De quoi parle-t-on ?
Le financement climatique est l’argent que les grandes économies fournissent pour aider les pays pauvres à investir dans des projets visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre et à faire face aux conditions météorologiques de plus en plus extrêmes causées par le changement climatique.
Des maisons submergées par les eaux de crue après de fortes pluies dans un village de la province du Guangdong, en Chine, le 22 avril. Photo : Reuters
En 2009, les pays développés ont convenu de transférer 100 milliards de dollars par an à ces fonds, de 2020 à 2025. Et la tâche des négociateurs lors des discussions sur le climat de l'ONU de cette année est de fixer de nouveaux objectifs au-delà de 2025.
Combien est-ce suffisant ?
L’aggravation du changement climatique et le retard des investissements dans les énergies propres dans les pays en développement signifient que les coûts estimés ont fortement augmenté depuis que les pays ont convenu des premiers objectifs de financement climatique.
Selon un rapport des Nations Unies, entre 2023 et 2030, les pays en développement devraient investir 2,4 billions de dollars par an (hors Chine) pour atteindre les objectifs climatiques et protéger leurs sociétés des phénomènes météorologiques extrêmes.
Cela représenterait une multiplication par quatre par rapport aux niveaux actuels. Cela comprend les finances publiques, ainsi que les financements et sources de financement privés, y compris ceux des banques de développement.
À l’approche de la COP29, plusieurs pays ont proposé des chiffres pour le nouvel objectif. Le groupe arabe, qui comprend l’Arabie saoudite, les Émirats arabes unis et l’Égypte, a proposé à l’ONU un objectif de 1,1 billion de dollars par an, dont 441 milliards de dollars proviendraient directement des pays développés sous forme de subventions.
L’Inde, les pays africains et les petits États insulaires affirment également qu’ils doivent lever plus de 1 000 milliards de dollars par an, mais les points de vue divergent quant à la part qui devrait provenir des caisses publiques.
Les discussions tournent autour de l’idée d’un objectif à deux niveaux : combiner un objectif externe plus large qui couvre l’ensemble du financement climatique mondial, des prêts des banques de développement aux financements privés, et un objectif plus petit et central d’argent public provenant des gouvernements des pays riches.
Les pays développés devraient prendre l’initiative de fournir des fonds, même si les États-Unis et l’UE ont tous deux déclaré que le nouvel objectif doit dépasser l’objectif précédent de 100 milliards de dollars.
Qui doit payer ?
Actuellement, seules quelques dizaines de pays riches sont obligés de fournir un financement pour lutter contre le changement climatique. Cette liste de pays donateurs a été décidée lors des négociations de l’ONU sur le climat en 1992 et n’a pas changé depuis.
L'UE et les États-Unis estiment que cette liste est obsolète et souhaitent y ajouter de nouveaux donateurs, notamment la Chine, deuxième économie mondiale, et des pays à PIB par habitant élevé comme le Qatar, Singapour et les Émirats arabes unis.
Pékin s’y est fermement opposé. La question de savoir quel pays doit payer devrait être un enjeu central de la COP29.
Les négociations sur le climat des Nations Unies prennent des décisions par consensus, ce qui signifie qu’aucun des près de 200 pays participants ne peut s’opposer à un accord.
Définissez ce qu’est le financement climatique ?
Les données de l’OCDE montrent qu’aujourd’hui, la majeure partie du financement public de la lutte contre le changement climatique prend la forme de prêts, avec une part plus faible de subventions. D’autres types de financement comprenaient des financements privés mobilisés par les gouvernements, des crédits à l’exportation et le soutien des banques de développement.
Certains pays ont proposé de définir ce qui ne constitue pas un financement climatique. Lors des négociations qui se sont tenues cette semaine à Bonn, les négociateurs des petits États insulaires ont plaidé en faveur de l’exclusion des prêts accordés aux taux du marché et des crédits à l’exportation. Ils craignent que le financement climatique accordé sous forme de prêts ne pousse les pays les plus pauvres à s’endetter.
Les pays ont également discuté de la possibilité de refléter les engagements visant à réduire les subventions aux combustibles fossiles dans les objectifs de financement climatique – une proposition à laquelle s’opposent les producteurs de pétrole et de gaz, dont Oman.
Les budgets publics étant mis à rude épreuve, les pays recherchent de nouvelles sources de financement. Les idées qui seront discutées lors de la COP29 plus tard cette année à Bakou, en Azerbaïdjan, comprennent des taxes sur les combustibles fossiles et le secteur de la défense, ainsi que des échanges de dettes (où une partie de la dette d'un pays est annulée en échange d'investissements accrus dans la lutte contre le changement climatique).
Ngoc Anh (selon Reuters)
Source : https://www.congluan.vn/cop29-con-nhieu-bat-dong-ve-tai-chinh-bien-doi-khi-hau-post299164.html
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