Surmonter les lacunes en matière d'archivage
Poursuivant la 6ème session, dans l'après-midi du 10 novembre, la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra, autorisée par le Premier ministre, a présenté un rapport sur le projet de loi sur les archives (amendé).
Selon le ministre, après plus de 10 ans de mise en œuvre, outre les résultats obtenus, la loi de 2011 sur les archives a révélé des lacunes et des limites telles que : Ne pas institutionnaliser rapidement les nouvelles politiques et directives du Parti et de l'État dans le domaine des archives ; De nombreuses questions pratiques n’ont pas été réglementées par la loi de 2011 sur les archives ou ont été réglementées mais ne sont pas spécifiques, ce qui entraîne des difficultés dans le processus de mise en œuvre, telles que l’autorité de gestion des documents d’archives, la gestion des documents d’archives électroniques, les activités d’archivage privées et la gestion des activités des services d’archives.
Affirmant que l'élaboration de la Loi sur les archives (amendée) est nécessaire pour institutionnaliser les politiques et les directives du Parti et de l'État sur les archives, innover dans les activités de gestion et mettre en œuvre les opérations d'archivage, surmonter les lacunes et les limites des pratiques d'archivage actuelles, promouvoir l'application et le développement des technologies de l'information pour répondre aux exigences du développement durable et global et de l'intégration internationale.
Le projet de loi comprend 9 chapitres et 68 articles (soit une augmentation de 2 chapitres et 26 articles par rapport à la loi de 2011 sur les archives), avec des amendements et des compléments axés sur 4 politiques approuvées par le gouvernement dans la résolution n° 152, notamment : Règlement sur l'autorité de gestion des documents d'archives ; réglementation sur le stockage des documents électroniques et numériques ; réglementation des activités de stockage privé ; réglementation sur les opérations de services d'hébergement.
La ministre Pham Thi Thanh Tra a présenté le rapport.
En ce qui concerne la réglementation sur l'autorité de gestion des documents d'archives, Mme Tra a déclaré que le projet de loi complète la réglementation sur l'autorité de gestion des documents des Archives nationales du Vietnam dans le sens d'une définition claire de l'autorité de gestion de la base de données des documents d'archives ;
Documents d'archives des Archives du Parti communiste du Vietnam et des Archives d'État du Vietnam entre les agences compétentes du Parti et les agences de gestion des archives de l'État ; décentralisation de la gestion des documents d’archives entre les archives centrales et locales de l’État ;
Autorité de gestion des documents des secteurs de la défense, de la police et des affaires étrangères et autorité de gestion des archives communales. «Créer ainsi un corridor juridique unifié pour la gestion des documents d'archives et des bases de données de documents d'archives, garantissant l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État», a déclaré Mme Tra.
En ce qui concerne la réglementation relative à l’archivage des documents électroniques et numériques, le projet de loi stipule clairement les types de documents électroniques archivés ; numérisation des archives; convertir les archives numériques en archives papier ; Construire et mettre à jour une base de données d'archives ; système de gestion des archives numériques; collecter, préserver, utiliser les archives numériques et détruire les archives numériques périmées ; Archives numériques; stocker d'autres archives électroniques.
En ce qui concerne la réglementation des activités d’archivage privé, le projet de loi stipule clairement les exigences des activités d’archivage privé ; L’État soutient les activités d’archives privées ; droits des organisations et des individus dans les activités d’archives privées ; responsabilités des organisations et des individus dans les activités des archives privées ; activités de stockage privé; opérations de stockage privé; activités d’archivage des services communautaires; acheter, vendre, échanger, donner des archives privées de valeur particulière ; promouvoir la valeur des archives privées
Concernant la réglementation des activités de services de stockage, Mme Tra a déclaré que le projet de loi stipule clairement les activités de services de stockage ; principes de fonctionnement du service d'hébergement ; organisations et particuliers faisant des affaires et fournissant des services de stockage; responsabilité des agences, des organisations et des individus; Certificat de pratique de l'archivage.
Promouvoir la valeur des archives privées
Lors de l'examen du projet de loi sur les archives (amendé), le président du Comité des lois, Hoang Thanh Tung, a déclaré que le Comité des lois était d'accord sur la nécessité de modifier de manière globale la loi de 2011 sur les archives.
En ce qui concerne la portée de la réglementation, la Commission des lois approuve fondamentalement les dispositions du projet de loi visant à élargir la portée de la réglementation des activités d'archives privées afin de créer un couloir juridique permettant aux organisations et aux particuliers de participer aux activités d'archives, contribuant ainsi à assurer la préservation et la promotion de la valeur des documents d'archives privées pour servir les intérêts de la communauté et les intérêts nationaux.
Parallèlement, mettre en œuvre l’orientation visant à promouvoir la socialisation des activités archivistiques, à construire une société archivistique et une nation archivistique.
La Commission des lois a proposé de revoir les dispositions du projet de loi avec la loi sur le patrimoine culturel et les amendements proposés à cette loi relatifs à la gestion des documents d'archives reconnus comme « patrimoine documentaire », les documents d'archives privés de valeur particulière reconnus comme trésors nationaux devant avoir des dispositions appropriées, évitant ainsi les chevauchements et les incohérences entre les deux lois.
En ce qui concerne la composition des Archives nationales du Vietnam, le Comité des lois est fondamentalement d'accord avec les dispositions du projet de loi sur les Archives nationales du Vietnam, qui comprend tous les documents d'archives du Vietnam, indépendamment de la date de formation, du lieu de conservation, des techniques d'enregistrement et des supports d'information.
Président de la Commission juridique Hoang Thanh Tung.
Français La Commission des lois a proposé de revoir et de clarifier certaines dispositions de la clause 3 de l'article 7 du projet de loi, en particulier : La disposition du point b de la clause 3 sur les Archives d'État du Vietnam, y compris les documents d'archives constitués pendant le fonctionnement des « agences, organisations et individus non spécifiés au point a de la présente clause » couvre toutes les agences et organisations mentionnées aux points b, c et d de la clause 3, se chevauchant donc et étant inexacte ; Compléter le règlement sur les documents d'archives constitués lors du fonctionnement des organismes sociaux et des organismes socioprofessionnels au niveau communal au point c, alinéa 3 pour couvrir entièrement les documents d'archives au niveau communal.
En ce qui concerne l’autorité de gestion des documents d’archives et des bases de données de documents d’archives, M. Tung a déclaré que la majorité des avis au sein de la commission des lois étaient d’accord avec la répartition de l’autorité de gestion des documents d’archives et des bases de données de documents d’archives telle que stipulée à l’article 9 du projet de loi ;
Certains avis ont suggéré que l'organisme chargé de rédiger le rapport clarifie les spécificités de la soumission, de la gestion et de l'utilisation des documents d'archives constitués au cours du fonctionnement du secteur diplomatique, les avantages et les difficultés (le cas échéant) afin que l'Assemblée nationale ait une base pour envisager de confier au ministère des Affaires étrangères la gestion et l'archivage directs des documents du secteur diplomatique, sans les soumettre aux Archives historiques de l'État.
En ce qui concerne le stockage des documents électroniques et numériques, la Commission des lois approuve fondamentalement les dispositions du projet de loi sur le stockage des documents électroniques et numériques.
Dans le même temps, il est recommandé que l'agence de rédaction évalue soigneusement et définisse clairement la feuille de route de mise en œuvre, les ressources et les autres conditions nécessaires à la mise en œuvre des réglementations relatives au stockage des documents électroniques et numériques afin de garantir la faisabilité... .
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