La politique commerciale du prochain mandat du président Trump
Báo Thanh niên•14/11/2024
En comparant les « tarifs douaniers au plus beau mot du dictionnaire », le président élu des États-Unis, Donald Trump, a une implication globale sur les objectifs de politique commerciale que son gouvernement a poursuivis au cours de son mandat précédent ainsi que du mandat à venir.
Pour lui, les tarifs douaniers sont utilisés comme un outil stratégique pour lutter contre les injustices commerciales et relancer certaines industries nationales. Cette politique commerciale est un élément clé de son programme « America First ».
Donald Trump et le président chinois Xi Jinping lors d'une rencontre au sommet du G20 au Japon en 2019
PHOTO : REUTERS
De nombreux économistes et commentateurs politiques ont vivement critiqué les politiques commerciales de Trump, les qualifiant de protectionnistes et néfastes pour l’économie en général (comme des prix plus élevés pour les consommateurs et des pertes d’emplois pour les travailleurs de certaines industries en raison de tarifs douaniers de rétorsion). Selon la théorie économique orthodoxe, les avantages du libre-échange sont indéniables. Mais en réalité, le commerce est une politique qui est décidée par les politiques. Et ici, nous pouvons voir la rationalité de la politique commerciale de M. Trump , découlant des deux facteurs importants suivants.
Deux facteurs clés
Tout d’abord, l’essor de la Chine (dont la puissance économique s’est accrue pour renforcer ses capacités militaires) a forcé Washington à considérer Pékin comme un rival qu’il fallait contrer sur tous les fronts. Au cours de son premier mandat, l’administration Trump a analysé de près le plan chinois « Made in China 2025 ». Le représentant américain au Commerce (USTR) a conclu qu’en poursuivant sa politique industrielle, la Chine s’est livrée à des pratiques déloyales (comme forcer les entreprises américaines qui souhaitent faire des affaires avec la Chine à transférer de la technologie) qui ont nui à l’économie américaine. Cette conclusion a ouvert la voie aux États-Unis pour imposer des droits de douane punitifs à l’importation sur la Chine. Tout a commencé avec un tarif de 25 % sur 34 milliards de dollars d’importations chinoises en juillet 2018, déclenchant la guerre commerciale entre les États-Unis et la Chine. Au cours de sa récente campagne électorale, M. Trump a menacé d’imposer une taxe de 60 % sur les importations en provenance de Chine. Il est difficile de prédire jusqu’où il ira, car menacer d’obtenir des résultats est un élément clé de sa stratégie. Mais cette décision envoie un message clair : une administration Trump pour un second mandat sera encore plus ferme face à la Chine. Il s’agit également d’une démarche visant à modifier la chaîne d’approvisionnement mondiale des États-Unis, réduisant ainsi leur dépendance à l’égard de la Chine. Pour éviter les droits de douane élevés sur les importations en provenance de Chine, de nombreuses multinationales délocalisent leur production de Chine vers d’autres pays ou vers les États-Unis. Face à la concurrence de plus en plus féroce entre les États-Unis et la Chine, notamment dans le secteur des hautes technologies, Washington n’hésitera pas à recourir à de nombreuses mesures de défense commerciale. Deuxièmement, le président élu Trump et ses proches conseillers commerciaux (comme l’ancien représentant américain au Commerce Robert Lighthizer) estiment que la politique commerciale devrait être mise en œuvre pour protéger la classe ouvrière américaine, en particulier le secteur manufacturier dans des secteurs comme l’automobile et l’acier. En conséquence, la relance de l’industrie manufacturière constitue l’action la plus concrète pour aider les personnes et les communautés qui ont été touchées par les produits importés. En outre, cela contribue à maintenir une base industrielle nécessaire à la sécurité nationale. En fait, ce n’est pas une coïncidence si la Chine est le plus grand producteur d’acier au monde, avec une production excédentaire à déverser sur le marché américain.
La critique arrive bientôt.
