Pas d'accord sur l'échelle et le plan d'investissement
Le projet Ring Road 4 a une longueur totale de 206,8 km et traverse 5 provinces et villes. Dont la section dans la province de Ba Ria - Vung Tau mesure 18,7 km de long, Dong Nai 45,6 km, Binh Duong 47,45 km, Ho Chi Minh Ville 17,3 km et Long An 78,3 km.
Le vice-ministre des Transports, Le Anh Tuan, s'exprime lors d'une réunion visant à recueillir les avis des dirigeants des provinces et des villes sur le plan d'investissement pour la rocade 4 de Hô Chi Minh-Ville, le 22 février.
Le Département des transports de Ho Chi Minh-Ville est l'unité chargée de synthétiser les données de recherche d'itinéraires et les plans financiers à soumettre au Conseil régional du Sud-Est et au ministère des Transports pour examen avant de les soumettre à l'Assemblée nationale pour approbation en 2024.
S'adressant aux journalistes du journal Giao Thong, M. Tran Quang Lam, directeur du département des transports de Ho Chi Minh-Ville, a déclaré que les localités préparaient des rapports d'étude de préfaisabilité pour les sections de l'itinéraire.
Dans la phase 1, le projet est conçu avec une largeur de route de 22 à 27 m, comprenant 4 voies, une bande médiane dure et 2 voies d'urgence. L'investissement total dans cette phase s'élève à plus de 106 000 milliards de VND. Dont le coût de construction est de 33 095 milliards de VND, le coût de déblaiement du site est de 47 258 milliards de VND, les coûts de gestion de projet et de conseil sont d'environ 25 611 milliards de VND.
Politique générale, le capital du budget de l'État (y compris le capital central et le capital local) participe à hauteur de 50 %, le reste fait appel à des investissements PPP.
Après de nombreuses années de coordination entre 5 localités et 3 unités de conseil, le projet a proposé deux plans de mise en œuvre des investissements. Option 1 : Les autorités locales agissent en tant qu’autorités compétentes pour mettre en œuvre les projets constitutifs de l’itinéraire traversant leurs provinces.
Option 2, combiner l'ensemble du tracé en un seul projet, soumettre à l'Assemblée nationale pour approbation de la politique d'investissement.
Selon le journal Giao thong, les localités ont signé des contrats avec trois unités de conseil, à savoir : Transport Design Consulting Corporation (Tedi), Southern Transport Design Consulting Joint Stock Company (Tedi South) et A2Z Construction Consulting Joint Stock Company.
Étant donné que chaque localité dispose d'un consultant, il existe une différence dans la largeur des voies et les séparateurs durs. La période de récupération prévue pour chaque projet composant est également différente.
Par exemple, à Long An, la route s'étend sur 78,3 km de long, avec un investissement total de 47 068 milliards de VND. Le dirigeant local a déclaré que le budget local ne pourrait pas être équilibré et qu'il serait même difficile d'obtenir une participation à hauteur de 50 %, il a donc proposé que le gouvernement central soutienne 90 %.
En raison de difficultés financières, l’échelle transversale proposée pour le tracé à travers chaque localité est également incohérente. La section transversale à travers Long An ne mesure que 22 m de large, tandis que la section à travers Ba Ria - Vung Tau mesure 27 m de large, Dong Nai mesure 22 m de large, Binh Duong mesure 24,75 m de large et Ho Chi Minh-Ville mesure 25,5 m de large.
Nécessite un mécanisme spécial
En analysant les options, M. Tran Quang Lam a déclaré que si l'option 1 est appliquée, quatre localités, dont Ho Chi Minh-Ville, Dong Nai, Binh Duong et Ba Ria-Vung Tau, ont suffisamment d'autorité pour approuver la politique d'investissement. Quant au tronçon traversant Long An, étant donné que le projet appartient au groupe A, les localités ne disposent pas de capitaux suffisants et doivent donc demander l'approbation du gouvernement central.
Hô Chi Minh-Ville ajuste la direction de la Ring Road 4 en l'éloignant des zones résidentielles afin de réduire les coûts de déblaiement du site.
Si cette option est choisie, le projet pourrait débuter la construction en 2025 et achever l'ensemble du tracé en 2028. Le tronçon achevé en premier sera mis en service en premier.
Pour l'option 2, le processus d'investissement est plus favorable car il est facile d'unifier le contenu sur l'échelle d'investissement, les solutions de connexion entre les provinces et de soumettre à l'Assemblée nationale pour approbation la politique d'investissement en une seule fois. L’inconvénient est que l’investissement total est très important, il est difficile de trouver des investisseurs avec suffisamment de capacité financière et d’expérience pour l’ensemble du projet.
