Permettre aux établissements de santé publics de décider eux-mêmes de leurs achats de médicaments et de matériel médical

L'Assemblée nationale a adopté dans l'après-midi du 29 novembre la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, la loi sur l'investissement, la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé (PPP) et la loi sur les appels d'offres avec une majorité de voix en sa faveur.

Selon M. Vu Hong Thanh, président de la commission économique de l'Assemblée nationale, après avoir été reçu et révisé, le projet de loi a modifié et complété 119 articles, clauses et 3 annexes de 4 lois ; Ajout d'un nouvel article et suppression d'un article par rapport au projet de loi soumis à l'Assemblée nationale lors de la 8ème session. En saisissant parfaitement l'esprit d'innovation dans la réflexion législative, jusqu'à présent, le projet de loi a été examiné et révisé, supprimant fondamentalement les dispositions spécifiques et détaillées relevant de l'autorité du Gouvernement, facilitant la décentralisation et la délégation de pouvoir, répondant aux exigences de la réforme administrative et garantissant la conformité avec la réalité.

Français Concernant les modifications et compléments apportés à un certain nombre d'articles de la loi sur l'urbanisme, compte tenu des avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a été révisé et complété avec la base d'ajustement de l'urbanisme selon les procédures simplifiées dans le cas de « la mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale, de la Commission permanente de l'Assemblée nationale ou du gouvernement sur la garantie de la défense et de la sécurité nationales » ; Dans le même temps, le contenu du règlement « Mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale, du Comité permanent de l'Assemblée nationale, du Gouvernement ou des résolutions des Conseils populaires provinciaux qui modifient la période de mise en œuvre, les paramètres et les informations des travaux et projets déterminés dans la planification » est transféré aux dispositions transitoires pour avoir une base pour résoudre les difficultés avec la planification approuvée avant la date d'entrée en vigueur de la présente loi.

Concernant la modification et le complément d’un certain nombre d’articles de la loi sur l’investissement, certains députés de l’Assemblée nationale ont exprimé des difficultés à mettre en œuvre les réglementations sur l’évaluation de la conformité des projets d’investissement avec les types de planification dans les lois actuelles, en raison du manque d’orientations spécifiques. Concernant la question ci-dessus, M. Thanh a déclaré : Le Comité permanent de l'Assemblée nationale estime que le projet de loi soumis par le Gouvernement à l'Assemblée nationale a été amendé et clarifié sur l'évaluation de la conformité avec l'urbanisme, mais n'a pas résolu de manière approfondie les problèmes de planification nationale, régionale, provinciale et rurale. Pour résoudre les difficultés, le projet de loi a été révisé pour permettre l’évaluation de la conformité du projet avec la planification pertinente, évitant ainsi de comprendre qu’il est nécessaire d’évaluer la conformité du projet avec tous les types de planification. Pour rendre ce règlement applicable et éviter les difficultés dans la pratique, il est recommandé au gouvernement de publier rapidement des directives détaillées sur ce contenu, garantissant ainsi la cohérence et l’efficacité de l’application de la loi.

Concernant la modification et le complément d'un certain nombre d'articles de la loi PPP, selon M. Thanh concernant le mécanisme de contrat BT, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a déclaré qu'actuellement, les contrats BT ont été testés dans un certain nombre de localités avec des réglementations différentes sur les domaines, l'échelle du projet et les méthodes de paiement, mais n'ont pas été entièrement et complètement résumés et évalués. Par conséquent, il n’existe actuellement pas de base suffisante pour légaliser les dispositions relatives au mécanisme, à l’ordre et aux procédures des contrats BT dans le projet de loi. Afin de créer une base juridique pour la mise en œuvre du mécanisme de contrat BT et d’absorber les avis des députés de l’Assemblée nationale, le projet de loi a été révisé dans le sens de la suppression de l’intégralité du contenu de l’article 45a ; La loi stipule uniquement les principes de base sur les mécanismes de paiement pour les investisseurs sous trois formes, notamment : le paiement par le fonds foncier, le paiement par le budget de l'État et aucun paiement requis. Dans le même temps, compléter le règlement chargeant le Gouvernement de préciser le mécanisme contractuel BT pour les modes de paiement ci-dessus.

M. Vu Hong Thanh fait rapport à l'Assemblée nationale (Photo : Quang Vinh)

Français En ce qui concerne la modification et le complément d'un certain nombre d'articles de la Loi sur les appels d'offres, relatifs à l'application de la Loi sur les appels d'offres aux projets utilisant des prêts APD et des prêts préférentiels, le Comité permanent de l'Assemblée nationale estime que la disposition de l'article 3 de la clause 5 de la Loi sur les appels d'offres, exigeant la soumission au Comité permanent de l'Assemblée nationale avant la négociation et la signature de traités internationaux et d'accords de prêt avec des dispositions sur les appels d'offres qui sont différentes ou qui ne sont pas encore stipulées dans la Loi, prolongera le processus de négociation et de signature, créera des procédures administratives supplémentaires et affectera l'avancement de la mise en œuvre du projet.

Pour résoudre le problème et intégrer les avis des députés de l’Assemblée nationale, le projet de loi transfère cette autorité du Comité permanent de l’Assemblée nationale au Gouvernement, facilitant ainsi la mobilisation des capitaux, conformément à la pratique en vigueur dans le processus de négociation et de signature des traités internationaux et des accords de prêt. Ce règlement permet également de résoudre les problèmes liés aux appels d'offres nationaux, internationaux et restreints, conformément aux réglementations contraignantes du sponsor.

Français Concernant la sélection des entrepreneurs et des investisseurs dans des cas particuliers, en tenant compte des avis des députés de l'Assemblée nationale, M. Thanh a déclaré que le projet de loi a été révisé pour augmenter la limite des appels d'offres désignés de 100 millions à 300 millions de VND pour les lots d'appel d'offres dans le cadre du budget des marchés publics qui ne constituent pas un projet, et en même temps ne distingue pas la limite des appels d'offres désignés entre les lots d'appel d'offres utilisant des capitaux de dépenses ordinaires et des capitaux d'investissement public ; Complétant le cas des appels d'offres désignés pour les lots de fouilles archéologiques, la restauration de vestiges nationaux, de vestiges nationaux spéciaux et du patrimoine culturel mondial ; Modification de la réglementation visant à garantir la concurrence entre les soumissionnaires participants et les soumissionnaires consultants dans le même dossier d'appel d'offres pour les dossiers d'appel d'offres appartenant à des groupes économiques d'État, à des sociétés mères et à des filiales ; Appliquer la méthode à une étape et deux enveloppes aux dossiers d’appel d’offres comportant des exigences techniques et de haute technologie élevées ; Permettre aux établissements de santé publique de décider eux-mêmes de leurs achats de médicaments, de matériel médical et de vaccins.

Source : https://daidoanket.vn/cho-phep-co-so-y-te-cong-lap-tu-quyet-dinh-mua-sam-thuoc-thiet-bi-y-te-10295535.html