Il faut un mécanisme de « poussée » pour construire la rocade 4 de Ho Chi Minh-Ville

Le budget d'investissement représente plus de la moitié

S'adressant au journal Giao Thong, M. Tran Quang Lam, directeur du département des transports de Ho Chi Minh-Ville, a déclaré que le gouvernement venait de désigner le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville comme agence principale pour coordonner avec les localités la préparation d'un rapport d'étude de préfaisabilité pour le projet de la rocade 4 de Ho Chi Minh-Ville, proposer des mécanismes politiques spécifiques et le soumettre rapidement à l'Assemblée nationale lors de la session extraordinaire à la fin de 2024.

Carte routière de la rocade 4 d'Ho Chi Minh-Ville.

En tant qu'organisme focal, le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville s'est coordonné de toute urgence avec les quatre provinces restantes pour examiner et compléter le rapport d'étude de préfaisabilité du projet global et de ses projets composants à soumettre au Conseil d'évaluation de l'État.

Lors d'une réunion avec les localités à la mi-octobre 2024, le vice-ministre des Transports, Le Anh Tuan, a hautement apprécié les efforts des localités dans la recherche et la préparation d'un rapport de préfaisabilité pour le projet Ring Road 4.

En tant que « chef d’orchestre », Hô Chi Minh-Ville a travaillé avec les localités pour réaliser de nombreuses tâches urgentes, proposer des mécanismes et des politiques, et même être prête à accepter une partie du tracé passant par Long An, montrant la détermination et la responsabilité d’Hô Chi Minh-Ville dans la mise en œuvre de ce super projet interrégional.

Bien que le projet soit investi selon la méthode PPP et le contrat BOT, pour assurer la faisabilité, l’État participera au capital à un certain taux.

Dans le projet d'étude de préfaisabilité, les localités ont proposé un plan dans lequel le capital du budget de l'État représente 55,4 % (soit 75 667 milliards de VND, dont le capital du budget central est de 42 053 milliards de VND et le capital du budget local est de 33 614 milliards de VND). Le capital BOT représente 44,6 % (équivalent à 60 926 milliards de VND).

Au cours de la période 2021-2025, environ 16 035 milliards de VND seront nécessaires. Le budget central devrait s'élever à environ 7 469 milliards de VND, le budget local à environ 8 566 milliards de VND (le budget de HCMV est d'environ 2 400 milliards de VND).

Au cours de la période 2026-2030, environ 59 632 milliards de VND sont nécessaires, le budget central devrait être d'environ 34 584 milliards de VND, le budget local est d'environ 25 048 milliards de VND (dont le budget de Ho Chi Minh-Ville est d'environ 8 071 milliards de VND).

Nécessite un mécanisme spécial

M. Tran Quang Lam a déclaré que le projet Ring Road 4 est actuellement confronté à de nombreux défis. Le plus difficile est d’équilibrer les ressources budgétaires des localités. Par conséquent, dans les temps à venir, il y aura un grand besoin de « coups de pouce » en termes de mécanismes pour éliminer les obstacles à la mise en œuvre des projets.

« Outre Hô-Chi-Minh-Ville, qui peut s'autofinancer, les provinces de Binh Duong, Dong Nai et Ba Ria-Vung Tau proposent que le budget central finance 50 % des provinces participant au projet. Long An propose à elle seule que le budget central finance 70 % », a déclaré M. Lam.

La longueur totale de la section à travers Long An est d'environ 78,3 km, le point de départ de l'itinéraire est au canal de Thay Cai (frontière du district de Cu Chi, Ho Chi Minh-Ville et du district de Duc Hoa, Long An), le point final de l'itinéraire se connecte à l'axe Nord-Sud à la zone portuaire de Hiep Phuoc, district de Nha Be, Ho Chi Minh-Ville. L'investissement total préliminaire dans la phase 1 de la province de Long An est de 63 967 milliards de VND. Les dirigeants de la province de Long An ont exprimé à plusieurs reprises leur inquiétude quant à la difficulté d’organiser les ressources budgétaires locales.

