(kontumtv.vn) – Recientemente, en la primera reunión del Comité Directivo sobre la implementación del arreglo y reorganización de las unidades administrativas a todos los niveles y la construcción de un modelo de organización de gobierno local de dos niveles, la Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, Subdirectora del Comité Permanente del Comité Directivo, dijo que aunque la Ley de Organización del Gobierno Local acaba de ser enmendada (en la 9ª Sesión Extraordinaria, vigente a partir del 1 de marzo de 2025), para implementar la política del Partido sobre la racionalización de la organización y el aparato del sistema político (sin organización a nivel de distrito, implementación de un modelo de gobierno local de dos niveles), esta Ley seguirá siendo enmendada.

Crear un corredor legal para que el aparato opere según el modelo de gobierno local de dos niveles.

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Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra. Foto: Pham Kien/VNA

Según la Ministra Pham Thi Thanh Tra, en el Proyecto para reorganizar y reorganizar las unidades administrativas en todos los niveles y construir un modelo de organización de gobierno local de dos niveles, el Ministerio del Interior ha demostrado claramente las funciones, tareas y autoridades de los niveles provincial y de base, el aparato organizativo y la dotación de personal en cada nivel. Después de recibir los comentarios del Politburó, el Ministerio del Interior integrará las cuestiones de principio en la Ley revisada sobre la organización del gobierno local y los contenidos transitorios para resolver los problemas relacionados; Determinar la autoridad y ejecutar las tareas de manera que al entrar en funcionamiento la nueva organización administrativa garantice una base jurídica plena y sin lagunas...

Implementando la política del Partido sobre la racionalización de la organización y el aparato, el Comité del Partido de la Asamblea Nacional está dirigiendo la enmienda y complementación de una serie de artículos de la Constitución de 2013 con el alcance de las cuestiones sobre la organización y el aparato del sistema político, incluyendo la enmienda y complementación de una serie de artículos del Capítulo IX que regula el gobierno local, se espera que no haya unidades administrativas a nivel de distrito, y el gobierno local sólo se organizará en 2 niveles (incluyendo el nivel provincial y los niveles inferiores al nivel provincial). Después de que la Asamblea Nacional considere y apruebe la Resolución que enmienda y complementa una serie de artículos de la Constitución de 2013, enmendará y complementará prontamente la actual Ley de Organización del Gobierno Local para asegurar la coherencia con las disposiciones de la Constitución de 2013 (después de las enmiendas y los complementos) sobre el gobierno local.

La Ley de Organización del Gobierno Local de 2025 ha sido reformada y complementada integralmente para definir claramente la autoridad, promover la descentralización, la delegación y la autorización entre agencias estatales centrales y locales; entre los niveles de gobierno local y la superación de las deficiencias, problemas y limitaciones en la implementación de la Ley de Organización de Gobiernos Locales de 2015. Sin embargo, las disposiciones sobre unidades administrativas y modelos de organización de gobiernos locales en la actual Ley de Organización de Gobiernos Locales están diseñadas en tres niveles (incluyendo: nivel provincial, nivel de distrito y nivel comunal).

Mientras tanto, la Conclusión No. 126-KL/TW del Politburó y el Secretariado estableció el requisito de estudiar la orientación para continuar reorganizando y eliminando los niveles administrativos intermedios (nivel de distrito), desarrollar un plan para continuar reorganizando el nivel de comuna de acuerdo con el nuevo modelo organizativo y orientar la fusión de una serie de unidades administrativas de nivel provincial. En particular, en la Conclusión No. 127-KT/TW, el Politburó y el Secretariado afirmaron claramente que “investigar la orientación de fusionar algunas unidades de nivel provincial, no organizar a nivel de distrito, fusionar algunas unidades de nivel comunal, implementar el modelo local de dos niveles (partido, gobierno y organizaciones de masas) para garantizar la racionalización, eficiencia, eficacia y eficiencia”; “…investigar y proponer modificaciones y adiciones a la Ley de Organización del Gobierno Local… y completar las modificaciones y adiciones a la ley a más tardar el 30 de junio de 2025”.

Por las razones expuestas, es urgente modificar y complementar las disposiciones de la Ley de Organización del Gobierno Local, con el fin de crear un corredor legal para que los organismos y organizaciones del aparato estatal operen según el modelo de gobierno local de dos niveles, garantizando la racionalización, compacidad, fortaleza, eficiencia, eficacia y eficiencia, satisfaciendo los nuevos requerimientos de desarrollo del país.

