Possibilité d'adapter la loi sur l'éducation

Le transfert de l’enseignement professionnel au ministère de l’Éducation et de la Formation est une politique majeure du Parti et de l’État, créant un système éducatif national unifié et synchrone. C’est aussi l’occasion d’adapter la loi sur l’éducation et la loi sur l’enseignement universitaire.

LE NIVEAU DE FORMATION DE L'ENSEIGNEMENT PROFESSIONNEL CHANGE DE NOMBREUSES FOIS

Parallèlement au développement de l'éducation et de la formation, la loi sur l'éducation, la loi sur l'enseignement professionnel (loi VET) et la loi sur l'enseignement universitaire (loi UHE) sont nées, après une période de modification et de complément pour les améliorer et les synchroniser. En particulier, les niveaux de formation de l’enseignement professionnel et de l’enseignement supérieur ont évolué au fil du temps, comme le montre le tableau ci-dessous :

Source : Synthèse de l'auteur à partir de la loi sur l'éducation, de la loi sur l'enseignement professionnel et de la loi sur l'enseignement supérieur

Le tableau ci-dessus montre qu'il existe des désaccords sur les niveaux de formation de l'enseignement professionnel et de l'enseignement supérieur entre le ministère de l'Éducation et de la Formation et le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales.

Tout d’abord, les niveaux de formation de l’enseignement professionnel sont inégaux. Plus précisément, la loi sur l’éducation de 2005 stipule que l’enseignement professionnel comporte 4 niveaux (primaire, intermédiaire, collégial et professionnel intermédiaire), la loi sur la formation professionnelle de 2006 stipule que l’enseignement professionnel comporte 3 niveaux (professionnel primaire, professionnel intermédiaire et professionnel collégial), et la loi sur l’enseignement professionnel de 2014 et la loi sur l’éducation de 2019 stipulent que l’enseignement professionnel comporte 3 niveaux (primaire, intermédiaire et collégial). Cela fait que les apprenants ne comprennent pas en quoi (élémentaire, intermédiaire, collège) et (élémentaire professionnel, intermédiaire professionnel, collège professionnel) sont différents.

Deuxièmement, le niveau de formation dans l’enseignement supérieur est également inégal. La loi sur l'éducation de 2005 et la loi sur l'enseignement supérieur de 2012 stipulent que l'enseignement supérieur comporte 4 niveaux (collège, université, master, doctorat), mais la loi sur l'enseignement supérieur révisée de 2018 et la loi sur l'éducation de 2019 stipulent que l'enseignement supérieur comporte 3 niveaux de formation (université, master, doctorat). C'est différent du monde, la plupart des pays stipulent que l'enseignement supérieur comporte 4 niveaux (collège, université, master, doctorat).

Troisièmement, la loi sur l’enseignement professionnel considère l’enseignement professionnel comme un niveau d’éducation distinct dans le système éducatif national, ce qui est incompatible avec la pratique internationale. La plupart des pays considèrent l’enseignement et la formation professionnels comme une filière de formation intégrée à tous les niveaux d’enseignement. Par exemple, au collège (il y a 2 filières : la filière générale correspond au collège et la filière professionnelle correspond à la formation professionnelle primaire) ; au lycée (il y a 2 filières : la filière générale est le lycée, et la filière professionnelle est le lycée professionnel). Considérer l'enseignement professionnel comme un niveau d'éducation pour former les niveaux élémentaire, intermédiaire et universitaire a effacé la frontière entre l'enseignement professionnel et l'enseignement professionnel, de sorte que la division des étudiants après le collège, le lycée et la connexion des niveaux intermédiaire et universitaire à l'université présente de nombreux obstacles.

Par conséquent, pour assurer une bonne répartition des étudiants et une connexion fluide entre les niveaux, il est nécessaire de stipuler que le niveau universitaire appartient à l’enseignement supérieur.

Une classe d'élèves du secondaire professionnel. Actuellement, ce système scolaire est sous la gestion du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales.

Les centres de formation professionnelle et de formation continue seront pratiques

Actuellement, les centres de formation professionnelle et de formation continue relèvent des comités populaires au niveau du district. Le fonctionnement de ces centres s'effectue conformément à deux documents différents, à savoir la circulaire 05/2020/TT-BLDTBXH du 16 août 2020 promulguant le règlement d'organisation et de fonctionnement des centres publics d'enseignement professionnel au niveau du district ; et la circulaire 01/2023/TT-BGDDT du 6 janvier 2023 réglementant l'organisation et le fonctionnement des centres d'enseignement et de formation professionnels.

Même la circulaire 01 du ministère de l’Éducation et de la Formation présente des contradictions. Dans l'article 2, le règlement sur le statut juridique et la gestion étatique du centre affirme qu'il s'agit d'un établissement de formation continue appartenant au système éducatif national, soumis à la gestion étatique de la formation continue du ministère de l'Éducation et de la Formation ; Activités de formation professionnelle du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales ; En même temps, elle est placée sous la gestion de l'État, sous la responsabilité du Comité populaire de la province ou de la ville gérée par le gouvernement central. Il est très difficile pour les centres de fonctionner.

Une difficulté soulevée par de nombreux directeurs de ces centres est que ces dernières années, aucun investissement n'a été réalisé dans les équipements de formation professionnelle des centres, car le programme national cible du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales n'investit que dans les équipements destinés aux établissements de formation professionnelle et ne prévoit pas de poste d'investissement pour les centres de formation professionnelle - la formation continue. L'enseignement et l'apprentissage principaux de ces centres sont les classes GDTX de 10e, 11e et 12e années.

