Le mark de Hanoi crée une dynamique pour une entrée progressive dans l'ère de la croissance nationale

Comité municipal des fêtes Hanoi, avec ses avancées décisives et ses nombreuses innovations et créations, a contribué de manière importante au maintien et à la promotion de sa position et de son rôle de cœur du pays, devenant de plus en plus dynamique et créative. Au cours de ce voyage, Hanoi a résolument mis en œuvre et continue de mettre en œuvre trois avancées stratégiques dans les domaines des infrastructures socio-économiques, de la qualité des ressources humaines et de l’amélioration institutionnelle. Pour promouvoir les institutions comme « clé des ressources », Hanoi s’est activement employé à perfectionner le mécanisme de fonctionnement. Ce sont les fers de lance et les principales forces qui dirigent le développement socio-économique, qui mettent en œuvre avec succès les objectifs et les tâches du 13e Congrès national du Parti et du 17e Congrès du Parti de la ville, qui affirment la position de la capitale sur la voie de l'intégration et qui entrent dans une nouvelle ère - l'ère de la croissance nationale.

LEÇON 3 : METTRE EN ŒUVRE LA DÉCENTRALISATION ET LA DÉLÉGATION DE POUVOIRS POUR AMÉLIORER L’EFFICACITÉ ET L’EFFICACITÉ DE L’ADMINISTRATION Les institutions sont considérées comme la clé des ressources. Les institutions sont clarifiées et perfectionnées, les ressources seront pleinement utilisées pour servir le développement du pays. Pour promouvoir les institutions comme « clé des ressources », Hanoi a activement mis en œuvre de nombreuses tâches importantes et stratégiques pour éliminer les difficultés et les obstacles, créer la motivation et les ressources pour le développement de la capitale, y compris le perfectionnement du mécanisme de fonctionnement. La ville continue de promouvoir de manière proactive et créative la décentralisation et la délégation de pouvoir, ce qui a donné lieu à de nombreux résultats pratiques, encourageant le dynamisme, la créativité et l’autonomie des unités et des localités. Accroître la proactivité, créer une rampe de lancement pour le développement des localités Prenant la parole à l'ouverture de la 10e Conférence centrale (trimestre XIII), évoquant les orientations stratégiques et les solutions pour les temps à venir, le secrétaire général To Lam a déclaré qu'il est nécessaire de promouvoir la décentralisation et la délégation du pouvoir avec la devise « la localité décide, la localité fait, la localité prend ses responsabilités ». Hanoï a considéré cela comme une décision décisive pour développer la capitale. Selon le vice-président du comité populaire de la ville. Hanoi Ha Minh Hai, la décentralisation et la délégation libéreront les ressources des districts dotés de bonnes ressources, augmenteront l'initiative et la réforme administrative au niveau du district. 12 septembre 2022, Conseil populaire de la ville. Hanoi a publié la résolution n° 23/NQ-HDND « Approuvant le projet de décentralisation de la gestion de l'État et de délégation d'autorité dans la ville de Hanoi ». Le projet démontre une approche avec une pensée innovante et révolutionnaire, identifiant la décentralisation et la délégation comme des contenus importants associés à la réforme administrative, visant à résoudre rapidement les problèmes et à mieux répondre aux besoins des organisations et des personnes de la ville. La décentralisation et la délégation de pouvoir sont étroitement liées à la réforme des procédures administratives, réduisant le nombre de points focaux et de niveaux de traitement des tâches, raccourcissant les délais et mettant en œuvre des processus procéduraux. Permettant ainsi de résoudre rapidement et de mieux répondre aux demandes légitimes des particuliers et des