Le décret 116/2020/ND-CP du Gouvernement réglementant la politique de soutien aux frais de scolarité et aux frais de subsistance des étudiants pédagogiques est appliqué à partir de la période d'inscription de l'année scolaire 2021-2022.

Selon le représentant du ministère de l'Éducation et de la Formation, après 3 ans de mise en œuvre du décret, certains résultats ont été obtenus tels que : Le nombre de candidats intéressés par les programmes de formation des enseignants a augmenté ; Le taux d’inscription des candidats, les notes d’admission et le taux d’inscription des candidats aux programmes de formation des enseignants ont fortement augmenté en corrélation avec d’autres programmes et domaines de formation.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation estime que cela prouve que les politiques du décret 116 ont eu un impact positif sur l'attraction d'étudiants ayant de bonnes capacités d'apprentissage vers la formation des enseignants, ce qui est une prémisse pour améliorer la qualité du système éducatif.

Toutefois, le ministère de l'Éducation et de la Formation a déclaré que le processus de mise en œuvre a également rencontré certains problèmes qui doivent être révisés et complétés pour être plus adaptés à la réalité.

Selon les statistiques du Ministère de l'Éducation et de la Formation, après 3 ans de mise en œuvre, le taux d'étudiants pédagogiques assignés à des tâches par localités ne représente que 17,4% des étudiants inscrits et 24,3% des étudiants inscrits pour bénéficier de la politique.

Le nombre de localités effectuant l'attribution des tâches, la commande et les appels d'offres est de 23/63 provinces et villes. Ainsi, cela signifie que le nombre d'étudiants « formés selon les besoins sociaux » (c'est-à-dire non assignés à des tâches ou des ordres) et financés par le budget de l'État représente 75,7% des étudiants qui s'inscrivent pour bénéficier de la politique et représente 82,6% des étudiants inscrits.

Par conséquent, le ministère de l’Éducation et de la Formation reconnaît que la méthode de commande/attribution des tâches/appel d’offres pour la formation des enseignants n’a pas été mise en œuvre efficacement, comme le montre le point de vue principal du décret 116.

Selon les statistiques, il existe 6 institutions de formation des enseignants qui ont été commandées par les localités locales et voisines mais qui n'ont pas payé le financement, ou n'ont payé qu'une très petite partie du financement, affectant la politique de soutien aux étudiants en pédagogie et provoquant des inégalités entre les étudiants en pédagogie.

IMG_9371.JPG
Illustration : Thanh Hung

Même dans les écoles les plus importantes comme l'Université pédagogique de Hanoi, seulement 13 quotas ont été décrétés. L'Université d'éducation de Ho Chi Minh-Ville est un peu mieux lotie, mais n'a reçu de commandes que pour 51 postes.

Un autre inconvénient est que les grandes localités (Hanoï, Ho Chi Minh Ville, Da Nang...) ont des avantages en termes de conditions pour attirer des ressources humaines de haute qualité, donc même si elles ne passent pas de commandes/assignent pas de tâches/soumissionnent pour la formation des enseignants, il y a quand même des équipes qui postulent pour y travailler. Cela provoque de manière invisible des inégalités entre les localités.

De nombreuses localités sont confrontées à des difficultés et ne disposent pas de fonds suffisants pour commander des formations pour les enseignants.

L’allocation de fonds pour soutenir les étudiants enseignants selon le ministère de l’Éducation et de la Formation se heurte également à de nombreuses difficultés. Plus précisément, chaque année (2021, 2022, 2023), le ministère des Finances n’alloue qu’environ 54 % du budget nécessaire aux étudiants en pédagogie des établissements de formation des enseignants relevant du ministère de l’Éducation et de la Formation. Par conséquent, le financement des étudiants en formation d’enseignants est souvent lent et nécessite un financement supplémentaire par rapport au plan de formation, ce qui entraîne des difficultés pour les établissements de formation d’enseignants et les étudiants en formation d’enseignants.

