Supprimer les obstacles à la prolongation des licences d’exploitation minière
Commentant le projet de loi sur la géologie et les minéraux, M. Bui Minh Hoi - Directeur adjoint de Minh Tien Minerals Company Limited a déclaré : La loi actuelle sur les minéraux stipule que « les organisations et les individus qui obtiennent des licences d'exploitation minière avant la date d'entrée en vigueur de la présente loi continueront d'exercer leurs activités jusqu'à la fin de la durée spécifiée dans la licence », « En cas de transfert des droits d'exploitation minière à d'autres organisations et individus, la durée d'exploitation sera la durée restante de la licence d'exploitation minière précédemment accordée ».
En outre, les dispositions transitoires de la Loi minière de 2010 stipulent : Tous les cas de permis d'exploitation minière délivrés avant le 1er juillet 2011 seront résiliés à l'expiration, sans exclure les cas qui remplissent les conditions de prolongation.
Parallèlement, en ce qui concerne la politique relative aux droits d'exploitation minière, le décret 67/2019/ND-CP stipule : « Les organisations et les particuliers qui ont effectué le paiement des droits d'exploitation minière en fonction des réserves minérales autorisées à être incluses dans le plan d'exploitation, la période d'exploitation selon la licence a expiré mais les réserves n'ont pas été entièrement exploitées, les réserves restantes auront la priorité pour l'extension de l'exploitation si elles sont éligibles ».
Toutefois, à l’heure actuelle, la clause 2 de l’article 130. Dispositions transitoires du projet de loi sur la géologie et les minéraux conserve toujours le même contenu que la loi actuelle sur les minéraux. Par conséquent, Minh Tien Minerals Company Limited propose de modifier cette disposition du projet de loi dans le sens d'ajouter des cas de prolongation dans des conditions transitoires pour faciliter l'unité minière.
Partageant le même point de vue que Minh Tien Minerals Company Limited, M. Pham Thai Hop, directeur adjoint de Bien Hoa Construction and Construction Materials Production Joint Stock Company, représentant de l'Association minière du Sud, a déclaré : La clause 1, article 84. Dispositions transitoires de la loi actuelle de 2010 sur les minéraux stipule : « Les organisations et les individus qui obtiennent des licences d'exploitation minière avant la date d'entrée en vigueur de la présente loi continueront de le faire jusqu'à la fin de la durée spécifiée dans la licence ».
Ce contenu n'a pas été spécifiquement guidé pour la mise en œuvre. Car si l'on considère uniquement cette disposition transitoire de manière indépendante, il est implicite que tous les cas de permis miniers délivrés avant le 1er juillet 2011 seront résiliés à leur expiration, sans exclure les cas éligibles à une prolongation, alors que la loi minérale de 2010 et ses documents d'application contiennent des dispositions sur la prolongation des permis miniers.
Actuellement, la clause 2 de l'article 130. Les dispositions transitoires du projet de loi sur la géologie et les minéraux conservent toujours le même contenu que la loi sur les minéraux de 2010. La Société estime qu'il n'est pas nécessaire de stipuler ce contenu transitoire, car ce contenu est facilement interprété et appliqué dans le sens suivant : lorsque la licence expire, elle sera résiliée, l'entreprise devra fermer la mine pour que l'État la vende aux enchères. En même temps, ce contenu n’est pas cohérent avec les contenus sur l’exploration et l’exploitation profondes stipulés dans les articles 5, 72 et 74 du projet de loi sur la géologie et les minéraux.
Révision de la réglementation sur la résiliation des licences d’exploitation minière
Outre les lacunes dans la prolongation des licences d’exploitation minière, la réglementation sur les cas de résiliation des licences d’exploitation minière constitue également un sujet de grande préoccupation pour les entreprises. L'article 74, clause 2, du projet de loi sur la géologie et les minéraux stipule que les cas où une licence expirée est sujette à révocation et à résiliation de validité. Semblable à la proposition ci-dessus, la société par actions Bien Hoa Construction et Production de Matériaux de Construction estime qu'avec ce règlement, tous les cas de licences expirées seront automatiquement résiliés sans exclure les cas qui peuvent être prolongés.
Parallèlement, lorsqu’une mine est sujette à révocation ou à fermeture, l’État la mettra aux enchères conformément à l’article 74, clause 5, du projet de loi sur la géologie et les minéraux.
M. Pham Thai Hop a proposé de modifier la clause 2 de l'article 74 pour stipuler clairement qu'elle ne s'applique qu'aux cas où « la licence expire sans remplir les conditions de renouvellement ». Il a expliqué qu'actuellement, toutes les entreprises doivent payer les droits d'exploitation minière conformément au décret 203/2013/ND-CP pour toute la réserve autorisée à l'exploitation, le délai d'achèvement doit être de 5 ans (pour les licences délivrées avant le 20 janvier 2014, date d'entrée en vigueur du décret 203/2013/ND-CP) ou la première moitié de la durée de la licence (pour les licences délivrées après le 20 janvier 2014).
Selon M. Hop, bien que les opérations de l'entreprise aient été confrontées à de nombreuses difficultés, notamment le déclin du marché de consommation, la production n'a pas atteint la capacité d'exploitation autorisée. En outre, l’accord sur les indemnisations pour le déblaiement des sites avec les ménages et les longues procédures de location des terres ont conduit, dans la plupart des cas, à ce que la licence d’exploitation ait expiré mais que l’entreprise n’ait pas encore pleinement exploité les réserves.
Pour résoudre ce problème, le décret 67/2019/ND-CP du gouvernement réglementant la méthode de calcul et de collecte des frais pour l'octroi de droits d'exploitation minière a stipulé : « Les organisations et les particuliers qui ont effectué le paiement des frais pour l'octroi de droits d'exploitation minière en fonction des réserves minérales autorisées à être incluses dans le projet d'exploitation, la période d'exploitation selon la licence a expiré mais les réserves n'ont pas été entièrement exploitées, les réserves restantes sont prioritaires pour l'extension de l'exploitation... ».
La société par actions de construction et de production de matériaux de construction Bien Hoa propose de modifier la clause 2 de l'article 74 du projet de loi sur la géologie et les minéraux comme indiqué ci-dessus afin de garantir des droits équitables aux entreprises qui ont rempli leur obligation de payer des frais pour l'octroi de droits d'exploitation minière pour les réserves sous licence. Dans le même temps, elle assure également la cohérence avec les dispositions relatives à l’exploration et à l’exploitation en profondeur des articles 5, 72 et 74 du projet de loi.
En réponse aux recommandations ci-dessus, M. Mai The Toan, directeur adjoint du Département des minéraux du Vietnam, a déclaré que le Département des minéraux du Vietnam étudiera et complétera la clause 2 de l'article 130 du projet de loi sur la géologie et les minéraux : « Dans le cas où il existe encore des réserves et que les organisations et les individus ont besoin de continuer l'exploitation, la prolongation des licences d'exploitation minière ou la réémission de licences d'exploitation minière sera effectuée conformément aux dispositions de la présente loi. »
Source
![[Photo] Le Premier ministre Pham Minh Chinh préside une conférence gouvernementale avec les localités sur la croissance économique](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
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