On dit donc qu'après le collège, il existe 3 filières d'études supérieures : le lycée, le centre de formation professionnelle - formation continue et l'établissement de formation professionnelle, mais en fait il n'y a que 2 filières.

Dans le monde, il n’existe pas de centre de formation professionnelle – centre de formation continue comme au Vietnam, mais un lycée professionnel (ou lycée technique), qui enseigne à la fois des compétences professionnelles et enseigne les matières culturelles nécessaires. Les diplômés de l'enseignement secondaire professionnel obtiennent un diplôme d'« enseignement secondaire professionnel » équivalent à un diplôme d'« enseignement secondaire » et ont le droit de postuler aux hautes écoles spécialisées.

Dans notre pays, le modèle de lycée technique a été expérimenté à Phu Tho, Quang Binh, Dong Thap et Can Tho dans la période après 2001. Cependant, après plus de 10 ans de mise en œuvre de ce modèle (les étudiants suivent à la fois une formation professionnelle et des études secondaires), de nombreuses lacunes ont été constatées, ce qui a conduit à l'arrêt du projet pilote. Le plus gros problème est que l’on n’investit pas dans les équipements de formation professionnelle, comme dans les écoles secondaires et les collèges professionnels. La situation est exactement la même que dans les centres de formation et d’enseignement professionnels actuels.

Par conséquent, lorsque l'enseignement professionnel sera transféré au ministère de l'Éducation et de la Formation, il sera nécessaire d'évaluer l'efficacité des centres d'enseignement et de formation professionnels. En cas d'inefficacité, ces centres devront être fermés et l'enseignement culturel transféré aux lycées et écoles professionnelles. Chaque province ne conserve que quelques centres de formation continue pour mener à bien la tâche d’universalisation de l’éducation.

Le transfert de l’enseignement professionnel au ministère de l’Éducation et de la Formation créera un système éducatif national unifié et synchrone.

POUR ÊTRE COMPATIBLE AVEC LA CLASSIFICATION INTERNATIONALE DE L'ÉDUCATION

Afin de répondre aux exigences de classification et de comparaison internationales dans le domaine de l’éducation, l’UNESCO a élaboré la Classification internationale de l’éducation (CITE). La première classification a été adoptée en 1975, appelée CITE 1976. Depuis lors, l'UNESCO a publié deux versions ultérieures, CITE 1997 et CITE 2011. Plus de 160 pays et territoires ont appliqué la CITE 2011.

Selon la CITE 2011, le système éducatif est divisé en 9 niveaux. Niveau 0 : éducation préscolaire ; niveau 1 : enseignement primaire ; Niveau 2 (collège et lycée professionnel) ; Niveau 3 (lycée et école professionnelle) ; Niveau 4 : postsecondaire mais pas universitaire; Niveau 5 : Collège, est une université à court terme ; Niveau 6 : Baccalauréat et équivalent ; Niveau 7 : Master et équivalent ; niveau 8 : doctorat

Dans notre pays, en 2016, le gouvernement a publié la décision 1982/QD-TTg approuvant le cadre national des qualifications. En termes de qualifications, il existe 8 niveaux : Niveau 1 - Élémentaire I, Niveau 2 - Élémentaire II, Niveau 3 - Élémentaire III, Niveau 4 - Intermédiaire, Niveau 5 - Collège, Niveau 6 - Université, Niveau 7 - Master, Niveau 8 - Doctorat.

Selon la CITE 2011, les niveaux 2 et 3 appartiennent à l’enseignement secondaire, les niveaux 5, 6, 7 et 8 appartiennent à l’enseignement supérieur, tandis que le Vietnam considère que le niveau 5 (collège) appartient à l’enseignement professionnel. Dans le même temps, le niveau 4 de la CITE 2011 est très diversifié, avec de nombreux niveaux différents mais n'est pas le niveau universitaire, alors que selon la réglementation vietnamienne, le niveau 4 est un niveau intermédiaire.

Par conséquent, pour être compatible avec la classification internationale de l'éducation, pour faciliter la reconnaissance des diplômes vietnamiens par d'autres pays et le transfert aisé de la main-d'œuvre entre le Vietnam et d'autres pays, il est nécessaire de modifier et de compléter la loi sur l'éducation comme suit :

Modification de la loi sur l’éducation de 2019 pour réglementer le niveau de formation universitaire dans l’enseignement supérieur.

Il est nécessaire de revoir et de réévaluer le modèle des centres d’enseignement et de formation professionnels, et de convertir ce modèle en lycées professionnels ou en lycées techniques comme dans de nombreux pays.

L’enseignement obligatoire devrait être dispensé pendant 9 ans, conformément à l’esprit de la résolution 29-NQ/TW, afin d’améliorer la qualité de l’éducation à tous les niveaux de l’enseignement secondaire ; Lorsque l’enseignement professionnel sera transféré au ministère de l’Éducation et de la Formation, les conditions d’orientation des étudiants après l’école secondaire seront meilleures.

Source : https://thanhnien.vn/chuyen-giao-duc-nghe-nghiep-ve-bo-gd-dt-co-hoi-dieu-chinh-luat-giao-duc-185241227211536304.htm