Quel mécanisme pour résoudre le problème de l’électricité ?

Lent en raison du manque de capitaux, de procédures, de terrains...

Lors d'un récent forum de haut niveau sur la transformation numérique, l'industrialisation et la modernisation du pays, M. Nguyen Anh Tuan, directeur adjoint de l'Institut de l'énergie et de l'environnement, a déclaré que la pénurie d'électricité dans le Nord avait en fait été prévenue il y a plusieurs années. Et un projet d'investissement dans l'électricité, depuis l'approbation jusqu'à la mise en place du projet, l'octroi des licences, le déblaiement du site... même si tout se passe bien, prend 3 à 4 ans pour être mis en service. Sans compter que de nombreux projets sont retardés d'année en année en raison de goulots d'étranglement dans la conversion des terres forestières à des fins d'utilisation, du manque de capitaux, de la lenteur des négociations de contrats BOT, etc. M. Tuan a souligné : « Assurer la sécurité énergétique doit être préparé très tôt. »

Résoudre le problème de la pénurie d’électricité nécessite une réforme plus ouverte

Dans le rapport envoyé au gouvernement sur le Plan énergétique 8, le ministère de l'Industrie et du Commerce a également déclaré que la plupart des grands projets de sources d'énergie tardent à se déployer et fonctionnent de manière concentrée dans la région nord, tels que Na Duong 1, Hai Phong 3, Cam Pha 3... en raison de difficultés dans les procédures d'établissement de projets, la sélection des investisseurs, l'organisation du capital ou le défrichement des terres, ce qui entraîne un manque d'énergie de base pour le système et le risque de pénurie d'électricité jusqu'en 2025. En outre, dans le Plan énergétique 7, de nombreux projets de sources d'énergie et de réseau en dehors du Vietnam Electricity Group (EVN), tels que ceux du Vietnam Oil and Gas Group (PVN), du Vietnam National Coal and Mineral Industries Group (TKV) n'ont pas été mis en œuvre. En outre, la lenteur des progrès des projets de centrales à gaz de Lot B O Mon, Ca Voi Xanh, LNG Son My... a grandement affecté la source d'énergie de la région du nord. Même la centrale thermique de Thai Binh 2, qui vient d'être mise en service commercial après plus de 10 ans de retard, n'a fonctionné qu'à 75 % de sa capacité lors de la première phase.

Dans la décision 500 du Premier ministre approuvant le récent Plan énergétique 8, il a clairement indiqué le délai de mise en œuvre de 5 projets de centrales thermiques au charbon qui sont en retard et qui rencontrent des difficultés pour changer d'actionnaires et organiser le capital. Plus précisément, la centrale thermique de Cong Thanh, d’une capacité de 600 MW ; Nam Dinh, capacité 1 200 MW ; Quang Tri, capacité 1 320 MW ; Vinh Tan 3, capacité 1 980 MW et Song Hau 2, capacité 2 120 MW. Ces cinq projets sont prévus pour la période 2021-2030. Le plan stipule clairement que le ministère de l'Industrie et du Commerce travaillera avec les investisseurs des projets ci-dessus, leur permettant de les prolonger jusqu'en juin 2024. S'ils ne peuvent pas être mis en œuvre, ils doivent envisager d'y mettre fin conformément aux dispositions de la loi. Dans ces projets d'énergie thermique longtemps retardés et en difficulté, la centrale thermique de Cong Thanh (phase 1 de 600 MW) en particulier a pratiquement terminé les travaux de compensation, de déblaiement du site et de nivellement du site de l'usine...

Depuis fin 2019, le contrat général EPC (incluant la conception, la fourniture d'équipements technologiques, de matériaux et de travaux de construction...) entre Cong Thanh Thermal Power Joint Stock Company et un consortium de 2 partenaires chinois a été signé. Cependant, en raison de la politique du gouvernement chinois visant à stopper les investissements étrangers dans les projets d'énergie thermique au charbon, Cong Thanh Thermal Power étudie un plan visant à convertir le combustible et la technologie du charbon en utilisant du GNL importé, et recherche en même temps des partenaires pour organiser le capital nécessaire à la mise en œuvre du projet. De plus, certains projets énergétiques sont retardés en raison de prêts de la Chine, comme la centrale thermique d'An Khanh - Bac Giang, la centrale hydroélectrique de Hoi Xuan...

Le mécanisme de rupture et la « fermeté » avec les investisseurs ralentissent

C'est la proposition du professeur, docteur en sciences Tran Dinh Long, directeur de l'Institut d'électricité du Vietnam, concernant les projets énergétiques qui ont été planifiés, ajoutés à la planification mais qui sont lents ou n'ont pas été mis en œuvre. Il a déclaré : « Les projets énergétiques ont été inclus dans la planification. Selon le plan jusqu'alors, la source sera augmentée de MW pour servir le développement socio-économique. Cependant, pour de nombreuses raisons objectives et subjectives, les investisseurs ont prolongé le projet, retardé sa mise en œuvre, provoquant une instabilité de l'approvisionnement. À mon avis, il est nécessaire de renforcer la responsabilité juridique des investisseurs. Par exemple, si le projet est mis en œuvre plus lentement que prévu, la pénalité pour retard est fonction de la production d'électricité réellement mobilisée ou transmise au réseau au départ… Ce n'est qu'à cette condition que nous pourrons garantir le strict respect du projet par les investisseurs. La planification énergétique est une question nationale, de sécurité énergétique. Il est temps de ne pas ignorer les erreurs liées à la lenteur des progrès, qui perturbent la planification et dont l'économie et la population doivent subir les conséquences. »

