| Maintenir un avantage pour l'exportation de marchandises grâce à l'alerte précoce en matière de défense commerciale Alerte précoce : Prévenir et répondre de manière proactive aux poursuites en matière de défense commerciale |
À ce jour, les marchandises exportées vietnamiennes ont fait l’objet de 234 enquêtes de défense commerciale sur 24 marchés différents ; La gamme des produits étudiés est de plus en plus diversifiée. Pour aider les entreprises à se préparer à l’avance et à être plus proactives dans la gestion et la réponse aux enquêtes de défense commerciale, l’alerte précoce joue un rôle très important. Mme Nguyen Thu Trang, Directrice de l'OMC et du Centre d'intégration de la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI), a discuté de cette question.
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| Les informations d’alerte précoce aideront les entreprises à réagir de manière proactive et plus efficace aux poursuites en matière de défense commerciale. Photo : VNA |
Pouvez-vous souligner quelques caractéristiques marquantes des affaires de défense commerciale contre les marchandises d’exportation vietnamiennes ces derniers temps ?
Depuis 2017 - période où les tendances protectionnistes et défensives dans le monde se sont intensifiées - jusqu'à aujourd'hui, soit environ 6 ans, les cas de défense commerciale au cours de cette période par rapport aux cas auxquels nous étions confrontés auparavant présentent trois caractéristiques principales différentes, et ces trois caractéristiques causent toutes des difficultés et des épreuves aux entreprises d'exportation vietnamiennes.
Premièrement , le nombre de cas de défense commerciale a augmenté beaucoup plus rapidement ces dernières années qu’au cours de la période précédente. Selon nos statistiques, de 2017 à aujourd'hui, le nombre de cas de défense commerciale auxquels les marchandises d'exportation vietnamiennes ont été confrontées sur les marchés étrangers représente plus de 52 % du nombre total de cas de défense commerciale auxquels nous avons été confrontés au cours des 30 dernières années. Parmi ceux-ci, le nombre de cas de lutte contre l’évitement des mesures de défense commerciale pour lesquels nous avons été poursuivis de 2017 à aujourd’hui représente près de 60 %. nombre total de cas d’anti-évitement fiscal auxquels nous avons été confrontés à ce jour.
Le deuxième concerne les objets. À la fin des années 1990 et au début des années 2000, les produits pour lesquels nous étions poursuivis étaient principalement des produits pour lesquels nous avions un chiffre d’affaires à l’exportation important et des atouts à l’exportation ou qui étaient des produits d’exportation clés, comme les fruits de mer ou les chaussures. Mais ces derniers temps, le nombre de produits et de secteurs industriels sujets à des poursuites en matière de défense commerciale s’est considérablement accru. Nos statistiques montrent que, jusqu'à présent, il y a eu près de 40 articles qui ont été poursuivis en défense commerciale, y compris des articles que nous venons de découvrir et le chiffre d'affaires n'est pas trop important.
Troisièmement, il y a les caractéristiques du marché. Auparavant, seuls nos principaux marchés d’exportation étaient sujets à des poursuites en matière de défense commerciale, mais on constate désormais que d’autres marchés, y compris nos nouveaux marchés, connaissent également un très grand nombre de cas de défense commerciale. Sur un total de 235 cas à ce jour, le marché américain représente 23 % des cas, l'Inde 14 %, la Turquie 10 %, suivi du Canada, de l'UE, des Philippines et de l'Indonésie. Nous pouvons constater que sur tous les marchés, nous sommes poursuivis en justice pour défense commerciale et qu’un total de 24 marchés ont déposé des poursuites en défense commerciale contre le Vietnam.
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| Mme Nguyen Thu Trang - Directrice de l'OMC et du Centre d'intégration, Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI) |
Certains marchés ont traditionnellement recours à des outils de défense commerciale comme l’une des solutions pour contrer la pression des biens importés de l’extérieur. De plus, au cours de cette période, certains marchés ont connu des fluctuations économiques, se sont sentis désavantagés, la concurrence était difficile et les poursuites en matière de défense commerciale ont également augmenté.
En ce qui concerne certaines industries qui sont davantage poursuivies en justice, par exemple, par rapport à d'autres produits, le fer, l'acier ou l'aluminium, bien que n'étant pas des produits d'exportation clés du Vietnam, sont les groupes de produits avec le plus de poursuites en défense commerciale au monde. C'est pour cela que nous sommes davantage poursuivis en justice.