entreprises. Le projet définit clairement que le principe de décentralisation et de délégation de pouvoir doit être réalisé étape par étape et peut être expérimenté dans un certain nombre de domaines et de secteurs appropriés, en garantissant la stabilité tout en tenant compte de l'innovation, en clarifiant les responsabilités associées à l'inspection et à la supervision du processus de mise en œuvre et en renforçant la responsabilité des dirigeants dans l'exécution des tâches. L'élaboration de réglementations dans un esprit de décentralisation et de décentralisation radicale doit être mise en œuvre résolument selon le principe « top-down » sur la base de propositions « bottom-up ». Il est particulièrement important de calculer soigneusement les impacts sur les populations. La priorité doit être donnée aux aspects qui profitent aux populations, notamment aux questions pratiques de subsistance. La Ville s'efforce de promouvoir la décentralisation vers des organismes et unités qualifiés pour mettre en œuvre les directives du Gouvernement central dans un certain nombre de domaines liés à la gestion de la structure organisationnelle, de la paie, des cadres, des fonctionnaires, des employés publics, des ouvriers, des terres, de la construction, des travaux d'irrigation, etc. Contribuant ainsi à promouvoir la réforme administrative, créant des conditions favorables pour que la Ville mette en œuvre le modèle de gouvernement urbain. Hanoi est l’une des provinces et des villes pionnières dans la mise en œuvre de la décentralisation et de la délégation de pouvoir. Depuis le début du mandat 2020-2025, le Comité du Parti de Hanoi a orienté la promotion de la décentralisation et de la délégation du pouvoir dans l'esprit de « là où ça marche bien, on l'assignera à cet endroit ». La ville a publié un système de documents normatifs sur la mise en œuvre d’une décentralisation relativement complète dans des secteurs et des domaines. Dans le passé, la Ville a mis en œuvre la décentralisation et la délégation d'autorité selon le principe selon lequel tout ce que le niveau inférieur peut faire mieux et plus efficacement sera décentralisé vers le niveau inférieur, sans en assumer trop, et en résolvant le travail rapidement et efficacement ; Dans le même temps, il faut veiller au respect de la loi, de la science et à l'adéquation avec les caractéristiques de la capitale culturelle et de la zone urbaine spéciale. En conséquence, Hanoi a ajusté et complété la réglementation sur la décentralisation au niveau du district dans 9 domaines : Investissement, rénovation, modernisation et extension des lycées ; investir dans des systèmes d’approvisionnement en eau potable dans les zones reculées ; Les stations d’épuration locales ne sont pas raccordées au système centralisé de collecte et de traitement des eaux usées de la ville ; investir dans un marché de première classe ; Fournir l’électricité pour l’éclairage des ruelles et des voies des quartiers ; gestion des monuments et des peintures; reliques; parking; feu de circulation Les contenus de la décentralisation, de la délégation d'autorité, des tâches et des solutions ont été spécifiquement identifiés par la Ville dans le passé en fonction de nombreux facteurs, tels que l'augmentation de l'initiative des districts, des villes et des communes dotés de bonnes ressources et de la capacité d'organisation et de mise en œuvre ; Renforcer en profondeur la décentralisation au niveau du district pour promouvoir l’autonomie dans la mise en œuvre des tâches.

Le projet de rénovation et de modernisation du jardin fleuri de l'Université du Syndicat, financé par le quartier de Quang Trung (district de Dong Da), après son achèvement, contribuera à créer un espace de vie vert, propre et beau.