L’option 2 signifie également que les localités doivent liquider les contrats signés avec les anciennes unités de conseil et signer de nouveaux contrats avec une unité de conseil pour mener à bien l’ensemble du projet. Il est donc difficile pour le projet de respecter la date de démarrage prévue en 2025.
M. Tran Quang Lam a déclaré qu'après avoir discuté avec les dirigeants du Département des Transports des provinces, ils ont convenu de proposer de poursuivre les recherches selon l'option 1.
Cependant, pour mettre en œuvre ce plan, il est nécessaire de mettre en place des mécanismes et des politiques spécifiques appliqués aux projets de chaque localité, approuvés par l’Assemblée nationale. Plus précisément, le Comité populaire provincial est le propriétaire, est autorisé à utiliser le budget local et d'autres capitaux légaux pour faire des investissements, et est autorisé à utiliser le budget local pour soutenir d'autres localités.
Le budget central soutient Ho Chi Minh-Ville, Binh Duong, Dong Nai et Ba Ria-Vung Tau avec 50 % du capital budgétaire total participant au projet.
Dans la seule province de Long An, le budget central finance 90% des dépenses car cette localité est confrontée à des difficultés. Permettre que la part du capital de l’État participant au projet ne dépasse pas 70 % de l’investissement total du projet (au lieu de seulement 50 %) ; Permet la désignation d'entrepreneurs pour des packages de conseil, la relocalisation des infrastructures techniques, l'indemnisation, l'accompagnement à la réinstallation, etc.
Il faut également mettre en place un mécanisme d’exploitation des minéraux comme matériaux de construction courants, un mécanisme de gestion des projets après investissement et de règlement du capital d’investissement.
Le Département des Transports de Ho Chi Minh-Ville a également proposé que le Ministère des Transports accepte de sélectionner une unité de consultation commune pour l'ensemble du parcours. Sur cette base, nous unifierons l’échelle, les normes techniques communes et les phases d’investissement des projets dans chaque localité, évitant ainsi la situation où chaque localité a son propre style parce que chacune a ses propres consultants.
Lors d'une récente séance de travail avec les localités pour évaluer l'avancement de l'achèvement du rapport d'étude de préfaisabilité du Ring Road 4, le vice-ministre des Transports, Le Anh Tuan, a également demandé aux agences dépendant du ministère des Transports, telles que le Département des routes, le Département de la gestion des investissements dans la construction et l'Institut de stratégie et de développement des transports, de conseiller le ministère, d'achever d'urgence la planification détaillée, d'analyser le flux de trafic sur l'itinéraire et de travailler avec les localités pour comparer et examiner la planification.
Le vice-ministre a notamment souligné qu'il est nécessaire d'évaluer pleinement l'état actuel des parcs industriels et des zones résidentielles existants le long du tracé afin d'aménager des intersections appropriées.
M. Phan Van Mai, président du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville, a déclaré qu'il était nécessaire de disposer prochainement d'une unité de consultation générale pour aider les localités à revoir chaque section et à élaborer un plan financier commun. « Hô Chi Minh-Ville travaillera jour et nuit avec les localités pour achever le rapport d'étude de préfaisabilité qui sera soumis à l'Assemblée nationale d'ici le milieu de cette année », a déclaré M. Mai.
Ho Chi Minh-Ville : Ajustement de l'itinéraire pour éviter les zones résidentielles
Un représentant du Département des ressources naturelles et de l'environnement de Ho Chi Minh-Ville a déclaré qu'ils coordonnaient leurs efforts avec le Comité populaire du district de Cu Chi pour mettre à jour l'emplacement des terres agricoles dans la zone où le tracé de la Ring Road 4 est ajusté.
Auparavant, la rocade 4 coïncidait avec Bau Lach, Nguyen Thi Ranh, Trung Viet, Cao Thi Beo... (district de Cu Chi), environ 1 150 cas seraient concernés. Le dernier plan d'ajustement ne concerne qu'environ 486 cas. Le nouveau tracé aménagé traverse en grande partie des terres agricoles, minimisant ainsi le passage à travers les zones résidentielles existantes. Par conséquent, le volume des travaux de défrichage et les coûts d’indemnisation sont faibles.
Cet ajustement permet de raccourcir le temps de mise en œuvre des investissements, en créant les conditions d'exploitation des fonds fonciers le long du tracé (estimés à environ 590 hectares) pour générer des revenus pour le budget de Hô Chi Minh-Ville, contribuant à l'expansion et au développement des parcs industriels, des services et des nouvelles zones urbaines le long des deux côtés du tracé.
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