministre demande aux ministères, aux agences de niveau ministériel, aux agences gouvernementales et aux comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central d'ordonner aux agences et aux unités sous leur direction d'utiliser des signatures numériques gouvernementales spécialisées dans tous les types de transactions électroniques servant à la gestion, à l'administration, au traitement des travaux et à la fourniture de services publics en ligne ; Prioriser les ressources pour mettre en œuvre ce travail.

Si une agence ou une unité utilise une signature numérique publique, elle doit avoir un plan pour passer à l’utilisation d’une signature numérique gouvernementale spécialisée.

- Décret n° 30/2020/ND-CP du 5 mars 2020 du Gouvernement relatif au travail documentaire

« Article 5. Valeur juridique des documents électroniques

1. Les documents électroniques signés numériquement par des personnes autorisées et signés numériquement par des agences et organisations comme prescrit par la loi ont la même valeur juridique que les documents originaux et les documents papier.

2. Les signatures numériques sur les documents électroniques doivent être pleinement conformes aux dispositions de la loi".

- Décret n° 165/2018/ND-CP du 24 décembre 2018 du Gouvernement relatif aux transactions électroniques dans les activités financières

« Article 5. Valeur juridique des documents électroniques

1. Les documents électroniques doivent répondre pleinement aux exigences de gestion de l’État et se conformer aux lois spécialisées. La forme d'expression, la création, l'envoi, la réception, le stockage et la valeur juridique des documents électroniques sont mis en œuvre conformément à la loi sur les transactions électroniques.

2. Un document électronique est considéré comme un original lorsque l’une des mesures suivantes est prise :

a) Les documents électroniques sont signés numériquement par l'agence, l'organisation ou l'individu qui initie le document électronique et l'agence, l'organisation ou l'individu ayant des responsabilités connexes conformément aux dispositions des lois spécialisées... ».

- Décision n° 28/2018/QD-TTg du 12 juillet 2018 du Premier ministre relative à l'envoi et à la réception de documents électroniques entre les organismes du système administratif de l'État

« Article 4. Valeur juridique des documents électroniques

1. Les documents électroniques qui ont été signés numériquement conformément aux dispositions de la loi et envoyés et reçus via le système de gestion et d'administration des documents prescrit dans la présente décision ont la même valeur juridique que les documents papier et remplacent l'envoi et la réception de documents papier… ».

II. La loi sur les transactions électroniques n° 20/2023/QH15 du 22 juin 2023 a été adoptée par la 15e Assemblée nationale lors de la 5e session, en vigueur à compter du 1er juillet 2024.

« Article 23. Valeur juridique de la signature électronique

1. Une signature électronique ne se voit pas refuser une valeur juridique simplement parce qu’elle est exprimée sous la forme d’une signature électronique.

2. Une signature électronique spécialisée garantit la sécurité ou une signature numérique a la même valeur juridique que la signature de cet individu sur un document papier.

3. Dans les cas où la loi stipule qu'un document doit être certifié par une agence ou une organisation, cette exigence est considérée comme remplie pour un message de données si le message de données est signé avec une signature électronique spécialisée qui garantit la sécurité ou une signature numérique de cette agence ou organisation.

Le ministère de la Défense nationale a déclaré : Sur la base des bases susmentionnées, la valeur juridique des signatures numériques et des enregistrements électroniques a été réglementée de manière spécifique et cohérente dans les documents juridiques et le Premier ministre a donné des instructions pour la mise en œuvre.

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