En outre, en raison du développement inégal, des conditions de ressources et de l’équilibre des recettes et des dépenses budgétaires entre les localités, de nombreuses localités ont des difficultés à disposer de fonds suffisants pour commander/attribuer des tâches/soumettre des offres de formation des enseignants.

Le ministère de l’Éducation et de la Formation a également reconnu des lacunes dans le suivi et le recouvrement des fonds en cas de remboursement. Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, le décret 116 désigne le Comité populaire provincial comme l'organisme chargé de surveiller et d'inciter les étudiants en enseignement à rembourser les fonds de soutien, mais les localités ne sont pas les unités qui fournissent un financement aux étudiants en enseignement qui suivent une formation en fonction des besoins sociaux. Dans le même temps, les localités ne demandent pas aux agences compétentes de déployer et de fournir des instructions de mise en œuvre, ce qui entraîne des difficultés de mise en œuvre.

Pour remédier à ces lacunes, le ministère de l'Éducation et de la Formation a également identifié l'une des tâches et solutions spécifiques pour l'année scolaire 2024-2025, à savoir que les établissements spécialisés dans la formation des enseignants doivent travailler de manière proactive avec les comités populaires des provinces et des villes et proposer à l'agence de gestion directe d'attribuer des tâches de formation et d'enregistrer les objectifs d'inscription conformément aux instructions du ministère de l'Éducation et de la Formation pour mettre en œuvre efficacement le décret 116.

Le décret 116/ND-CP stipule :

Pour les étudiants en pédagogie formés par mission, commande ou appel d'offres : En fonction des besoins locaux de formation des enseignants et des niveaux de soutien prescrits dans le décret 116, l'organisme qui attribue la mission, la commande ou l'appel d'offres doit préparer chaque année un budget pour la formation des enseignants et faire rapport à l'autorité compétente pour approbation du budget destiné à payer les frais de scolarité et de subsistance des étudiants en pédagogie par l'intermédiaire des établissements de formation des enseignants.

L'organisme qui attribue des tâches, passe des commandes ou fait des appels d'offres verse directement à l'établissement de formation des enseignants des fonds pour soutenir les frais de scolarité et les frais de subsistance des étudiants en pédagogie conformément au mécanisme étatique d'attribution des tâches, de passation de commandes ou d'appel d'offres pour les étudiants en pédagogie qui font l'objet d'une affectation, d'une commande ou d'un appel d'offres.

Les établissements de formation des enseignants sont responsables du paiement des indemnités de subsistance aux étudiants en formation des enseignants via les comptes de dépôt bancaire des étudiants.

* Les matières soumises au remboursement des frais de scolarité et de subsistance comprennent :

- Les étudiants en pédagogie qui ont bénéficié de la politique de ne pas travailler dans le secteur de l'éducation après 2 ans à compter de la date de la décision de reconnaissance du diplôme.

- Les étudiants pédagogiques qui ont bénéficié de politiques et travaillé dans le secteur de l'éducation mais qui n'ont pas suffisamment de temps de travail selon la réglementation (Dans les 2 ans à compter de la date de la décision de reconnaissance du diplôme, les étudiants pédagogiques travaillent dans le secteur de l'éducation et ont un temps de travail minimum deux fois supérieur au temps de formation à compter de la date de recrutement).

- Les étudiants en pédagogie qui ont droit à des politiques pendant leur période de formation mais qui sont transférés vers une autre filière de formation, abandonnent volontairement leurs études, ne terminent pas le programme de formation ou sont sanctionnés et contraints d'abandonner leurs études.

De nombreux étudiants en pédagogie obtiennent leur diplôme, mais peu postulent à des postes d'enseignant

De nombreux étudiants en pédagogie obtiennent leur diplôme, mais peu postulent à des postes d'enseignant

Le nombre d'étudiants formés au niveau universitaire dans certaines filières pédagogiques, bien que relativement important, après l'obtention de leur diplôme, peu postulent dans le secteur de l'éducation pour devenir enseignants.