Récemment, le Comité populaire du district de Cam Lam (Khanh Hoa) a publié un document annonçant la suspension temporaire de la réception et du traitement des demandes de conversion d'affectation des terres des ménages et des particuliers de la région.
Selon l'annonce ci-dessus, la suspension du traitement de ce dossier est indéfinie, seulement « jusqu'à ce que la synchronisation avec les cartes d'urbanisme approuvées soit assurée ou que des instructions écrites des autorités compétentes soient reçues ».
Le Comité populaire du district de Cam Lam a annoncé qu'il cesserait temporairement de recevoir et de traiter les demandes de conversion d'utilisation des terres des ménages et des particuliers de la région.
Cependant, cette décision a suscité de nombreuses divergences d'opinions. Les avocats ont souligné que l'annonce de la suspension temporaire de la réception et du traitement des dossiers de conversion d'utilisation des terres par le Comité populaire du district de Cam Lam n'est pas conforme à la loi et porte gravement atteinte aux droits de la population.
Transférer la difficulté aux gens
Selon l'avocat Nguyen Hong Ha (Barreau provincial de Khanh Hoa), la loi foncière de 2013 et les décrets guidant sa mise en œuvre, les utilisateurs fonciers sont autorisés à exercer leurs droits lorsqu'ils remplissent les conditions et procédures prescrites dans la loi foncière de 2013 et les décrets guidant sa mise en œuvre.
Plus précisément, la loi foncière de 2013 et ses décrets d’application ne contiennent pas de dispositions visant à suspendre la réception ou le traitement des procédures liées à la mise en œuvre des droits des utilisateurs des terres. La réception des demandes des utilisateurs des terres relève de la responsabilité de l’autorité compétente, et la résolution ou le rejet des demandes spécifiques des utilisateurs des terres doit être fondé sur la loi et les décrets d’application.
« L'annonce du Comité populaire du district de Cam Lam n'est pas un document juridique, c'est juste un document administratif normal, mais le contenu de la demande de suspension temporaire de la mise en œuvre des droits des utilisateurs des terres est un contenu qui restreint les droits des utilisateurs des terres. Invisiblement, le document administratif du Comité populaire au niveau du district suspend la validité du système de droit foncier de 2013 et des décrets gouvernementaux connexes », a affirmé l'avocat Ha.
Selon les avocats, l'arrêt du traitement des demandes de conversion d'utilisation des terres dans le district de Cam Lam affectera les droits des personnes.
Partageant le même avis, l'avocat Tran Minh Cuong, directeur du cabinet d'avocats TMC Lawyers (HCMC), a déclaré que la planification et l'approbation sont le travail des agences d'État compétentes et que s'il y a des lacunes, cela devrait venir des autorités, sans transférer la partie difficile sur les gens.
L'avocat Cuong a analysé que, conformément à la loi foncière, les utilisateurs des terres sont autorisés à exercer pleinement leurs droits. Lorsque l’agence administrative au niveau du district émet un avis de cessation de réception et de traitement des demandes de conversion d’utilisation des terres des ménages et des particuliers, cela n’est en principe pas conforme aux réglementations légales en vigueur, ce qui affecte gravement les droits des personnes.
« D'un point de vue professionnel, cette annonce n'est pas conforme aux réglementations légales en vigueur, car nous devons déterminer que la faute n'incombe pas aux personnes mais aux autorités dans le processus de planification et d'approbation. À cet égard, les autorités doivent résoudre le problème afin de ne pas laisser les dossiers se bloquer, affectant directement les droits des personnes », a déclaré l'avocat Cuong.
Que dit le Comité populaire du district de Cam Lam ?
En discutant avec le journaliste Thanh Nien , M. Ngo Van Bao, président du Comité populaire du district de Cam Lam, a déclaré que les agences consultatives du district avaient soigneusement étudié et pris en considération la publication de l'avis ci-dessus. Le plan d'aménagement du territoire du district jusqu'en 2030 et le plan d'aménagement du territoire du district de Cam Lam jusqu'en 2023 ont été approuvés par le Comité populaire provincial de Khanh Hoa. Cependant, dans le processus de mise en œuvre de la conversion de l'utilisation des terres, il est nécessaire d'être approprié, alors que la planification et les plans ci-dessus ne sont pas spécifiques, précis ou cohérents, ce qui entraîne de nombreuses difficultés. C'est pourquoi le Comité populaire du district vient d'annoncer la suspension temporaire de la réception et du traitement des demandes de conversion d'affectation des sols des ménages et des particuliers de la région. « La planification provinciale est déjà disponible, mais les organismes spécialisés n'ont pas été assez précis pour la rendre cohérente. Quand elle sera cohérente, nous continuerons à la convertir, sans l'arrêter complètement », a déclaré M. Bao.
Selon l'annonce du Comité populaire du district de Cam Lam sur l'arrêt temporaire de la réception et du traitement des dossiers de conversion d'utilisation des terres des ménages et des particuliers de la région, le plan d'utilisation des terres du district jusqu'en 2030 et le plan d'utilisation des terres pour 2023 du district de Cam Lam ont été approuvés par le Comité populaire provincial de Khanh Hoa.
Cependant, l'aménagement du territoire et le plan ci-dessus ne sont pas conformes au Plan d'aménagement provincial de Khanh Hoa pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050, approuvé par le Premier ministre. La raison est qu'au moment de la planification de l'utilisation du sol, il n'y avait aucune orientation pour développer le district de Cam Lam en une zone urbaine moderne, écologique et de classe internationale conformément à l'esprit de la résolution n° 09-NQ/TW du Politburo sur la construction et le développement de la province de Khanh Hoa à l'horizon 2030, avec une vision jusqu'en 2045.
Parallèlement, conformément à l'article 11, clause 4, du décret n° 43/2014/ND-CP du 15 mai 2014 du Gouvernement (modifié et complété à l'article 1er, clause 9, du décret n° 148/2020/ND-CP du 18 décembre 2020 du Gouvernement) stipule : « Après l'approbation de la planification provinciale, si la planification de l'utilisation des terres au niveau du district est en conflit avec la planification provinciale, elle doit être ajustée en conséquence ».
Conformément à l'article 4, clause 3, de la loi sur l'urbanisme du 24 novembre 2017, qui stipule les principes fondamentaux des activités de planification, à savoir : « Assurer la conformité, la continuité, l'héritage, la stabilité et la hiérarchie du système national de planification ».
Un représentant du Département des ressources naturelles et de l'environnement de Khanh Hoa a déclaré que la conversion des fins d'utilisation des terres pour les ménages et les particuliers conformément à la loi relève de l'autorité du Comité populaire au niveau du district. « En ce qui concerne la raison de l'arrêt du changement d'affectation des terres, le Comité populaire du district de Cam Lam est chargé de répondre. Quant au Département des ressources naturelles et de l'environnement, il n'interviendra de manière professionnelle que lorsque la province lui donnera des instructions », a-t-il déclaré.
En septembre 2022, le Comité populaire de la ville de Nha Trang a également publié un document visant à suspendre temporairement la division des terres afin d'éviter la situation de don de terres pour l'ouverture de routes et la division illégale des terres.
Cependant, ce document a reçu de nombreuses réactions de la part de la population, après quoi le président du Comité populaire de la ville de Nha Trang, Nguyen Sy Khanh, a publié un avis demandant à la succursale du Bureau d'enregistrement foncier de Nha Trang d'envisager de résoudre la division des terres selon son autorité, conformément aux dispositions de la loi et en garantissant les droits et intérêts légitimes de la population, en n'autorisant pas les cas de division et de vente illégales de terres.
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