Dans le cadre de la mise en œuvre de la politique de décentralisation et de délégation de pouvoirs des districts et des villes, le Comité populaire du quartier de Cat Linh (district de Dong Da) a été autorisé par le Comité populaire du district à décentraliser un certain nombre de domaines tels que l'investissement dans les infrastructures techniques et la gestion des installations de prévention et de lutte contre les incendies. En mettant en œuvre cette politique, le district de Cat Linh est devenu l’investisseur d’un certain nombre de projets d’infrastructures dans le district. Les rues et les ruelles du quartier de Cat Linh sont propres, les gens sont enthousiastes car les projets de rénovation et de modernisation sont de bonne qualité et sont étroitement surveillés par la population. Selon le camarade Dinh Quoc Phong, chef du Comité de surveillance des investissements communautaires, il s'agit d'une politique correcte qui apporte une grande efficacité. En se basant sur la compréhension des pensées et des aspirations du peuple, les programmes et projets proposés par le Comité du Parti et le Comité populaire de quartier sont plus proches de la réalité, organisant ainsi la construction et la gestion plus efficacement. Prévenir le gaspillage des ressources, des fournitures et des matériaux grâce à une surveillance étroite de la communauté. Promouvoir le rôle de maîtrise collective du peuple. Pour les projets qui passent par un groupe résidentiel, ce groupe résidentiel élira un conseil de surveillance des investissements communautaires et attribuera des tâches spécifiques à chaque membre. En conséquence, le conseil de surveillance comprend des membres du Comité du Front de la Patrie du quartier, de l'Inspection populaire et du groupe résidentiel, qui connaissent bien les domaines de mise en œuvre des projets. Les membres du conseil de surveillance sont chargés de superviser quotidiennement et en même temps de mobiliser les gens pour qu'ils participent avec la devise « partout où le projet passe par la maison d'un résident, cette famille doit participer directement à la supervision ». Dans le même temps, l'investisseur est tenu d'informer le conseil de surveillance 45 jours à l'avance afin qu'il puisse se préparer. Le camarade Nguyen Ngoc Hung, vice-président du Comité populaire du quartier de Cat Linh, a déclaré qu'en 2024, le Comité populaire du quartier a été désigné par le district pour être l'investisseur de deux projets. L'un est un projet d'infrastructure technique comme la rénovation du réseau routier, des ruelles de Hang Bot, de Hang Chao... L'autre est un projet d'infrastructure sociale pour rénover et réparer certaines maisons d'activités communautaires, des maisons commémoratives des martyrs... Les résultats montrent que lorsque le quartier est décentralisé, le droit d'être l'investisseur des projets, le quartier sera plus proche de l'organisation de la mise en œuvre et de la gestion. Lorsque les gens ont des commentaires sur un problème sur le chantier, ils peuvent contacter directement l'agent responsable du quartier. Le service rencontrera le consultant en conception, le consultant en supervision et l'unité de construction pour trouver une solution rapide. Tous les travaux du quartier Cat Linh sont de haute qualité et efficaces. Les gens soutiennent et créent un consensus dans le processus de mise en œuvre. Dans le district de Dong Da, la décentralisation et la délégation d’autorité combinées à la réforme des procédures administratives ont apporté de nombreux changements positifs. Le Comité populaire de district et les Comités populaires de 21 arrondissements assurent l'affichage public de la liste complète des procédures administratives relevant de leur autorité et du processus de règlement. Actuellement, 100 % des services à guichet unique de 21 quartiers mettent en œuvre le groupe de 5 procédures administratives « sans attente ». 