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| Transformation numérique : la voie vers l’innovation et la croissance inclusive pour le Vietnam. Illustration de l'Agenda 2030 avec 17 objectifs de développement durable adoptés par l'Assemblée générale des Nations Unies pour mettre fin à la pauvreté, protéger la planète et assurer la prospérité pour tous. (Photo : Vu Phong) |
Dans le monde changeant et instable d’aujourd’hui, la transformation numérique est devenue un moteur essentiel de la croissance inclusive. En exploitant la puissance de la technologie, les gouvernements, les entreprises et les sociétés peuvent combler les écarts, autonomiser les communautés défavorisées et créer des opportunités économiques.
Le Vietnam reconnaît le rôle catalyseur de la transformation numérique. En approuvant des objectifs nationaux ambitieux pour soutenir la vision globale d’une nation numérique prospère d’ici 2030, le Vietnam met en place des réformes fondamentales et globales dans le fonctionnement du gouvernement, les activités économiques des entreprises et la façon dont les gens vivent et travaillent.
Le PNUD place la transformation numérique au cœur de son action mondiale, en se concentrant sur la création d’un monde où la transformation numérique joue un rôle clé d’autonomisation des personnes et de la planète grâce à l’autonomisation économique, à l’accès à l’information et aux services et à l’alphabétisation numérique. Suivant cette approche globale, le PNUD aide le Vietnam à intégrer des solutions numériques pour améliorer la transparence, l’inclusion et la prestation de services de gouvernance électronique, contribuant ainsi à la mise en œuvre des objectifs nationaux de transformation numérique.
Tâches principales
L'approbation par le Premier ministre du « Programme national de transformation numérique à l'horizon 2025, avec une vision à l'horizon 2030 » le 3 juin 2020 constitue une étape importante dans le processus de développement numérique du Vietnam. Cela démontre l’aspiration à devenir un pays et une économie numériques de premier plan dans la région de l’ASEAN d’ici 2030 et favorise des tests complets de nouvelles technologies dans l’économie numérique du Vietnam. Ce programme définit les tâches clés que le Vietnam doit accomplir pour développer un gouvernement numérique efficace, transparent et accessible, pour créer une économie numérique inclusive et durable, pour construire une société numérique sûre, sécurisée et équitable et pour former des entreprises numériques vietnamiennes dotées de capacités mondiales.
Le programme national du Vietnam, centré sur l’humain, met l’accent sur la transformation numérique comme une approche clé pour atteindre les objectifs de développement durable (ODD) des Nations Unies (ONU). Le programme met l’accent sur des domaines clés tels que l’infrastructure numérique, les ressources humaines, l’élaboration des politiques et la recherche et le développement.
Grâce à ce programme, le Vietnam souhaite renforcer la compétitivité de son économie, l’économie numérique représentant 20 % du PIB total et augmentant la productivité annuelle d’au moins 7 % d’ici 2025. L’un des principaux objectifs est que 80 % des services publics en ligne éligibles de niveau 4 soient accessibles via des appareils mobiles d’ici 2025, garantissant l’intégration des avancées numériques dans tous les aspects de la gouvernance.
Avec ce programme national, le Vietnam est bien placé pour libérer son potentiel en matière de transformation numérique. Le nombre total de ressources humaines en technologies de l'information (TI) au Vietnam est d'environ 1,15 million de personnes, avec 160 universités à l'échelle nationale offrant des programmes de formation technique dans ce domaine.
D'ici mai 2022, les 63 provinces et villes avaient créé un Comité directeur pour la transformation numérique, 55/63 localités avaient émis des résolutions sur la transformation numérique et 59 localités avaient publié des programmes, des plans et des projets sur la transformation numérique pour les 5 prochaines années, démontrant ainsi leur détermination politique à atteindre les objectifs fixés par le Premier ministre. En outre, la transformation numérique a été fortement appliquée dans les entreprises, de nombreuses entreprises informatiques jouant un rôle pionnier dans les domaines de la recherche, du développement et de l'innovation, jouant un rôle important dans la promotion de la technologie et contribuant à la croissance de l'économie numérique.
Cependant, le parcours de transformation numérique du Vietnam n’est pas sans défis. L’une des exigences clés de la transformation numérique est d’établir un nouveau système d’infrastructure numérique de haute qualité à l’échelle nationale. Cela nécessite des investissements importants dans la connectivité à haut débit, couvrant les grandes villes, les centres informatiques et les parcs industriels, mais aussi à l’échelle nationale pour connecter les zones rurales et éloignées, les agences gouvernementales, les écoles et les établissements de santé, et finalement chaque foyer. Cela nécessite également des investissements importants dans le développement de plateformes numériques efficaces capables de soutenir la transformation numérique des gouvernements, des entreprises et des sociétés tout en garantissant un environnement numérique sûr et sécurisé.
