Difficultés de la transformation des unités de service public en sociétés par actions
La délégation chargée de superviser la mise en œuvre des politiques et des lois sur l'innovation du système d'organisation et de gestion, l'amélioration de la qualité et de l'efficacité des opérations des unités de service public au cours de la période 2018-2023 vient de travailler avec le ministère de l'Industrie et du Commerce, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural et le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement .
Lors de la réunion, le président du Comité juridique Hoang Thanh Tung - chef adjoint du Comité permanent de la délégation de surveillance a déclaré que les rapports des ministères montraient que le taux de réduction du nombre d'unités de service public de chaque ministère au cours de la période 2015-2021 n'a pas atteint l'objectif.
 |
| Délégués participant à la réunion. Photo : QH |
Plus précisément, le ministère de l'Industrie et du Commerce a supprimé 3 unités (66/69 unités). Entre-temps, jusqu'à présent, le nombre d'employés dans les unités de service public du ministère a diminué d'au moins 10% par rapport à la masse salariale de la fonction publique en 2015. Au cours de la période 2015-2021, le ministère de l'Industrie et du Commerce a réduit le nombre d'employés de 7 007 personnes, atteignant un taux de 44,52 %.
Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a réduit de 7 unités (90/97 unités), soit près de 7,22 %. Le nombre de personnes travaillant au service de l'État a diminué de 4,6 % par rapport à 2021, de 55,8 % par rapport à 2017 et de 77,5 % par rapport à 2015.
Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a réduit de 8 unités (106/114 unités), soit près de 7,02 %. En 2023, la masse salariale provenant du budget de l'État dans les unités de service public relevant du ministère a diminué de 6,8 % par rapport à 2021.
Selon le rapport des trois ministères, la conversion des unités de service public en sociétés par actions et autres types d'entreprises a obtenu de faibles résultats et s'est heurtée à de nombreuses difficultés.
Bientôt des règlements et des instructions pour la conversion au modèle de gouvernance d'entreprise
Face à cette situation, les membres de la Délégation de Supervision ont demandé aux ministères d'énoncer clairement les difficultés et les obstacles dans la mise en œuvre ainsi que les causes, y compris les causes subjectives et objectives dues à des mécanismes et des politiques intempestifs, incomplets et spécifiques. Dans le même temps, elle propose des solutions et des recommandations concrètes pour mettre en œuvre l'objectif de la résolution n° 19-NQ/TW, à savoir que d'ici 2025, 100 % des unités économiques et autres unités de service public disposeront des conditions suffisantes pour achever leur transformation en sociétés par actions.
La vice-présidente de la Commission judiciaire, Mai Thi Phuong Hoa, a demandé au ministère de l'Industrie et du Commerce de partager son expérience après l'équitalisation des unités de service public. Ces unités fonctionnent-elles efficacement ? Sur cette base, il est possible d’envisager de proposer aux autorités compétentes d’étudier et d’évaluer la conversion des unités de service public en sociétés par actions.
 |
| Le vice-ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Sinh Nhat Tan, prend la parole. Photo : Ho Long |
S'adressant à la délégation de surveillance, le vice-ministre de l'Industrie et du Commerce Nguyen Sinh Nhat Tan a admis que le taux d'actionnarisation des unités de services publics est encore très faible et fait face à de nombreuses difficultés et obstacles. Par exemple, l’Institut de recherche textile a été transformé en société par actions en 2017, mais à ce jour, il possède encore environ 55 % du capital de l’État et ses opérations ne sont qu’à un niveau modéré.
La plus grande difficulté, selon le vice-ministre, est que malgré le transfert des actions, les activités de l'Institut de recherche textile se concentreront toujours principalement sur la recherche, en s'appuyant sur les anciens actifs d'avant. En particulier, les actifs de l'institut sont principalement constitués de propriété intellectuelle, qui, en termes de nature, n'est pas considérée comme d'autres types d'actifs matériels.
En outre, les unités sont toujours confrontées à des difficultés pour déterminer la valeur et transférer les résultats de la recherche utilisant le budget de l'État aux organisations et aux entreprises pour une application dans la production et les affaires, de sorte que la conversion et la formation d'entreprises scientifiques et technologiques à partir d'instituts de recherche sont encore très limitées.
Dans ses remarques finales, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, chef de la délégation de surveillance du Comité permanent de l'Assemblée nationale, a chargé le Comité permanent de la délégation de surveillance d'enregistrer pleinement les avis pour les proposer et les discuter avec les ministères concernés et le gouvernement lors de la prochaine session de travail ; Demander aux membres de la délégation de suivi d’étudier et de proposer le contenu à inclure dans le rapport sur les résultats du suivi et la résolution de la Commission permanente de l’Assemblée nationale.
Source : https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-dat-ty-le-4452-trong-tinh-gian-bien-che-323737.html
Comment (0)