100% des procédures administratives ont été réglées à l'avance et dans les délais par le district de Dong Da. Selon la camarade Hua Thi Xuan Lien, présidente du comité populaire du quartier de Quang Trung, district de Dong Da, après la décentralisation et la délégation de pouvoirs par le comité populaire du district, le quartier a abordé et mis en œuvre les procédures administratives rapidement et efficacement. Désigné comme investisseur dans les projets d'infrastructures, le quartier travaille en étroite collaboration avec les groupes résidentiels, les zones résidentielles, les services spécialisés et les unités techniques pour mener des enquêtes sur le terrain, élaborer des plans et des documents techniques et établir un conseil de supervision des investissements communautaires pour surveiller de près le processus de construction. Annoncez publiquement et de manière transparente les informations relatives au projet afin que les gens puissent les surveiller. Lorsqu'il a été désigné comme investisseur, le service a décidé de garantir la qualité, le progrès et l'efficacité. L'efficacité est clairement démontrée par de nombreux travaux et projets, dans lesquels en 2024, le quartier de Quang Trung a été chargé de mettre en œuvre le projet d'amélioration du drainage dans le quartier, il s'agit d'une zone inondée qui existe depuis de nombreuses années. Les résultats de la mise en œuvre ont répondu aux souhaits de longue date de la population. Créer un environnement pour que les cadres osent penser et osent agir. À partir de juillet 2021, Ville. Hanoi a commencé à tester le modèle de gouvernement urbain dans les quartiers de 12 districts et dans la ville de Son Tay. Le comité populaire de quartier travaille sous le régime du chef. Le président de quartier est le chef, responsable de la direction, de la gestion et du fonctionnement des travaux du comité populaire de quartier conformément au règlement de travail du comité populaire de quartier, garantissant le principe du centralisme démocratique et le respect des dispositions de la loi. En mettant en œuvre ce modèle pilote, Hanoi a piloté l'autorisation donnée au président du comité populaire de quartier d'autoriser l'officier d'état civil et judiciaire à signer, certifier et tamponner le comité populaire de quartier pour les documents soumis par les particuliers et les entreprises au comité populaire de quartier. La délégation permet de réduire le nombre de contacts, d’éliminer les étapes de traitement internes, de raccourcir le temps de traitement des documents, de créer les conditions permettant aux fonctionnaires judiciaires et de l’état civil d’organiser de manière proactive le temps nécessaire pour gérer le travail, et est très appréciée et acceptée par la population. La ville autorise un certain nombre d’agences et d’unités à délivrer des certificats de droit d’utilisation du sol à des organisations et à des particuliers ; Autoriser le Département des ressources naturelles et de l'environnement à effectuer un certain nombre de procédures administratives dans le domaine de l'environnement et permettre au Département des ressources naturelles et de l'environnement d'autoriser le Bureau d'enregistrement foncier à délivrer des certificats de droit d'utilisation des terres. Esprit du Comité du Parti et du Gouvernement de la Ville. Lors de la mise en œuvre de la décentralisation et de la délégation, Hanoi doit déterminer de servir la population, de réduire le temps et les efforts et de simplifier autant que possible pour créer du confort pour les personnes et les entreprises. Cela implique une responsabilité accrue de la part de chaque cadre, fonctionnaire et employé public dans l’exécution des tâches qui lui sont assignées. Selon la camarade Mai Thu Phuong, fonctionnaire judiciaire et fonctionnaire d'état civil du quartier de Cat Linh, l'autorisation du président du comité populaire du quartier de Cat Linh d'effectuer les procédures de certification et d'enregistrement de l'état civil a apporté plus de commodité et de rapidité aux citoyens. Le temps de traitement des procédures est raccourci, les citoyens n'ont pas à attendre longtemps et peuvent l'obtenir immédiatement sans avoir à faire de nombreux allers-retours. Les gens sont enthousiastes et satisfaits lorsqu’ils sont servis rapidement. Cela exige que les officiers de justice de l'état civil aient davantage de responsabilités et assument davantage de travail ; ils doivent préparer et remplir soigneusement les dossiers et les documents pour répondre aux besoins des citoyens.

Guichet unique du Comité populaire du quartier de Cat Linh pendant les heures de travail.

