Chevauchement et violation des terres forestières de Soc Son

Hanoï : Des constructions solides continuent de surgir dans la zone forestière protégée de Soc Son. Les autorités affirment qu'il est difficile de gérer ce problème de manière approfondie, car la planification forestière chevauche les terrains résidentiels.

Habitant depuis 35 ans au pied de la colline Dong Chum (village de Phu Ninh, commune de Minh Phu), Mme Nhung n'a jamais été témoin d'une crue soudaine aussi violente que celle qui a enseveli tant de voitures le 4 août.

Le hameau de Ban Tien est situé au pied de la colline et a été formé en 1988, lorsque le gouvernement avait pour politique d'envoyer des gens à Soc Son pour planter des forêts. Mme Nhung a déclaré qu'avant, du hameau jusqu'au sommet de la colline, il y avait des parcelles d'arbres verts, mais ces dernières années, la route qui monte la colline a été bétonnée. De part et d'autre de la route se trouvent des constructions solides et des parcelles de terrain divisées en parcelles et protégées par des murs.

Infractions récurrentes après deux inspections

La route a été enfouie sous les rochers et la terre parce que les habitants y ont coulé du béton sans permis de construire ni d'urbanisme. Les archives du Comité populaire de la commune de Minh Phu montrent que d'avril 2021 à juillet 2022, la force interdisciplinaire a enregistré les logements, les maisons et les structures solides le long de la route en béton dans la zone où des crues soudaines se sont produites dans le hameau de Ban Tien. L’acte est défini comme la conversion de terres forestières protectrices (forêts plantées) en terres non agricoles sans l’autorisation des autorités compétentes.

A environ 2 km, le lac d'irrigation Dong Do (village de Minh Tan, commune de Minh Tri), où se concentrent les maisons d'hôtes et les commerces au service des touristes , connaît également de nombreuses activités de construction. À la fin de l'année dernière, la commune de Minh Tri a émis deux avis demandant aux individus et aux organisations impliqués dans le nivellement et l'empiètement illégaux sur la surface de l'eau dans cette zone de se rendre au siège pour travailler.

De nombreuses structures solides ont été construites au pied de la colline Dong Chum, dans le hameau de Ban Tien. Photo : Hoang Phong

La forêt protectrice de Soc Son a une superficie de 4 557 hectares répartis sur 10 communes du district de Soc Son, dont Minh Phu, Minh Tri, Hien Ninh, Bac Son, Nam Son, Hong Ky, Phu Linh, Quang Tien, Tien Duoc, Tan Minh et la ville de Soc Son. L’empiètement sur les terres forestières de Soc Son dure depuis de nombreuses années.

En 2006, l'Inspection gouvernementale a découvert de nombreuses violations après avoir inspecté la gestion et l'utilisation des terres forestières de l'entreprise forestière de Soc Son et de 9 communes. Dans la zone forestière de protection et d'utilisation spéciale de Soc Son, les autorités ont recensé plus de 650 ménages construisant des travaux sur des terres forestières d'une superficie de 11 hectares. Parmi celles-ci, près de 80 maisons en dur et sur pilotis ont vu le jour ; 26 cas de construction selon des modèles de ferme et d'usine.

Cependant, le traitement et la réparation par le Comité populaire du district de Soc Son, les départements et les branches sont très lents, pas complets et des violations continuent de se produire. Par conséquent, la ville a demandé une inspection complète de la gestion de l'utilisation des terres forestières et de l'ordre de construction à Soc Son.

En 2019, l’Inspection municipale de Hanoi a annoncé une conclusion soulignant des milliers de violations des terres forestières protégées. Dans les deux communes de Minh Phu et Minh Tri seulement et dans les zones autour des grands lacs (Dong Quan, Ham Lon, Dong Do...) dans la planification forestière, on dénombre 797 constructions en infraction. Une quarantaine de fonctionnaires du district ont été sanctionnés et des constructions illégales ont été démolies de force.

Un an plus tard, le traitement des infractions a dû être temporairement suspendu pour examen en raison de plaintes de résidents locaux selon lesquelles la planification forestière de 2008 chevauchait des zones résidentielles.

Alors que le gouvernement est encore en train d’examiner la question, de nombreuses constructions continuent de surgir sur des terrains forestiers aménagés. Après l'inondation soudaine du 4 août, le gouvernement de la commune de Minh Phu a établi un dossier pour gérer la construction illégale de la route en béton construite par les habitants eux-mêmes et de 5 constructions le long de la route. De même, dans la zone du lac Dong Do, l’agence de gestion a découvert et traité de nombreux cas d’empiètement sur la surface de l’eau.

Selon les statistiques du district de Soc Son, au cours des six premiers mois de cette année, les autorités ont découvert 187 cas de violations des ordres de construction sur les terres forestières. En outre, les autorités ont traité 149 constructions non conformes datant de 2022 et avant, conformément aux décisions et conclusions de l'inspection de la ville.

Planification superposée des terres forestières et des terres résidentielles

Le village de Minh Tan, commune de Minh Tri, est l'une des zones résidentielles incluses dans la planification forestière de 2008. Le village a une superficie de plus de 1 115 hectares, dont près de 700 hectares de terres forestières sont contractualisées, 290 hectares de terres fruitières, le reste est des terres pour la construction d'ouvrages culturels, d'écoles, de circulation...

