Chevauchement dans le recrutement et l’affectation des enseignants, comment y remédier ?

Ce matin, dans le cadre de la 8ème session de la 15ème Assemblée nationale, le projet de loi sur les enseignants a été soumis à l'Assemblée nationale pour ses premiers commentaires. Un point nouveau notable dans ce projet de loi sur les enseignants est le contenu du recrutement des enseignants.

En conséquence, l’autorité de recrutement des enseignants publics est présidée par l’agence de gestion de l’éducation ou déléguée aux établissements d’enseignement. Dans les établissements d’enseignement autonomes, le directeur est responsable du recrutement. Pour les établissements d'enseignement non publics, le recrutement est effectué par l'école conformément au règlement d'organisation et de fonctionnement de l'école.

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Chevauchement des compétences dans le recrutement et le placement des enseignants. (Illustration)

Chevauchement du recrutement et du placement des enseignants

En termes de gestion locale, M. Vu A Bang, vice-président du Comité populaire provincial de Dien Bien, a déclaré que la gestion des enseignants par l'État est encore limitée et inadéquate.

La gestion des enseignants est régie par de nombreuses lois (loi sur la fonction publique, loi sur les agents du secteur public, loi sur l'éducation, loi sur l'enseignement professionnel, loi sur le travail...) entraînant des difficultés de mise en œuvre et d'organisation au niveau local. Les documents ne définissent pas non plus clairement ce qu’est un enseignant, qui est appelé enseignant, le champ d’application de la réglementation et les sujets de la réglementation.

« La gestion des salaires se chevauche toujours entre les secteurs de l'Intérieur et de l'Éducation. Le secteur de l'Éducation se voit attribuer la totalité de la masse salariale tandis que l'autorité de recrutement appartient au secteur de l'Intérieur », a commenté M. Bang.

Conformément à la réglementation actuelle en matière de décentralisation, le Département de l'éducation et de la formation gère le personnel, les enseignants et les élèves du secondaire de la zone, les autres niveaux sont gérés par le Département de l'éducation et de la formation du district. Par conséquent, le secteur de l’éducation n’est pas proactif dans l’affectation, la mobilisation et l’organisation de l’utilisation (recrutement, détachement, etc.) des enseignants, notamment des enseignants du secondaire, du primaire et du préscolaire, pour effectuer des tâches annuelles dans les localités de la province.

Par exemple, l'école maternelle A du district B manque d'enseignants pour l'année scolaire 2024-2025, mais le secteur ne peut pas mobiliser ou faire tourner les enseignants de l'école maternelle du district C pour les renforcer, en raison de l'autorité de gestion, ainsi que des politiques gérées par le ministère de l'Éducation et de la Formation et le Comité populaire du district C.

Le vice-président du Comité populaire provincial a également souligné que la situation actuelle de rationalisation du personnel dans de nombreux endroits n'est pas liée aux objectifs de croissance démographique, au nombre d'écoles et au nombre de classes, mais qu'il s'agit plutôt d'une réduction mécanique. De nombreux établissements d’enseignement situés dans des zones reculées, isolées et particulièrement défavorisées ne garantissent pas le ratio enseignant/classe requis. Actuellement, Dien Bien manque encore de 2 008 enseignants, dont 980 enseignants du préscolaire, 533 enseignants du primaire, 233 enseignants du secondaire et 262 enseignants du lycée.

Au vu des lacunes susmentionnées, le vice-président du Comité populaire provincial de Dien Bien a accepté la proposition d'envisager la décentralisation de la gestion des enseignants et des gestionnaires de l'éducation afin d'assurer la cohérence dans le recrutement, l'utilisation et la gestion des enseignants du niveau central au niveau local. Dans lequel, l'autorité est attribuée au ministère de l'Éducation et de la Formation pour présider la gestion des enseignants au niveau provincial, restructurer l'organisation et augmenter le nombre de postes de direction d'État pour le ministère de l'Éducation et de la Formation au niveau du district ; Dans les cas où il est nécessaire de réglementer les enseignants à l’échelle nationale, cela relève de l’autorité du ministère de l’Éducation et de la Formation.

« Il ne faut pas envisager de réduire le nombre d'employés recevant des salaires du budget de l'État comme prescrit dans la résolution n° 39-NQ/TW pour les provinces où la vie des gens est encore difficile et où il n'y a aucune possibilité d'établir des écoles non publiques comme la province de Dien Bien », a-t-il souligné.

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Les experts et les délégués de l’Assemblée nationale ont approuvé la proposition de déléguer le droit de recruter des enseignants au secteur de l’éducation. (Illustration)

Démêler le goulot d’étranglement du recrutement des enseignants

La vice-présidente de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Mai Hoa, a également déclaré que l'attribution de l'autorité de recrutement au secteur de l'éducation et de la formation contribuerait à être proactif dans l'élaboration de stratégies, de projets, de plans de développement et de l'effectif total des enseignants sous son autorité de gestion. À partir de là, appréhendez l’équipe globale, prévoyez les besoins et équilibrez raisonnablement les étapes d’inscription, de formation et de recrutement ; réglementer les enseignants de manière rapide et appropriée.

« Si cette politique est adoptée dans la Loi sur les enseignants, elle permettra de remédier à la pénurie locale d'enseignants qui se produit dans la pratique ces derniers temps. En même temps, elle contribuera à développer une équipe d'enseignants qui assure une quantité suffisante, des normes de qualité et une structure cohérente », a déclaré la déléguée Nguyen Thi Mai Hoa.

Approuvant la proposition de donner au secteur de l'éducation le droit de décider du recrutement des enseignants, le délégué à l'Assemblée nationale Thai Van Thanh, directeur du département de l'éducation et de la formation de Nghe An, a déclaré que pour que le recrutement soit efficace, il est nécessaire de réglementer le contenu, la forme et les exigences en matière de conditions et de normes de recrutement. Les critères doivent garantir qu’ils sont adaptés aux caractéristiques professionnelles des enseignants, minimiser les exigences administratives et de service public et améliorer les exigences et les évaluations de capacité pédagogique.

En ce qui concerne l’autorité de recrutement, décentraliser vers les établissements d’enseignement pour procéder au recrutement s’ils répondent aux exigences. Dans le cas où les exigences ne sont pas remplies, l’agence de gestion pédagogique qui gère directement l’établissement d’enseignement procédera au recrutement.

Lorsqu'un enseignant est nommé gestionnaire, il doit avoir l'avis de l'organisme de gestion directe. En outre, il est également nécessaire de calculer et de réglementer le maintien de certaines politiques pour les enseignants nommés gestionnaires pédagogiques.

« Le projet de loi sur les enseignants est la base pour améliorer la position et le rôle des enseignants, les motiver à travailler en toute tranquillité d'esprit, à apporter de nombreuses contributions et à se consacrer à la cause de l'éducation des gens. Le projet a initialement créé une atmosphère passionnante pour plus de 1,6 million d'enseignants, recevant le consensus et le soutien des parents et du peuple », a estimé M. Thai Van Thanh.

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