Même dans la politique d’encouragement des investissements dans les énergies renouvelables, le gouvernement doit avoir une politique plus innovante, il doit y avoir des réglementations avant que les entreprises demandent des licences d’investissement et déploient la construction de sources d’énergie, il doit clairement savoir qui sont les clients de ses produits et doit signer des contrats d’achat d’électricité avant de construire des sources d’énergie. Ce faisant, lorsqu’ils ralentissent, nous avons une raison de les punir.

Professeur, docteur en sciences Tran Dinh Long, directeur de l'Institut d'électricité du Vietnam

Actuellement, l’organisme qui gère et surveille les investissements dans l’électricité est l’Autorité de régulation de l’électricité, qui relève du ministère de l’Industrie et du Commerce. Selon les experts, cette unité doit suivre de près les projets qui ont été inclus dans la planification. Il doit y avoir des avertissements nécessaires, rappelant aux investisseurs de faire les bons progrès. « L'agence de régulation de l'électricité devrait également définir et rédiger des réglementations pour gérer les projets qui sont en retard en raison de raisons subjectives des investisseurs », a ajouté le professeur Tran Dinh Long. Concernant l'appel à l'investissement dans l'industrie électrique, il a déclaré que grâce à l'ouverture des investissements dans le développement de l'industrie électrique, ces dernières années, le Vietnam a également eu de très grandes stratégies pour attirer des capitaux d'investissement des secteurs économiques non étatiques, en particulier des investisseurs étrangers, pour participer au développement de l'industrie électrique, en particulier au développement des sources d'énergie renouvelables, de l'énergie solaire et de l'énergie éolienne. M. Long a notamment souligné que le Nord doit bientôt développer des projets pilotes de stockage hydroélectrique par pompage face au changement climatique, alors que l’eau des réservoirs hydroélectriques s’épuise simultanément.

Le professeur Long a déclaré que l'attraction des investisseurs dépend en grande partie de la politique de prix de l'électricité du gouvernement. Si le gouvernement achète l’électricité à un prix qui assure aux investisseurs des bénéfices raisonnables et un retour sur investissement dans les délais, il ne sera pas trop difficile de lever des capitaux. Il a déclaré : « Dès sa politique d'encouragement à l'investissement dans les énergies renouvelables, le gouvernement doit innover. Il doit mettre en place des réglementations avant que les entreprises ne demandent des licences d'investissement et ne construisent des sources d'énergie. Elles doivent savoir clairement qui consomment leurs produits et signer des contrats d'achat d'électricité avant de construire des sources d'énergie. Ainsi, en cas de ralentissement, nous aurons des raisons de les sanctionner. »

L'expert en énergie Dao Nhat Dinh a déclaré qu'au cours des cinq dernières années, le Nord n'a pas eu de sources d'énergie importantes et stables, ce qui rend la situation de l'approvisionnement en électricité dans cette région de plus en plus « rationnée » et très inconfortable. Parallèlement, le Nord est la région qui connaît le taux de croissance de la consommation d’électricité le plus élevé du pays. L'augmentation moyenne a été de 9,3 % par an en 2016-2020, soit près de 6 000 MW, mais la croissance des sources d'énergie dans la région n'a atteint que 4 600 MW au cours de cette période, soit environ 4,7 % par an.

Il a déclaré que la source d'énergie pour répondre à la demande fait défaut, mais qu'il n'y a pas de source active excédentaire. Le Plan énergétique 8 a été approuvé par le Premier ministre après 4 ans de construction et près de 2 ans de soumission et de nombreuses révisions. C’est la base sur laquelle les projets de sources d’énergie et de réseaux doivent être mis en œuvre. Le Bureau du gouvernement a également publié une dépêche officielle ordonnant la mise en œuvre d'un certain nombre de tâches pour mettre en œuvre de manière efficace et synchrone le Plan énergétique 8. Les agences de gestion et les localités doivent accélérer les projets de sources d'énergie et de réseau pour éviter le risque que, pendant la saison sèche, le système électrique retombe dans la situation actuelle de « mesure » et dépende des conditions météorologiques.

En outre, concernant le mécanisme visant à encourager le développement de l'énergie solaire sur les toits autoproduite et autoconsommée, que le ministère de l'Industrie et du Commerce est en train d'élaborer, l'expert Dao Nhat Dinh a ajouté : « Le mécanisme doit se concentrer sur l'encouragement des ménages et des entreprises à utiliser l'électricité pour l'auto-investissement, en évitant un développement massif... ».

Lien source: https://thanhnien.vn/co-che-nao-de-giai-bai-toan-dien-185230616204635092.htm