Lorsque le comité populaire de quartier fonctionne sous le mécanisme du chef d'agence, cela aide le président du comité populaire de quartier à être plus proactif dans son travail, en particulier dans la prise de décisions sur des tâches soudaines et régulières. La mise en œuvre est donc plus pratique et plus rapide, tout en renforçant la responsabilité du président et des vice-présidents du comité populaire d'arrondissement, notamment pour les tâches difficiles. Du fait de la mise en œuvre de ce modèle, le règlement de fonctionnement du Comité populaire de quartier stipule clairement les responsabilités de chaque individu dans l'exécution des tâches, avec des évaluations mensuelles du niveau d'achèvement, des directives pour la correction et la résolution des erreurs éventuelles. La mise en œuvre du modèle de gouvernement urbain avec une décentralisation et des autorisations spécifiques exige que les cadres et les fonctionnaires améliorent régulièrement leurs connaissances et soient plus responsables dans leur travail. Le camarade Nguyen Ngoc Hung, vice-président du Comité populaire du quartier de Cat Linh, a affirmé que pour répondre aux exigences de fonctionnement sous ce modèle, premièrement, le personnel doit être compétent, deuxièmement, responsable et troisièmement, il doit y avoir de l'innovation dans le processus de travail. Dong Da est l'un des quartiers du centre-ville. Hanoi a la plus forte densité de population de la ville (environ 400 000 personnes), un système de transport important, plus de 17 000 agences, unités, entreprises et de nombreuses universités, collèges et hôpitaux. Avec l'orientation générale de la planification de la ville jusqu'en 2045, le district de Dong Da se concentre sur les tâches de reconstruction urbaine, d'embellissement, d'investissement dans les infrastructures techniques synchrones et les infrastructures sociales pour servir le développement du commerce, des services, du tourisme et préserver les valeurs culturelles et historiques traditionnelles, construisant le district de Dong Da pour qu'il soit civilisé, vert, intelligent et moderne. Français Lors de la mise en œuvre de la politique de décentralisation et de délégation de pouvoir, le district de Dong Da a déployé de manière proactive et synchrone le Comité du Parti, le gouvernement, le Front de la Patrie et les organisations sociopolitiques pour assurer que dans le processus d'organisation et de mise en œuvre de manière synchrone, le leadership et la direction du Comité du Parti, l'organisation de mise en œuvre de l'agence de gestion et l'inspection, la supervision et la critique du Front de la Patrie, des organisations sociopolitiques et de la population. Après une période de mise en œuvre, le District s’est désormais concentré sur deux groupes de domaines : les procédures administratives et la gestion des infrastructures techniques urbaines. Selon le camarade Ha Anh Tuan, vice-président du Comité populaire du district de Dong Da, le district a reçu 118 procédures administratives qui ont été décentralisées et déléguées par la ville et le district a également décentralisé 57 procédures administratives vers des unités, des départements, des bureaux et des comités populaires d'arrondissement avec une moyenne de plus de 3 000 enregistrements de procédures administratives par an. Avec une grande quantité de travail, le district se concentre sur la direction des départements, bureaux, agences et unités spécialisées pour examiner le système de réglementations légales afin d'élaborer des réglementations de gestion et de guider les niveaux de service pour organiser la mise en œuvre afin de garantir le respect des réglementations légales. Aux niveaux des quartiers et des districts, décentraliser la mise en œuvre des procédures administratives et se concentrer sur l’investissement dans les systèmes d’infrastructures techniques, en particulier le système de parcs, de jardins fleuris, d’arbres, de systèmes de drainage et d’éclairage dans le but d’assigner des tâches au niveau local pour assurer l’investissement ainsi que la gestion pendant le processus d’exploitation proche de la réalité, rapidement, en particulier pour les problèmes qui surgissent à la base. Développer un plan de mise en œuvre synchrone, une feuille de route à court, moyen et long terme ; Organiser la formation et le développement professionnel du personnel et des fonctionnaires en gestion directe vers la transformation numérique, en appliquant les technologies de l'information pour assurer l'efficacité, la qualité et le progrès. Face à des tâches nouvelles et difficiles, chaque cadre et fonctionnaire détermine son esprit d’effort et de responsabilité pour accomplir au mieux les tâches qui lui sont assignées. Afin d'améliorer ses capacités et son expertise professionnelles, chaque officier et fonctionnaire du