Construir y consolidar gobiernos locales fuertes, de base y cercanos a la gente

Se espera que después de la reorganización, el número de unidades administrativas a nivel comunal en todo el país disminuya en aproximadamente un 70%, de las 10.035 unidades actuales a menos de 3.000 unidades administrativas de base.

El proceso de formación y desarrollo del gobierno local en nuestro país está asociado al proceso de organizar unidades administrativas de 3 niveles (provincia, distrito, comuna) de manera estable desde el período inicial del establecimiento del país hasta ahora, asegurando la herencia, preservación y promoción de los valores tradicionales, históricos y culturales de cada unidad administrativa.

Sin embargo, la división de las unidades administrativas y la implementación del modelo de gobierno local de tres niveles han creado deficiencias, dispersando los recursos y potencialidades de las localidades para el desarrollo, aumentando el número de agencias de gestión, agencias del partido y organizaciones de masas, aumentando el número de personal y funcionarios públicos, lo que lleva a la organización engorrosa del aparato de gobierno local en particular y del sistema político en todos los niveles en general, desperdiciando recursos del presupuesto estatal.

Además, las tareas y poderes entre los niveles de gobierno local se superponen entre el nivel de distrito, el nivel provincial y el nivel comunal. Las autoridades locales a nivel de distrito desempeñan principalmente la función de transmitir información sobre políticas, leyes y directrices de implementación desde el nivel provincial al nivel comunal.

En el contexto del aparato estatal que promueve la transformación digital, la construcción de un gobierno digital y una sociedad digital, muchas actividades administrativas tradicionales se han digitalizado e implementado en el entorno de red, independientemente de los límites administrativos, creando conveniencia para las personas y las empresas y asegurando las actividades de inspección y supervisión de las agencias estatales superiores.

Por lo tanto, poner fin al funcionamiento de las unidades administrativas a nivel de distrito y reorganizar las unidades administrativas a nivel comunal contribuirá a racionalizar, reducir los niveles intermedios, construir y consolidar gobiernos locales de base fuertes, cercanos a la gente, mejorando prácticamente la vida material y espiritual de la gente para cumplir con los requisitos y tareas en el nuevo período.

Se espera que después de la reorganización, el número de unidades administrativas a nivel comunal en todo el país disminuya en aproximadamente un 70%, de las 10.035 unidades actuales a menos de 3.000 unidades administrativas de base.

Recientemente, el Ministerio del Interior publicó para consulta pública el proyecto de Ley de Organización del Gobierno Local (enmendado), con el objetivo de enmendar fundamentalmente las regulaciones sobre la organización y el funcionamiento del gobierno local para transformar el modelo de organización del gobierno local de los 3 niveles actuales (incluyendo: nivel provincial, nivel de distrito y nivel de comuna) a 2 niveles (incluyendo: nivel provincial y nivel de base), asegurando un aparato racionalizado, eficiente, eficaz y unificado y la consistencia y fluidez de la administración estatal desde el nivel central hasta el nivel de base.

En consecuencia, el proyecto de ley modifica y complementa las normas sobre la organización de las unidades administrativas y el modelo de gobierno local de dos niveles (incluidos los niveles provincial y de base, no el nivel de distrito) adecuado para las zonas urbanas, rurales, insulares y las unidades administrativas económicas especiales.

En consecuencia, el nivel provincial se mantiene según las regulaciones actuales (incluidas las provincias y las ciudades administradas centralmente), pero fusiona algunas unidades administrativas de nivel provincial para garantizar el cumplimiento de las normas prescritas y, al mismo tiempo, ampliar el espacio de desarrollo; Reorganizar las actuales unidades administrativas a nivel comunal para formar unidades administrativas de base (incluidas comunas, barrios y zonas especiales en las islas) que se adapten al nuevo modelo organizativo; Las unidades económico-administrativas especiales que se mantengan según las normas vigentes se crean por decisión de la Asamblea Nacional.

Basado en el modelo de gobierno local de dos niveles, el proyecto de Ley define claramente las tareas y poderes de cada nivel de gobierno local en la dirección de que el nivel provincial se centra en la promulgación de mecanismos, políticas, estrategias, planificación, macrogestión, cuestiones interregionales e interbases que exceden la capacidad de la base para resolver, requieren experiencia profunda y garantizan la coherencia en toda la provincia.