Selon M. Lam, à Ho Chi Minh-Ville, bien qu'elle dispose de ressources financières, il n'existe aucun mécanisme permettant à cette localité d'utiliser le capital budgétaire pour investir dans le projet Ring Road 4. De plus, il n’existe actuellement aucun mécanisme permettant d’utiliser le budget d’une localité pour en soutenir une autre.

Proposer deux options

En tirant les leçons de l’expérience du projet de la rocade 4 de Hanoi, si le projet est mis en œuvre en un composant trop grand, il sera très difficile à construire et à exploiter. Lors d’une récente réunion, les localités ont proposé deux options.

Perspective de la Ring Road 4, Ho Chi Minh-Ville.

Tout d’abord, divisez la section de Long An en deux projets composants. Section 1 du canal Thay Cai (à la frontière du district de Cu Chi, Ho Chi Minh-Ville et du district de Duc Hoa, Long An) à l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong ; Section 2 de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong jusqu'au point final reliant l'axe Nord-Sud à la zone portuaire de Hiep Phuoc, district de Nha Be, Ho Chi Minh-Ville. La division du projet en deux permettra de mieux attirer les investissements sous forme de PPP et d’organiser les budgets locaux.

La deuxième option consiste à couper une partie du projet de la province de Long An pour Ho Chi Minh-Ville. Ce plan aidera Ho Chi Minh-Ville à prendre l’initiative d’allouer le budget nécessaire à la mise en œuvre du projet, réduisant ainsi les difficultés pour Long An.

Soutenant le plan de division du tracé pour la mise en œuvre par Ho Chi Minh-Ville, M. Nguyen Minh Lam, vice-président du Comité populaire provincial de Long An, a déclaré : « Ho Chi Minh-Ville peut choisir le tracé à mettre en œuvre, le reste sera pris en charge par la province de Long An. »

Toutefois, selon M. Lam, cela doit être soigneusement étudié par l'unité de conseil pour garantir la faisabilité de la soumission au Premier ministre ainsi que la commodité d'une exploitation future. Cela rendra également le projet passant par Long An plus faisable et pourra être mis en œuvre parallèlement à d’autres provinces.

Un investissement total de près de 137 000 milliards

Selon le plan, la rocade 4 de Hô Chi Minh-Ville comporte une section transversale de quatre voies rapides complètes, avec des voies d'urgence continues disposées tout au long du parcours sur une largeur de 3 m. Il y a 21 échangeurs sur le parcours. De plus, le projet investira dans la construction de routes parallèles et de routes résidentielles de part et d’autre du tracé en fonction des besoins de trafic de chaque tronçon et de chaque localité (tronçons traversant des zones urbaines, des zones résidentielles, etc.). L'investissement total estimé est d'environ 136 948 milliards de VND (le capital prévu du budget central est d'environ 49 902 milliards de VND, le capital prévu du budget local est d'environ 37 028 milliards de VND).

Dans le rapport de préfaisabilité, les localités ont convenu de proposer un certain nombre de mécanismes spécifiques. Plus précisément, il est proposé que les localités soient autorisées à utiliser le capital du budget local pour investir dans les projets du Ring Road 4 (dans le cadre de la tâche de dépenses du budget central) ; Ce mécanisme utilise les budgets locaux pour soutenir d'autres localités dans la mise en œuvre des activités d'investissement public du projet (pont de Thu Bien reliant la province de Dong Nai et la province de Binh Duong, pont reliant la province de Dong Nai et Ba Ria - Vung Tau). C’est le mécanisme qui a été appliqué lors de la mise en œuvre du projet Beltway 3.

Source : https://www.baogiaothong.vn/can-cu-hich-co-che-lam-vanh-dai-4-tphcm-192241105102930822.htm