Il existe encore un écart important en matière de culture numérique parmi les utilisateurs vietnamiens. Alors qu'environ les trois quarts des Vietnamiens utilisent Internet, faisant du Vietnam l'un des pays les plus connectés au monde, nombreux sont ceux, en particulier dans les zones rurales, qui préfèrent encore utiliser de l'argent liquide plutôt que des portefeuilles numériques ou des comptes bancaires et des services financiers en ligne.
L’enquête annuelle la plus récente du PNUD sur l’indice de performance de la gouvernance provinciale et de l’administration publique (PAPI) en 2022 a révélé que moins de 5 % des répondants à l’échelle nationale ont accédé aux services de gouvernance électronique via le portail national de la fonction publique. Le développement de services en ligne efficaces doit aller de pair avec une sensibilisation et un développement de la culture numérique, en aidant les gens à passer de l’utilisation d’argent liquide et de papier à l’accès aux services financiers numériques et de gouvernance électronique, aux paiements sans espèces et à d’autres services numériques en toute confiance et sécurité, tout en maintenant des options pour ceux qui n’ont pas accès aux services numériques.
Assurer un accès numérique équitable à tous les segments de la société constitue également un défi, en particulier dans les zones montagneuses et reculées du Vietnam et pour les ménages pauvres et vulnérables. Dans les zones reculées et défavorisées, l’accès à une connexion Internet sécurisée et aux appareils numériques peut être limité, ce qui entrave l’adoption généralisée des services numériques. Si la transformation numérique peut donner plus d’autonomie aux communautés défavorisées, la fracture numérique reste une préoccupation et des efforts stratégiques et soutenus sont nécessaires pour garantir que personne ne soit laissé pour compte.
En réponse à ces défis, le PNUD met à profit son expertise et son expérience internationales pour soutenir le parcours de transformation numérique du Vietnam, en partenariat avec le gouvernement vietnamien, y compris des ministères clés tels que le ministère de l’Industrie et du Commerce, le Centre national d’innovation du ministère de la Planification et de l’Investissement et le Centre national d’innovation technologique du ministère de la Science et de la Technologie, ainsi qu’avec des ministères spécifiques pour soutenir les éléments clés de leurs plans de transformation numérique.
Combler les écarts géographiques
Le rôle du PNUD dans le parcours numérique du Vietnam est multiforme, et comprend notamment une approche ciblée visant à renforcer la transparence, à élargir l’inclusion et à améliorer la prestation de services de gouvernance électronique.
Un exemple de réussite notable est la collaboration entre le PNUD, le ministère de la Santé et les départements de la Santé de 8 provinces pour développer, piloter et étendre le système de télémédecine de base « Médecin pour chaque foyer ». « Médecin pour chaque famille » est une plateforme numérique et une application mobile basée sur le Web qui aide les établissements de santé communaux à se connecter avec des établissements médicaux, des spécialistes et des spécialistes de niveau supérieur pour soutenir l'accès à la consultation, à l'examen et au traitement des personnes directement dans les postes de santé communaux, y compris dans les zones reculées et dans les zones particulièrement vulnérables aux impacts du changement climatique.
Cette initiative a permis de renforcer les capacités des agents de santé, en particulier ceux des zones rurales, et d’améliorer considérablement les services de santé pour les communautés vulnérables. La croissance de l’initiative a été remarquable, avec plus de 5 000 comptes créés pour les professionnels de la santé et plus de 755 000 comptes communautaires créés par le public. Environ 28 000 demandes de rendez-vous ont été effectuées via le système de mars 2023 à fin juin 2023, avec environ 2 693 appels vidéo de consultation et séances d'information à distance.
Le PNUD s’est également associé au ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales (MOLISA) pour mettre en place un mécanisme de protection sociale plus résilient, qui accroît l’adaptabilité et favorise le développement socio-économique et la réduction de la pauvreté multidimensionnelle. Surtout pendant la période de distanciation sociale due à la pandémie de Covid-19, le PNUD a aidé le Ministère du Travail, des Invalides et des Affaires Sociales à tester les méthodes de paiement électronique et l’inscription électronique des bénéficiaires des forfaits de protection sociale.
Des projets pilotes d’un système de paiement électronique pour les femmes issues de minorités ethniques ont été menés avec succès dans cinq provinces, dont Bac Kan, Dak Nong, Ha Giang, Bac Lieu et Ca Mau, leur permettant d’accéder aux transferts d’argent via leur téléphone ou leur compte bancaire. Dans quatre autres provinces, dont Bac Giang, Thai Nguyen, Quang Nam et Binh Phuoc, le PNUD a soutenu la transition des enquêtes papier de porte à porte vers l’auto-enregistrement numérique pour l’aide sociale, permettant aux populations de déclarer de manière proactive leur statut de pauvreté multidimensionnelle, favorisant ainsi une collecte de données complète et efficace. Ce système d’auto-enregistrement numérique sera étendu à l’échelle nationale, contribuant à une compréhension plus globale de la pauvreté et améliorant la rapidité, l’efficience et l’efficacité des interventions.