Les critiques seront prompts à souligner que le secteur manufacturier représente actuellement moins de 20 % du PIB américain et que les droits de douane sur les importations comme l’acier augmenteraient le coût de production de nombreuses autres industries qui utilisent l’acier comme intrant, ce qui ne profiterait pas à l’économie dans son ensemble. Dans un geste intéressant, 23 lauréats du prix Nobel d'économie ont signé une lettre ouverte soutenant Kamala Harris et critiquant les politiques économiques de Trump comme étant « contre-productives ». Mais peut-être que la plupart des travailleurs et des communautés touchés par les importations ne sont pas d’accord avec cette opinion et peuvent voir M. Trump comme un « sauveur ». Saluant la victoire de M. Trump, la bourse américaine a également connu une journée record de hausse. En termes d’utilisation des outils fiscaux, l’administration Trump préfère les négociations bilatérales aux négociations multilatérales, par exemple par l’intermédiaire de l’Organisation mondiale du commerce (OMC). Les pays partenaires peuvent s’attendre à cela au cours des quatre prochaines années, alors que l’administration Trump révise les accords commerciaux américains en vue d’atteindre de nouveaux objectifs. Depuis son entrée en fonction pour la première fois en 2017, le président Trump a clairement indiqué qu’il était un pragmatique, enclin à négocier et à échanger pour atteindre ses objectifs. La politique commerciale du second mandat de Trump sera dynamique et démontrera très clairement que c’est la politique – et non la théorie économique – qui détermine le commerce.
M. Hegseth s'exprime lors de la cérémonie de remise des prix Fox News dans le Tennessee le 16 novembre 2023.
PHOTO : AFP
Surprise avec le prochain cabinet de Trump
Hier (heure du Vietnam), le président élu américain Donald Trump a continué d'annoncer les nominations pour son cabinet après son retour officiel à la Maison Blanche en janvier 2025. Selon Reuters, la chose surprenante est que le présentateur de Fox News, Pete Hegseth (44 ans), aux opinions anti-Pentagone, ait été proposé au poste de secrétaire américain à la Défense. Il était capitaine dans la Garde nationale et a servi en Irak et en Afghanistan. Après avoir pris sa retraite de l'armée, il a commencé à animer des émissions de télévision en 2014. M. Hegseth est titulaire d'une licence de l'Université de Princeton (New Jersey) et d'une maîtrise en politique publique de la Harvard Kennedy School (Massachusetts). Malgré son service militaire, M. Hegseth n’aurait aucune expérience dans le domaine militaire ou de la sécurité nationale de haut niveau. John Ratcliffe, ancien directeur du renseignement national (DNI) durant les huit derniers mois du premier mandat de Trump, a été choisi comme nouveau directeur de la Central Intelligence Agency (CIA). En tant que DNI, M. Ratcliffe a été accusé par les démocrates et d’anciens responsables du renseignement d’être devenu un « outil » pour M. Trump et ses alliés républicains pour attaquer les opposants politiques, dont M. Joe Biden. À l’époque, le bureau de M. Ratcliffe avait nié ces allégations. M. Trump a également annoncé la sélection du milliardaire Elon Musk, fondateur de SpaceX et Tesla, et de l'homme d'affaires Vivek Ramaswamy, pour co-diriger le nouveau département de l'efficacité gouvernementale. « M. Musk et M. Ramaswamy ouvriront la voie à mon administration pour démanteler la bureaucratie gouvernementale, réduire les réglementations excessives, réduire les dépenses inutiles et restructurer les agences fédérales », a déclaré M. Trump sur Truth Social. Le nouveau département devrait fournir des conseils et des orientations en dehors des agences gouvernementales existantes et travailler avec la Maison Blanche et le Bureau de la gestion et du budget pour promouvoir une vaste réforme structurelle et créer une approche de type commercial. Le même jour, la gouverneure du Dakota du Sud, Kristi Noem, a également été nommée au poste de secrétaire à la Sécurité intérieure pour le prochain mandat de M. Trump. Dans son nouveau rôle, Noem devrait travailler en étroite collaboration avec Tom Homan, qui a été choisi comme principal responsable des frontières américaines, pour mettre en œuvre la promesse de campagne de Trump sur l'immigration. Auparavant, le sénateur Marco Rubio avait été choisi par M. Trump comme secrétaire d’État américain et le membre du Congrès Mike Waltz avait été nommé au poste de conseiller à la sécurité nationale. La députée Elise Stefanik sera ambassadrice des États-Unis auprès des Nations Unies et Mme Susie Wiles sera chef de cabinet de la Maison Blanche. Hypnotique
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