Il faut unifier les données sur les terres forestières

Il n'existe actuellement aucun consensus sur le concept de terres non forestières ainsi que sur les données relatives aux terres forestières entre le droit foncier et le droit forestier, selon le professeur associé, Dr. Nguyen Ba Ngai, vice-président et secrétaire général de l'Association des propriétaires forestiers du Vietnam (VIFORA).

Le vice-ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Nguyen Quoc Tri, a pris la parole lors de l'atelier.

Le 27 février 2024, à Hanoi, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, en coordination avec l'Association vietnamienne d'économie agricole et de développement rural, l'Association vietnamienne des propriétaires forestiers et l'Association vietnamienne du bois et des produits forestiers, a organisé l'atelier « Solutions pour mettre en œuvre la stratégie de développement forestier du Vietnam dans le nouveau contexte ».

La stratégie de développement forestier présente encore quelques lacunes.

M. Trieu Van Luc, Directeur adjoint du Département des Forêts (Ministère de l'Agriculture et du Développement Rural), a déclaré qu'après 3 ans de mise en œuvre de la Stratégie de développement forestier, l'ensemble du secteur a obtenu des résultats dans tous les aspects de l'économie, de la sécurité sociale et de l'environnement.

Plus précisément, la structure de production forestière s’est orientée vers une augmentation croissante de la valeur ajoutée de la chaîne de production forestière. La valeur de la production forestière a augmenté régulièrement à un rythme de 4,6 % par an. Chaque année, le pays tout entier plante plus de 260 000 hectares de forêts.

Selon M. Trieu Van Luc, la productivité et la qualité des forêts plantées ont été améliorées, fournissant plus de 70% des matières premières ligneuses pour la transformation des produits forestiers, servant à l'exportation et à la consommation intérieure. La valeur des exportations de bois et de produits forestiers a atteint en moyenne 15,8 milliards USD, avec un excédent commercial élevé. Les revenus des services environnementaux forestiers atteignent en moyenne 3 650 milliards de VND par an.

En particulier, en 2023, 4 130 milliards de VND ont été collectés, dont 997 milliards de VND provenant des services d'absorption et de stockage du carbone forestier, contribuant à réduire la pression sur les dépenses du budget de l'État, en payant pour la protection d'environ 7,3 millions d'hectares de forêt, devenant une source financière importante et durable pour le secteur forestier.

Toutefois, selon M. Trieu Van Luc, la mise en œuvre de la Stratégie de Développement Forestier présente encore des lacunes et des difficultés telles que le chevauchement de l'aménagement du territoire et de la planification des trois types de forêts, manquant de cohérence. Les travaux d’attribution et de location des forêts tardent encore à être mis en œuvre.

L’investissement du budget de l’État dans la protection et le développement des forêts demeure difficile. De nombreuses localités n’ont pas prêté attention à l’investissement et au complément du budget pour la protection et le développement des forêts. L’industrie de transformation du bois et de la foresterie ne s’est pas développée de manière durable, elle est principalement constituée de petites et moyennes entreprises, avec une capacité limitée à diriger et à contrôler le marché intérieur et à élargir le marché international ; La capacité de coopérer et de nouer des liens tout au long de la chaîne de valeur et avec les secteurs des matières premières n’est pas encore solide...

S'exprimant lors de l'atelier, le vice-ministre de l'Agriculture et du Développement rural Nguyen Quoc Tri a déclaré que les résultats obtenus après 3 ans de mise en œuvre de la Stratégie de développement forestier du Vietnam pour la période 2021-2030 ont apporté des contributions de plus en plus importantes au développement socio-économique, à la protection de l'environnement écologique, à l'atténuation des catastrophes naturelles, à la réponse proactive au changement climatique, à la garantie de la défense et de la sécurité nationales et à la mise en œuvre réussie des objectifs nationaux de développement durable.

Cependant, selon M. Nguyen Quoc Tri, certains objectifs importants n'ont pas été atteints par rapport au plan fixé, comme le chiffre d'affaires à l'exportation du bois et des produits forestiers, ou la valeur ajoutée de l'industrie forestière qui n'est pas à la hauteur du potentiel. La raison est que ces derniers temps, l’industrie forestière a été confrontée à de nombreux changements imprévisibles tels que la guerre ou le changement climatique.

