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Le 1er juillet, l'Espagne a officiellement assumé la présidence tournante du Conseil européen (CE) pour les six prochains mois, alors que le pays et la région sont toujours confrontés à une myriade de problèmes...

Le Premier ministre espagnol Pedro Sanchez (rangée du haut, troisième à partir de la gauche) avec les membres du Conseil européen (CE) à Madrid. (Source : EFE)

Contexte complexe

L'Espagne assume la présidence tournante de la CE dans un contexte de développements notables dans la situation intérieure et régionale.

Au niveau national, le Premier ministre Pedro Sanchez doit faire face à des élections générales à la fin du mois de juillet. Comme l’a affirmé le dirigeant, « ce n’est pas la première fois que des élections ont lieu dans un pays qui détient la présidence tournante de la CE », y compris un changement de gouvernement pendant cette période.

En effet, en 2022, M. Emmanuel Macron a assumé la présidence tournante de la CE tout en participant à la campagne pour l’élection présidentielle française. La République tchèque avait déjà connu des troubles au niveau gouvernemental lors de sa présidence tournante en 2009.

Toutefois, une élection et la possibilité d’un changement de gouvernement au début du mandat présidentiel tournant sont une autre histoire. M. Sanchez a même retardé l’annonce de son programme au Parlement européen (PE) pour se concentrer sur sa campagne électorale. On s'attend à ce que ce leader ou son successeur se contente de détailler son programme devant le PE en septembre prochain.

Dans ce contexte, les diplomates espagnols présents dans l'UE ont affirmé à plusieurs reprises que, quels que soient les résultats des élections, la présidence continuera à mettre en œuvre les objectifs fixés comme prévu.

Madrid a passé des mois, voire des années, à se préparer pour l'occasion et travaille en étroite collaboration avec Bruxelles et Budapest, qui assureront la présidence tournante du bloc l'année prochaine, ont-ils déclaré. De plus, le Parti populaire espagnol (PP) du Premier ministre Pedro Sanchez conserve le dessus et a de bonnes chances de gagner.

Dans la région, l’Union européenne (UE) est confrontée à de nombreux défis majeurs. Le conflit Russie-Ukraine et ses graves conséquences obligent le bloc à résoudre rapidement des problèmes difficiles en matière de sécurité, d’économie et d’énergie.

En substance, l’UE maintient une unité fondamentale dans son soutien financier et militaire à Kiev, en particulier dans la contre-offensive des Forces armées ukrainiennes (VSU). Mais les programmes d'aide coûteux, la position divergente de la Hongrie sur la Russie, la prudence de l'Allemagne concernant l'aide militaire et la position du bloc de l'Est et du bloc balte sur les céréales ukrainiennes sont autant de facteurs qui remettent en cause cette unité.

« Ce n’est pas la première fois que des élections ont lieu dans un pays qui assure la présidence tournante de la CE. Le changement de gouvernement (au cours de cette période) a également eu lieu”. (Le Premier ministre espagnol Pedro Sanchez)

Par ailleurs, trouver une politique européenne commune, globale et efficace à l’égard de la Chine ne sera pas non plus un problème simple dans les six prochains mois. Auparavant, lors du sommet de l’UE du 30 juin, d’un côté, les États membres s’étaient mis d’accord sur une approche de « réduction des risques » avec Pékin. D'autre part, ils ont affirmé qu'ils continueraient à exprimer leur point de vue sur les questions politiques « chaudes » avec la Chine, notamment en appelant la puissance asiatique à jouer un rôle plus proactif et positif à l'égard de l'Ukraine.

Sans parler d’une série d’autres dossiers auxquels l’UE et le président de la Commission européenne devront bientôt prêter attention, comme la révision du budget à moyen terme pour 2021-2027 et la proposition de nouvelles taxes, l’intensification des discussions sur l’élaboration des lois avec l’intelligence artificielle (IA) et le cyberespace, ou encore la proposition de nouvelles initiatives sur la sécurité énergétique, les énergies renouvelables et la gestion du nombre de migrants qui devrait continuer à augmenter…

Fort intérieurement, fort extérieurement

Dans ce contexte, en termes de politique étrangère, la présidence de la CE maintiendra et promouvra la position actuelle de l'UE, notamment sur le conflit russo-ukrainien et sur les relations avec la Chine.

Le premier jour de la présidence espagnole de la CE, le Premier ministre Pedro Sánchez s'est rendu en Ukraine, affirmant ainsi sa priorité sur cette question. S'exprimant à Kiev avec le président hôte Volodymyr Zelensky le 1er juin, il a déclaré : « Le conflit en Ukraine sera l'une de nos plus grandes priorités pendant la présidence, l'accent étant mis sur la garantie d'une position unifiée entre les membres... L'Espagne réaffirme son engagement à coopérer avec l'Ukraine alors qu'elle progresse vers le respect des conditions d'adhésion à l'UE. »

Parallèlement, l’Espagne entretient de bonnes relations avec la Chine et les deux pays célèbrent actuellement 50 ans d’établissement de relations. En mars dernier, le Premier ministre Pedro Sanchez a rencontré le président chinois Xi Jinping et a participé au Forum de Boao pour l’Asie. Madrid profitera donc de ses bonnes relations avec Pékin pour promouvoir l'approche de « réduction des risques » évoquée fin juin par la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen. En outre, l’Espagne pourrait devenir l’une des forces motrices qui pousseraient la Chine à jouer un rôle plus proactif et positif sur la question ukrainienne.

Le Premier ministre espagnol Pedro Sanchez s'exprime au Forum de Boao pour l'Asie en Chine fin mars. (Source: Moncloa)

Sur le plan interne, l’Espagne s’efforcera de mettre en œuvre certaines réformes au niveau régional. Federico Steinberg, chercheur principal de l'Institut royal Elcano (Espagne), a présenté sept grands thèmes de Madrid, parmi lesquels : la modification des dispositions relatives aux finances publiques dans le Pacte de stabilité et de développement ; Achèvement du projet d’Union bancaire ; Numérisation de l’euro ; Examen à mi-parcours du budget de l’UE 2021-2027 ; Droit de l'IA dans la construction ; Réformer le marché de l’électricité et mettre en œuvre la directive sur les énergies renouvelables ; et élargir le concept d’autonomie stratégique ouverte, renforcer les relations avec les pays d’Amérique latine à travers le sommet UE-Communauté des États d’Amérique latine et des Caraïbes (CELAC) de juillet prochain, et même promouvoir les accords de libre-échange (ALE) avec la Communauté de marché sud-américaine (Mercosur), le Chili et le Mexique.

Selon ce chercheur, l'objectif de l'Espagne au sein de la Commission européenne au cours des six prochains mois est de maintenir l'élan de réforme du bloc au cours des dernières années, de renforcer la cohésion entre les membres, d'approfondir le processus d'intégration et de préparer l'UE à rester ferme face aux fluctuations et à la concurrence de plus en plus féroces entre les grandes puissances.

Source: https://baoquocte.vn/tay-ban-nha-lam-chu-tich-luan-phien-ec-doan-ket-de-vung-buoc-233353.html