Les villageois de Minh Tan examinent la carte de planification forestière de 2008 le 11 août. Photo : Vo Hai

Le chef du village Nguyen Van Hoa a déclaré qu'en 1985, suite à la politique du gouvernement de reboisement des collines arides, environ 100 ménages des communes du district de Soc Son sont venus dans la région de Dong Do pour s'installer et planter des forêts. En 2019, lors d'une inspection des autorités, les gens ont été choqués d'apprendre que l'ensemble de la zone résidentielle était située dans la zone de planification forestière de 2008.

« Personne n'est venu enquêter ou nous demander quoi que ce soit lorsque nous avons élaboré le plan en 2008. À cette époque, les gens vivaient dans la région de Dong Do depuis plus de 20 ans avec un appareil gouvernemental de base complet, comme un secrétaire du parti, un chef de village et un système scolaire », a déclaré M. Hoa.

Après près de 40 ans, le village de Minh Tan, qui comptait initialement 100 foyers, compte aujourd'hui environ 200 foyers. Le chef du village a déclaré que la population est plus importante, que de nombreuses familles ont plusieurs générations mais doivent toujours partager un enregistrement de ménage parce que le gouvernement n'a pas autorisé la séparation depuis la planification de 2008.

De plus, étant situé dans la zone d'aménagement forestier, les infrastructures routières et électriques sont dégradées et peu investies, certains ménages n'ont pas d'électricité. La rénovation et la construction de maisons constituent des infractions car elles relèvent de la planification, mais pour garantir des conditions de vie, les gens doivent quand même construire.

Selon le Comité populaire de la commune de Minh Tri, comme le village de Minh Tan n'avait pas de plan cadastral établi, en 1998, conformément à la décision 2334 sur l'approbation de la planification des terres forestières de protection à usage spécial à Soc Son, toute cette zone a été incluse dans la planification forestière.

En 2006, le district a créé un groupe de travail pour compter le nombre de ménages nécessitant des cartes cadastrales. Cependant, les habitants du village de Minh Tan n'étaient pas d'accord avec la politique consistant à mesurer 400 mètres carrés de terrain résidentiel et 2 000 mètres carrés de jardin et de forêt par ménage, de sorte que le district n'a pas pu la mettre en œuvre. C'est pourquoi, dans la décision de 2008 sur la planification de la protection des forêts, l'ensemble de ce village était toujours inclus dans la planification et n'avait pas été séparé.

« Le processus de gestion foncière présente de nombreuses lacunes depuis longtemps. Les capacités des fonctionnaires sont limitées sur de nombreux mandats. Les registres de gestion sont incomplets, les registres fonciers ne sont pas tenus intégralement et les ménages empruntant des terres via les cadastres forestiers de la région ne peuvent être identifiés », indique le rapport du Comité populaire de la commune de Minh Tri, soulignant que la situation des achats et des ventes de terres dans le cadre de la planification forestière de 2008 n'a pas été suivie. Par conséquent, ce n’est que lorsque les gens enregistrent des terres et entreprennent des activités de construction que les autorités découvrent des violations.

M. Nguyen Manh Phuong, directeur adjoint du Département de l'agriculture et du développement rural de Hanoi, a déclaré qu'il y avait environ 27 000 hectares de forêt dans 7 districts et villes (Ba Vi, Chuong My, My Duc, Quoc Oai, Soc Son, Thach That et Son Tay). Début 2022, le Département a conseillé à la ville d'émettre un plan visant à orienter les zones forestières vers un examen, un marquage, une numérisation de l'ensemble de la zone et une remise au secteur agricole pour la gestion.

Cependant, après plus d’un an, l’examen n’a pas été achevé pour de nombreuses raisons, notamment la résolution du chevauchement entre les terres forestières et les terres résidentielles dans certaines zones.

Le lac d'irrigation de Dong Do, où de nombreuses constructions violent les terres forestières, a été géré par le district de Soc Son. Photo : Hoang Phong

Selon M. Phuong, la ville a demandé au district de Soc Son d'examiner et de préparer des registres complets des zones résidentielles des personnes dont la planification de la forêt protectrice se chevauchait avant 1993. Après cela, le district doit se coordonner avec les départements et les branches pour proposer au Comité populaire de la ville de séparer les zones de ces deux types de terres.

Le vice-président du Comité populaire du district de Soc Son, Pham Quang Ngoc, a également déclaré que la planification forestière de 2008 (décision n° 2100 du 29 mai 2008) comportait de nombreuses lacunes. La ville a planifié la création de forêts protectrices sur 4 557 hectares de terres, alors qu'il n'existe que 3 266 hectares de véritables forêts.

"Sur les 1.300 hectares restants, il y a environ 3.000 parcelles de terre appartenant à des villages, hameaux et hameaux situés dans la forêt, en plus des projets de bien-être, des vestiges historiques et culturels et des projets militaires", a informé M. Ngoc, ajoutant que le district est en train de réviser pour proposer à la ville d'ajuster la planification forestière de 2008 en fonction de la réalité, qui devrait être achevée en octobre.

« Nous espérons que les gens qui se trouvent dans la zone de chevauchement de la planification de 2008 seront patients, ne construiront aucun projet et attendront que le gouvernement examine les statistiques et ait un plan à présenter à la ville », a conseillé le vice-président Soc Son.

Cependant, des statistiques récentes montrent que les activités de construction se poursuivent activement dans de nombreuses zones prévues pour le reboisement.

Vo Hai

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