El nivel de base es el nivel de implementación de políticas (desde los niveles central y provincial), centrándose en tareas de servicio a la gente, resolviendo directamente los problemas de la comunidad y proporcionando servicios públicos básicos y esenciales a la gente local; Tareas que requieren la participación de la comunidad, promoviendo la iniciativa y la creatividad desde la base.

En concreto, para las autoridades locales de nivel provincial, con el fin de aplicar de forma coherente el principio de "decisión local, acción local, responsabilidad local", además de las tareas y poderes de las autoridades locales de nivel provincial de acuerdo con la normativa vigente, el proyecto de Ley ha añadido una serie de disposiciones para promover la descentralización del Gobierno Central a las autoridades locales de nivel provincial, especialmente en la promulgación de mecanismos, políticas, planificación, finanzas, presupuesto, inversión, etc. de las localidades.

Mientras tanto, el gobierno local a nivel de base asumirá las tareas y poderes del gobierno local a nivel comunal y las tareas y poderes del actual gobierno local a nivel de distrito.

Al mismo tiempo, el proyecto de ley estipula que, con base en situaciones prácticas, las autoridades locales de nivel provincial promoverán la descentralización y la delegación de sus tareas y poderes a las autoridades locales de nivel de base con el fin de mejorar la capacidad de gobernanza del nivel de base, mejorar la eficiencia, la eficacia y la eficiencia en la gestión estatal y promover el desarrollo socioeconómico local; En particular, es necesario promover la descentralización y la autorización a las autoridades locales de los distritos para gestionar y desarrollar las áreas urbanas y la economía urbana, y promover la descentralización y la autorización a las autoridades locales de las zonas especiales para otorgar autonomía en la gestión estatal en las áreas insulares, asegurando la flexibilidad y la respuesta proactiva cuando ocurren eventos y situaciones repentinos e inesperados con el fin de proteger firmemente la independencia, la soberanía y la integridad territorial del país en los mares y las islas, promover las ventajas y el potencial de la economía marina, integrarse en la economía internacional y asegurar atraer a las personas para vivir, proteger y desarrollar las islas.

La estructura organizativa a nivel de base está diseñada como un pequeño nivel de distrito.

Para garantizar que las autoridades locales en todos los niveles desempeñen eficazmente sus tareas y poderes asignados, el proyecto de ley ha modificado y complementado las regulaciones sobre la estructura organizativa de las autoridades locales en los niveles provincial y de base.

En este sentido, para las autoridades locales de nivel provincial se mantienen básicamente las regulaciones actuales. El proyecto de ley sólo aumenta el número apropiado de delegados del Consejo Popular a nivel provincial para que coincida con la fusión de las unidades administrativas a nivel provincial y agrega una disposición que establece que los miembros del Comité del Consejo Popular Provincial pueden ser delegados a tiempo completo según lo prescrito por el Comité Permanente de la Asamblea Nacional para heredar las disposiciones de las Resoluciones de la Asamblea Nacional sobre la organización del gobierno urbano.

Para las autoridades locales a nivel de base, el proyecto de ley estipula la estructura organizativa de los Consejos Populares y Comités Populares a nivel de base (comuna, barrio, zona especial) diseñada básicamente como para los Consejos Populares y Comités Populares a nivel de distrito (antes de la disolución) pero en menor escala.

En consecuencia, el número máximo de delegados al Consejo Popular a nivel de base es de 40 delegados (para las comunas con localidades aisladas que no se sometan a reorganización y tengan una población pequeña, las normas básicas de la Ley actual seguirán siendo las mismas); El Consejo Popular a nivel de base cuenta con 02 Comités: el Comité Jurídico y el Comité Económico – Social; El Comité Popular a nivel de base está organizado con un número adecuado de agencias especializadas.

Thu Giang

Fuente: https://baochinhphu.vn/xay-dung-cung-co-chinh-quyen-dia-phuong-cap-co-so-vung-manh-gan-dan-10225032611132621.htm