En 2023, le PNUD et l’Institut de recherche sur les politiques et de développement des médias ont publié les résultats d’une évaluation de l’accessibilité et de la convivialité de 63 portails de services publics en ligne au niveau provincial. Cette évaluation vise à identifier les écarts de capacités numériques entre les prestataires de services et les utilisateurs, et à éclairer la formation du personnel du secteur public pour combler ces écarts et prioriser les approches orientées utilisateur.
Cette évaluation a fourni des recommandations pratiques pour améliorer l'accès des citoyens aux portails de services publics et leur utilisation, notamment en développant des outils de recherche conviviaux et efficaces, notamment : (1) une accessibilité facile, avec l'outil de recherche affiché bien en évidence sur la page d'accueil ; (2) optimiser la recherche en fonction des mots-clés et inclure des suggestions pour les résultats de recherche les plus proches ; et (3) inclut la fonctionnalité de recherche vocale. Les recommandations visent également à soutenir l’accessibilité pour des groupes d’utilisateurs spécifiques tels que les malvoyants et les minorités ethniques, par exemple grâce à l’inclusion d’outils tels que des navigateurs avec lecteur d’écran et une fonctionnalité de recherche vocale, ainsi que des didacticiels vidéo sur la façon de se connecter et de rechercher des procédures dans les langues ethniques.
Initiatives pour impliquer les citoyens
Dans le domaine du conseil politique et du plaidoyer, l’implication du PNUD joue un rôle important. Des initiatives telles que le PAPI et le Social Support Project II (également connu sous le nom de SAP-II) ont créé des moyens d’évaluer les progrès de la gouvernance électronique et de promouvoir le plaidoyer politique par le biais de systèmes de reporting numérique et de processus d’auto-enregistrement numérique. Ces initiatives facilitent la participation des citoyens aux systèmes de gouvernance et à l’élaboration des politiques.
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| Mme Ramla Khalidi, Représentante résidente du PNUD au Vietnam. (Source : PNUD) |
Le PNUD, en collaboration avec le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, a introduit un modèle de système de traçabilité électronique pour suivre l'origine et l'empreinte carbone de chaque fruit du dragon produit à Binh Thuan, permettant aux consommateurs nationaux et internationaux qui achètent ou importent des fruits du dragon de cette zone de production clé de Binh Thuan de scanner un code QR pour retracer l'origine du fruit et le niveau de pratiques « vertes » ou respectueuses de l'environnement appliquées pour produire le fruit.
Le PNUD travaille également avec le Département de gestion des digues et de prévention des catastrophes naturelles du ministère de l’Agriculture et du Développement rural pour soutenir la modernisation et la transformation numérique du système de surveillance des catastrophes au Vietnam. Le PNUD travaille également avec d’autres partenaires nationaux et provinciaux pour promouvoir la transformation numérique en tant que question transversale dans le programme global au Vietnam.
La transformation numérique est un effort multiforme qui implique l’intégration de la technologie numérique dans différents domaines d’opérations d’un pays. Pour le Vietnam, apprendre des expériences et des meilleures pratiques d’autres pays peut être essentiel pour rationaliser son parcours de transformation. Vous trouverez ci-dessous quelques initiatives qui ont été bénéfiques mais qui peuvent être étendues au contexte vietnamien.
Le PNUD est prêt à partager d’autres enseignements et modèles développés dans le cadre de notre stratégie numérique mondiale que le Vietnam peut adapter pour soutenir sa transformation numérique nationale. Par exemple, le PNUD s’est associé au gouvernement estonien pour partager son expertise dans le développement de plateformes de gouvernement électronique afin de garantir une interaction transparente entre le gouvernement et les citoyens. En Turquie, le PNUD soutient la transformation numérique des petites et moyennes entreprises (PME) par le biais de formations et de conseils pour développer des modèles intégrés visant à améliorer la productivité et la compétitivité. Le Vietnam peut adopter des stratégies similaires pour aider ses PME à être compétitives sur le marché mondial dans le contexte de la quatrième révolution industrielle.
D’autres leçons et modèles sont également disponibles dans notre travail mondial visant à soutenir le développement des infrastructures numériques, des systèmes de paiement numérique, des cadres réglementaires, de la cybersécurité et de la confidentialité, ainsi que des partenariats public-privé pour accélérer la transformation numérique.
Alors que ces initiatives numériques gagnent du terrain et produisent des résultats percutants, l’engagement du PNUD à continuer de faire progresser ces efforts en collaboration avec le gouvernement vietnamien et d’autres parties prenantes reste inébranlable. L’engagement du Vietnam en faveur de la puissance de la transformation numérique, associé à l’engagement stratégique du PNUD, est bien placé pour promouvoir une croissance inclusive, la résilience et un développement équitable.
Alors que le pays évolue dans le paysage complexe de l’innovation numérique, le rôle du PNUD en tant que partenaire de confiance et facilitateur d’échange de connaissances reste essentiel pour façonner un avenir numérique qui ne laisse personne de côté.
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