« Courir partout » pour achever le projet de construction d'au moins 1 million de logements sociaux
Récemment, le gouvernement a approuvé le projet de construction d’au moins 1 million de logements sociaux pour les personnes à faible revenu et les travailleurs des parcs industriels au cours de la période 2021-2030.
Le projet est divisé en 2 phases, la phase 1 de 2021 à 2025 comprendra environ 428 000 appartements. Parallèlement, la phase 2, de 2025 à 2030, vise à réaliser environ 634 200 logements sociaux.
Cependant, un rapport du ministère de la Construction montre que de 2021 à la mi-mai 2023, le pays a achevé 41 projets de logements sociaux dans les zones urbaines, avec environ 19 500 appartements livrés. Il est prévu que d'ici 2025, date de la fin de la phase 1 du projet, il y aura environ 294 projets achevés, avec près de 288 500 appartements livrés.
Si ces projets sont achevés dans les délais, dans la phase 1 du Projet, l'offre totale de logements sociaux sera d'environ 308 000 appartements, soit 30,8 %. Ce chiffre ne correspond pas aux dépenses gouvernementales prévues dans la phase 1.
Ainsi, dans la phase 2, de 2015 à 2030, les localités devront « travailler dur » pour achever les 69,2 % d'appartements restants, soit l'équivalent de 692 000 appartements. Sans parler des cas de projets en retard, volontairement non réalisés conformément aux réglementations, rendant la mise en œuvre des tâches du projet de plus en plus difficile.
De nombreux problèmes dans la construction de logements sociaux en milieu urbain
Selon les explications du ministère de la Construction, la mise en œuvre de ce projet se heurte à de nombreuses difficultés et à de nombreux défis, notamment un capital limité ; fonds foncier non encore constitué ; Les mécanismes et politiques visant à encourager le développement du logement social ne sont pas réellement attractifs,...
Toutefois, le décret 49 du gouvernement, publié en 2021, pose certaines difficultés concernant la question de l'obligation faite aux investisseurs construisant des logements commerciaux et des zones urbaines de réserver 20 % du fonds foncier pour investir dans la construction de logements sociaux.
Plus précisément, le décret 49 stipule que les projets de logements commerciaux dans les zones urbaines spéciales avec des fonds fonciers de 2 hectares ou plus doivent réserver 20 % de leurs fonds fonciers à la construction de logements sociaux. Pour les zones urbaines de plus petite taille, les projets de zones urbaines avec des fonds fonciers de plus de 5 hectares doivent faire une demande.
Selon le Comité populaire de Hanoi, la ville compte actuellement de nombreux projets de logements commerciaux d'une superficie de plus de 2 hectares dans les zones suburbaines, dans des zones reculées comme Ba Vi, Ung Hoa, My Duc,... Par conséquent, développer des logements sociaux sur plus de 20% du fonds foncier dans ces projets n'est pas approprié.
En outre, les projets de logements commerciaux d'une échelle supérieure à 2 hectares mais avec une petite superficie de terrain à construire, conformément à la réglementation, doivent toujours réserver 20 % de la superficie totale du terrain résidentiel investie dans la construction d'infrastructures techniques pour construire des logements sociaux.
Par conséquent, la répartition des fonds fonciers pour la construction de logements sociaux dans le cadre de ce projet est inappropriée et fragmentée. Cependant, conformément à la réglementation, il est nécessaire de signaler au Premier ministre l'échec de la répartition des fonds fonciers pour la construction de logements sociaux dans le cadre de ces projets.
Entre-temps, selon le Comité populaire de la province de Dong Nai, il existe un cas où un investisseur a achevé un projet de logement commercial (projet de niveau I), et maintenant cet investisseur souhaite continuer à investir dans le logement social sur le fonds foncier de 20 % de ce projet de logement commercial (projet de niveau II). Toutefois, les investisseurs ne sont pas autorisés à séparer 20 % du fonds foncier en projets de logements sociaux indépendants, mais doivent ajuster la politique d'investissement et retarder les progrès.
Toutefois, dans de nombreux cas, l’examen de la possibilité d’autoriser une prolongation de l’avancement des projets de niveau I ne peut être mis en œuvre parce que certains projets de niveau I ont expiré leur période d’investissement de plus de 24 mois.