Fusión de provincias para ampliar el espacio de desarrollo

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Ventanilla única del Comité Popular del Barrio Tho Xuong, ciudad de Bac Giang. Foto de la ilustración: Dong Thuy/VNA

Además de heredar las disposiciones pertinentes de la actual Ley de Organización de los Gobiernos Locales, el Ministerio del Interior dijo que el proyecto de ley se centra en modificar las disposiciones relacionadas con la organización de las unidades administrativas y el modelo de gobierno local de dos niveles. El proyecto de Ley modifica y complementa las normas sobre la organización de las unidades administrativas y el modelo de gobierno local de dos niveles (incluidos los niveles provincial y de base, no el nivel de distrito) adecuados para las zonas urbanas, rurales, insulares y las unidades económico-administrativas especiales.

En el cual, el nivel provincial se mantiene según las regulaciones actuales (incluyendo: provincias, ciudades administradas centralmente), pero fusiona algunas unidades administrativas de nivel provincial para garantizar el cumplimiento de los estándares prescritos y al mismo tiempo ampliar el espacio de desarrollo. Reorganizar las actuales unidades administrativas a nivel comunal para formar unidades administrativas de base (incluidas comunas, barrios y zonas especiales en islas; abolir las ciudades) con áreas naturales y tamaños de población que alcancen el 300% o más de los estándares a nivel comunal de acuerdo con las regulaciones actuales. Las unidades económico-administrativas especiales se mantendrán en la forma que determine la normativa vigente y se establezca por decisión de la Asamblea Nacional.

El proyecto de ley estipula que las autoridades locales, tanto a nivel provincial como de base, organicen Consejos Populares y Comités Populares. El Consejo Popular funciona colectivamente y toma decisiones por mayoría de votos; El Comité Popular funciona bajo el régimen colectivo del Comité Popular combinado con la promoción de la responsabilidad del Presidente del Comité Popular.

Para garantizar que las operaciones de los gobiernos locales al convertir el modelo de gobierno de 3 niveles a 2 niveles se realicen de manera continua, sin problemas, sin interrupción del trabajo, sin superposición, duplicación u omisión de tareas, campos, áreas, sin afectar las tareas de desarrollo socioeconómico, las actividades normales de la sociedad, las personas, las empresas, garantizando la defensa nacional, la seguridad, el orden social y la seguridad en el área, el proyecto de Ley estipula contenidos transitorios relacionados con una serie de temas importantes y urgentes que necesitan ser priorizados para su resolución.

En la cual se estipula que dentro de los 2 años a partir de la fecha de vigencia de la Ley (a partir del 1 de julio de 2025), el Gobierno emitirá documentos legales bajo su autoridad para redefinir las tareas y poderes de las autoridades locales y ajustar otras regulaciones relacionadas con la implementación de las tareas y poderes de las autoridades locales para su aplicación unificada durante el período de no modificar o complementar las leyes, ordenanzas y resoluciones de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional e informar periódicamente al Comité Permanente de la Asamblea Nacional; En los casos relacionados con leyes y resoluciones de la Asamblea Nacional, informar a la Asamblea Nacional en la sesión más cercana.

El proyecto de ley estipula la terminación del modelo de gobierno urbano que actualmente se está implementando en Hanoi, Da Nang, Hai Phong y Ciudad Ho Chi Minh. Establecer el plazo para que los organismos del gobierno local a nivel de distrito entreguen trabajos, registros, documentos, finanzas, presupuestos, sedes, activos y otras instalaciones pertinentes a las agencias, organizaciones y unidades competentes (15 días). Reglamento sobre la validez y autoridad para tramitar los documentos de las autoridades locales a nivel distrital (después de su disolución).

Además, el proyecto de Ley estipula la continuación de la ejecución de obras, proyectos de inversión, trabajos y la resolución de procedimientos administrativos de las autoridades locales de nivel distrital que no se han completado o que se han completado pero han surgido problemas que deben resolverse; prescribir la asignación al Comité Popular provincial de la autoridad para cambiar el orden, los procedimientos y la autoridad para ejecutar las tareas y poderes de las autoridades locales a nivel provincial y de base; junto con una serie de otras regulaciones pertinentes para garantizar el funcionamiento continuo y normal de nuevas agencias, organizaciones y unidades al implementar el modelo de gobierno local de dos niveles.

Chu Thanh Van (Agencia de Noticias de Vietnam)