Pas de consensus sur le concept de terres non forestières

Selon le professeur associé, le Dr. Nguyen Ba Ngai, vice-président et secrétaire général de l'Association des propriétaires forestiers du Vietnam (VIFORA), a déclaré que la stratégie de développement forestier du Vietnam pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, a été mise en œuvre depuis 3 ans. Outre des résultats remarquables, des problèmes sont apparus dans la gestion des forêts et la gestion des terres forestières. La loi foncière de 2024, en vigueur à compter du 1er janvier 2025, stipule un certain nombre de contenus directement liés à la gestion des forêts et à la gestion des terres forestières. La planification forestière nationale pour la période 2021-2030, avec une vision à l’horizon 2050, est en cours d’élaboration et sera publiée prochainement, exigeant que la planification forestière soit cohérente avec l’aménagement du territoire.

Actuellement, la catégorie de terres utilisée pour la protection et le développement des forêts comporte de nombreux points obscurs et il est difficile de déterminer des critères, ce qui rend difficile le comptage et le suivi de la gestion forestière car cette catégorie de terres comprend des zones forestières qui sont promues pour la régénération mais qui ne sont pas encore devenues des forêts ; terrain qui a été planté de forêt mais qui n’est pas encore boisé ; Terrain pour construction d'ouvrages servant à la protection et à l'aménagement des forêts tels que pare-feux...

Selon la législation foncière, les terres forestières comprennent trois groupes : les terres forestières de production ; terres forestières protectrices; terres forestières à usage spécial Chacun de ces groupes est divisé en : terres avec forêts naturelles, terres avec forêts plantées et terres utilisées pour la protection et le développement des forêts. Le droit foncier ne réglemente pas les terres sans forêt. La superficie des terres forestières en 2022 est de 15 458 657 hectares, hors terres non forestières.

Selon la loi forestière, les terres forestières comprennent les terres boisées et les terres non boisées. Selon la résolution n° 39/2021/QH15 de l'Assemblée nationale sur l'aménagement du territoire national pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050, le plan quinquennal d'aménagement du territoire national 2021-2025, la superficie totale des terres forestières en 2020 était de 16 348 000 hectares, dont 1 671 700 hectares étaient des terres non forestières.

Professeur Assoc.Dr. Nguyen Ba Ngai estime que le problème ici est le manque de consensus sur le concept de terres non forestières ainsi que sur les données relatives aux terres forestières entre le droit foncier et le droit forestier.

Selon également le professeur associé, le Dr. Nguyen Ba Ngai, les données sur la superficie des terres forestières assignées annoncées par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et les données sur la superficie des terres forestières assignées annoncées par le ministère de l'Agriculture ne sont pas cohérentes, voire contradictoires, par exemple la superficie des forêts assignées est supérieure à la superficie des terres du même type.

La superficie forestière attribuée à la communauté est supérieure à la superficie des terres forestières attribuées à la communauté ; La superficie forestière gérée par le Comité populaire de la commune est supérieure d'un million d'hectares à la superficie forestière gérée par le Comité populaire de la commune.

« Ce sont des problèmes qui existent depuis de nombreuses années et qui affectent grandement la gestion des forêts et des terres forestières. La principale raison est le manque de consensus sur les indicateurs d'inventaire et de statistiques des terres forestières et des forêts, la technologie, les processus, les méthodes et la coordination dans l'inventaire et les statistiques des terres forestières et des forêts n'ont pas été bien mis en œuvre », a déclaré le professeur associé, Dr. Nguyen Ba Ngai a partagé.

Selon le professeur associé, le Dr. Nguyen Ba Ngai, le Département des ressources naturelles et de l'environnement, de l'agriculture et du développement rural, doit unifier les terres forestières en trois groupes : les terres forestières, les terres non forestières et les terres utilisées à des fins de protection et de développement des forêts.

Professeur Assoc.Dr. Nguyen Ba Ngai a déclaré que pour unifier les groupes de terres appartenant aux terres forestières, il est nécessaire d'étudier et de compléter les documents de sous-loi guidant la mise en œuvre de la loi foncière, y compris l'unification des réglementations sur les codes pour les types de terres forestières ci-dessus ; Modifiant et complétant un certain nombre d'articles des décrets régissant la mise en œuvre de la loi forestière. Il est notamment nécessaire de disposer d’une réglementation spécifique sur les terres utilisées à des fins de protection et de développement des forêts.

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