quartier de Quang Trung participe régulièrement à des cours de formation du Comité populaire du district ; Auto-étudier et préparer les conditions nécessaires et suffisantes avant et pendant la mise en œuvre de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs, en veillant à ce qu'aucune erreur ne se produise lors de la mise en œuvre des tâches, conformément aux réglementations légales, et en garantissant en même temps l'efficacité des projets d'investissement. Français Le camarade Tran Nhat Thai, chef adjoint du département de gestion urbaine du comité populaire du district de Dong Da, a déclaré : En ce qui concerne la rénovation et la gestion après investissement dans les trottoirs des rues au cours de la période 2016-2021 sous l'autorité de la ville, cette période a mis en œuvre sept rues. Au cours de la période 2021-2025, ce domaine sera décentralisé vers le district de Dong Da. 22 rues ont été aménagées. En 2025, nous continuerons d'investir dans la rénovation et l'embellissement de 7 autres rues. Grâce à la mise en œuvre de la politique de décentralisation et de délégation de pouvoir, le paysage urbain de Dong Da est de plus en plus spacieux et moderne. La décentralisation a résolu de nombreuses limitations et difficultés. Tout d’abord, concernant le temps de mise en œuvre du projet. Auparavant, les projets relevant de la compétence de la Ville étaient confiés à un ou plusieurs investisseurs pour mettre en œuvre des projets dans toute la ville, ce qui entraînait une préparation et une mise en œuvre prolongées des investissements. Cependant, la décentralisation a raccourci le temps de préparation et de mise en œuvre des investissements. De là, l’efficacité de l’investissement est améliorée, évitant le gaspillage de matériaux et de ressources. De toute évidence, la mise en œuvre de la décentralisation selon la devise selon laquelle c'est au niveau le plus proche de la réalité de résoudre rapidement et de mieux répondre aux besoins des organisations et des personnes que revient la tâche d'accomplir a montré une efficacité évidente. Les districts et les comtés connaissent clairement les besoins de gestion de leur localité, savent quelles rues et quels jardins fleuris de la région ont besoin d'investissements, quels éléments doivent être mis en œuvre sous quelle forme et quels sont les objets du service. En plus de promouvoir l’initiative, la créativité et la flexibilité des localités, la décentralisation et la délégation d’autorité exercent une pression sur la responsabilité du personnel dans la gestion et l’exploitation des projets et des ouvrages. La quantité de travail assignée aux districts, départements, bureaux professionnels, agences et unités sera plus importante. Exigences plus élevées en matière de qualité du personnel, des fonctionnaires et des employés publics exécutant des tâches depuis la phase de planification jusqu'à la phase de mise en œuvre, en particulier dans les nouveaux domaines, sans expérience et exposés aux risques juridiques. Malgré les pressions et les difficultés, l’efficacité de la décentralisation et de la délégation de pouvoir dans le district de Dong Da constitue la base d’une décentralisation et d’une délégation de pouvoir plus poussées vers les localités. Quand il y aura une politique correcte, un consensus et des efforts de chaque cadre et membre du Parti dans le but de servir le peuple, cela sera la force motrice et la prémisse pour que Hanoi continue à mettre en œuvre les réglementations et à perfectionner les institutions pour le développement de la capitale. En examinant les réalisations du début du mandat 2020-2025 jusqu'à présent, il est clair que le Comité du Parti, le gouvernement et la population de la capitale ont réalisé des percées et des innovations dans tous les domaines, apportant ainsi une contribution importante à la promotion d'un développement socio-économique global et durable. Avec l'ensemble du pays, les résultats de la mise en œuvre synchrone de 3 percées stratégiques pour que la ville entre dans une nouvelle ère de la capitale Hanoi sont de se développer vers « Culturelle - Civilisée - Moderne », devenant bientôt une ville connectée au monde, profondément intégrée, hautement compétitive avec la région et le monde ; les gens ont un niveau de vie et une qualité de vie élevés ; L'économie, la culture et la société se développent de manière unique et harmonieuse, étant véritablement le centre de convergence et de cristallisation de la culture de tout le pays et de la civilisation de l'humanité ; a un niveau de développement comparable à celui des capitales des pays développés de la région et du monde.

Diep Chi - xaydungdang.org.vn

Source : https://www.xaydungdang.org.vn/nghi-quyet-va-cuoc-song/dau-an-ha-noi-tao-da-vung-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-cua-dan-toc-tiep-theo-va-het-22288