En outre, il y a des produits pour lesquels nous augmentons notre compétitivité et exerçons une pression sur les industries nationales sur les marchés d’exportation, peut-être parce que nous profitons des incitations tarifaires accordées par le biais d’accords de libre-échange, ou peut-être parce que nous améliorons également notre capacité, de sorte que ces produits sont confrontés à un risque plus élevé d’être poursuivis en justice pour défense commerciale.
Comment évaluez-vous le rôle des informations d’alerte précoce en matière de défense commerciale pour aider les entreprises à répondre aux poursuites judiciaires jusqu’à présent ?
Le contentieux de défense commerciale est un processus juridique et technique très complexe. Grâce à notre suivi, la plupart des cas où nous faisons appel de manière inefficace sont dus à notre passivité, à notre manque de temps de préparation et à notre surprise dans notre réponse. Ainsi, le mécanisme d’alerte précoce nous permet de voir le risque de loin pour nous préparer à l’avance et nous aide clairement à résoudre un problème auquel la plupart des entreprises sont confrontées, à savoir le manque de temps.
Pour certains marchés, nous sommes toujours soumis au mécanisme de « l'économie non marchande » dans les enquêtes de défense commerciale, donc en plus des difficultés communes à tous les exportateurs sur ces marchés, nous avons également des difficultés à répondre et à calculer de nombreuses questions techniques, ce qui prend encore plus de temps. Dans cette perspective, le mécanisme d’alerte précoce nous semble encore plus pertinent.
Par conséquent, l'alerte précoce nous aide à connaître les risques à l'avance et à nous préparer très tôt, dès les premiers signes, aidant ainsi les entreprises à avoir plus de conditions et nous pouvons espérer de bons résultats, en minimisant les dommages. Je crois que, pour les 18 points spécifiques contre lesquels nous mettons en garde, il y a des cas où l'incident n'a finalement pas eu lieu. C'est une très bonne chose, mais l'incident n'a pas eu lieu, cela peut aussi être dû au fait que nous avons reçu des avertissements et que les entreprises ont fait certains ajustements dans leurs stratégies commerciales pour ne pas trop exporter vers ce marché, évitant ainsi de faire l'objet d'une enquête.
Dans les temps à venir, quelles solutions pensez-vous qu’il faut apporter aux organismes de gestion de l’État, aux entreprises et aux associations, afin que nous puissions être plus proactifs dans notre réponse aux mesures de défense commerciale ?
Premièrement, la nature des procès en matière de défense commerciale étrangère est une lutte juridique, qui exige que les participants professionnels et les entreprises utilisent des services de conseil juridique et économique professionnels de la part d'experts en défense commerciale, qui ont souvent besoin de services dans les pays mêmes où ils nous poursuivent. Cependant, nous devons comprendre le problème pour avoir le bon comportement et bien coordonner avec les unités, et choisir de manière proactive l'unité de conseil pour bien coordonner avec l'unité de conseil ainsi qu'avec les unités associées.
Deuxièmement, les affaires de défense commerciale sont des différends portant sur des intérêts économiques entre l’industrie de production nationale du pays importateur et notre industrie de production d’exportation. Par conséquent, en plus de l'histoire de chaque entreprise qui doit faire ses preuves - car les calculs techniques sont basés sur les données de chaque entreprise, de chaque expédition - il y a aussi une lutte commune dans laquelle les entreprises doivent se coordonner entre elles, avec les associations et avec les agences de gestion de l'État pour que nous puissions nous coordonner et lutter ensemble.
Du point de vue du soutien des agences d’État, en particulier du Département de la défense commerciale et du Ministère de l’industrie et du commerce, nous constatons que le premier soutien dont les entreprises ont besoin est une information d’avertissement. Et lorsqu’un incident malheureux se produit, les informations relatives à l’incident sont également très importantes. Lorsque le pays importateur mène une enquête, il peut en informer directement l'entreprise, ou non, mais il informera toujours notre agence de gestion de l'État, le Département de la défense commerciale, ministère de l'Industrie et du Commerce.
Par conséquent, toutes les informations sur l'affaire, toutes les exigences et les délais peuvent être trouvés auprès du Département de la défense commerciale. Ainsi, lorsqu'un incident se produit, les entreprises doivent surveiller de près les informations et les instructions du Département de la défense commerciale liées à l'incident. En outre, le soutien du Département de défense commerciale aux associations et aux entreprises pour participer étape par étape au processus de procès en défense commerciale est très important, en particulier dans les cas où le rôle des agences d'État est indispensable, comme dans les cas anti-subventions.
Merci!
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