Lenteur de la construction de logements sociaux sur plus de 20 % du parc foncier en zone urbaine
Actuellement, de nombreux investisseurs retardent délibérément la construction de logements sociaux sur plus de 20 % du territoire urbain, dans le but d’attendre que le mécanisme change et « d’éviter » la réglementation. Surtout dans les zones urbaines particulières comme Hanoi ou Ho Chi Minh-Ville, où les prix des terrains sont très élevés, peu d’investisseurs respectent cette réglementation.
Auparavant, fin 2022, le ministère de la Construction avait proposé de supprimer la réglementation obligeant les investisseurs construisant des logements commerciaux et des zones urbaines à réserver 20 % du fonds foncier pour investir dans la construction de logements sociaux. Au lieu de cela, le ministère de la Construction a demandé des réglementations supplémentaires stipulant que l'attribution de terrains pour le développement de logements sociaux relève de la responsabilité du Comité populaire provincial.
S'adressant aux journalistes du Journalist & Public Opinion Newspaper, M. Nguyen Trung Tuan, expert en immobilier, a déclaré : En raison de cette proposition, il existe un phénomène d'investisseurs qui « retardent » délibérément les changements de politique.
« Dans les zones urbaines particulières, 20 % du fonds foncier de 2 hectares a une grande valeur. Pour certains investisseurs, construire des logements sociaux sur ces terrains est donc un gaspillage. Parce que les projets de logements sociaux ont des profits limités. « Entre-temps, lorsque le mécanisme changera et que cette réglementation sera supprimée, ils pourront construire d'autres projets de logements commerciaux avec des profits plus élevés », a déclaré M. Tuan.
Partant de cet avis, le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville a déclaré : « Dans la ville, il existe de nombreux projets de logements urbains et commerciaux avec de grands fonds fonciers de plus de 2 hectares, voire des projets de plus de 10 hectares. » Ces projets ont identifié 20 % du fonds foncier pour la construction de logements sociaux, mais les investisseurs du projet tardent à mettre en œuvre l'indemnisation du dégagement du site ou n'ont pas investi dans la construction d'infrastructures techniques, de sorte qu'ils n'ont pas encore investi dans la construction de logements sociaux.
Face à cette situation, le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville révisera et appliquera strictement le règlement sur la réservation de 20% du fonds foncier résidentiel investi dans les infrastructures techniques dans les projets de logements commerciaux et les zones urbaines pour investir dans le développement de logements sociaux conformément à la loi sur le logement.
Le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville renforcera l'inspection, l'examen, la supervision et le traitement des violations de la loi dans le développement des logements sociaux et des logements pour travailleurs dans la région, y compris l'allocation de fonds fonciers pour les logements sociaux dans les projets de logements commerciaux et les zones urbaines.
Dans le même temps, exhorter les investisseurs des projets de logements commerciaux et des zones urbaines à investir dans la construction de logements sociaux sur 20 % du fonds foncier de ces projets selon le calendrier approuvé.
« Si l'investisseur ne met pas en œuvre, le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville envisagera de récupérer 20% du fonds foncier pour le sélectionner et l'attribuer à d'autres investisseurs », a souligné le dirigeant de la ville.
M. Nguyen Thanh Nghi, ministre de la Construction, a récemment pris la parole pour demander aux grandes entreprises et sociétés immobilières, en plus de développer des projets urbains et de logement, d'accorder davantage d'attention à l'investissement dans le développement de logements sociaux pour les personnes à faible revenu et les travailleurs des parcs industriels dans les localités afin de garantir la sécurité sociale et d'atteindre les objectifs fixés dans le projet.
En outre, le ministère de la Construction a demandé aux entreprises de mettre en œuvre strictement leur responsabilité d'investir dans le logement social sur 20 % du fonds foncier dans les projets de logements commerciaux et les zones urbaines investis par les entreprises.
Dans les temps à venir, le ministère de la Construction et les localités renforceront l'inspection, l'examen, la supervision et le traitement des violations de la loi dans le développement des logements sociaux et des logements pour travailleurs dans la région.
En particulier, il examinera et appliquera strictement les réglementations sur la réservation de 20 % du fonds foncier résidentiel investi dans les infrastructures techniques des projets de logements commerciaux et des zones urbaines pour investir dans le développement de logements sociaux conformément aux lois sur le logement.
«Demander aux investisseurs de projets de logements commerciaux d'investir dans la construction de logements sociaux sur ce fonds foncier selon le calendrier approuvé», a souligné le ministre de la Construction.
Dinh Tran
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