Cambiar el mecanismo y endurecer la gestión

El problema del uso ilegal de tierras agrícolas

En los últimos años, la gestión del territorio, la planificación, la construcción y el orden urbano en Hanoi siempre han recibido especial atención por parte de las autoridades a todos los niveles y han experimentado muchos cambios positivos. Sin embargo, las violaciones en el uso de tierras agrícolas, especialmente de tierras agrícolas públicas, siguen ocurriendo de manera complicada e impredecible, sobre todo en los distritos suburbanos.

Ejecución de obras de construcción ilegales en tierras agrícolas en el distrito de Me Linh. Foto: Cong Hung

Según los datos recopilados por el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Hanoi en la reunión de explicación del Comité Permanente del Consejo Popular de Hanoi celebrada a fines de diciembre de 2024, a través del trabajo de inspección del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente, el número de violaciones en el campo de la tierra (tierras agrícolas y tierras públicas, tierras públicas en distritos) en la ciudad sigue siendo muy grande. En concreto, del 1 de enero de 2023 al 31 de diciembre de 2023 se atendieron y subsanaron 2.596 infracciones en la gestión y uso de tierras agrícolas con una superficie de 74,2579 hectáreas; El número de casos atendidos aumentó a 38.524 siendo la superficie de terrenos violatorios de la ley a remediar de 1.294,24 hectáreas, pero solo alcanzó el 61,52% del número de infracciones que debían ser atendidas y remediadas según la Conclusión de Inspección.

Además, algunas áreas de tierra cultivada son invadidas y utilizadas sin permiso, y las unidades enfrentan muchas dificultades en la gestión y coordinación. Los resultados del monitoreo de la Delegación de Supervisión del Consejo Popular de la Ciudad también mostraron que todavía hay muchas violaciones al orden de construcción y usurpaciones en tierras públicas ocurriendo en el área de la ribera del río, fuera del dique, pero el manejo no ha sido completado. El número total de violaciones denunciadas por los distritos es de 390 casos (incluidas violaciones de gestión de tierras, órdenes de construcción, diques y corredores de escape de inundaciones), se han manejado 252 casos y quedan 148 casos.

Según una encuesta de campo realizada por un periodista del periódico Economic & Urban Newspaper del distrito de Dong Anh, en 2024, el distrito ordenó a los departamentos y oficinas especializados que registraran el estado actual de todas las violaciones en la tierra, especialmente en las áreas de tierras agrícolas públicas y tierras aluviales ribereñas; ordenar a las comunas que continúen revisando las parcelas agrícolas públicas de la zona. Organizar el manejo de violaciones de tierras y la recuperación de tierras para su uso en proyectos de construcción de áreas de actividades comunitarias, árboles, estacionamientos, campos de fútbol, ​​diques de estanques, etc.

Como resultado, durante el año, todo el distrito manejó las infracciones y recuperó alrededor de 60,7 hectáreas de tierras agrícolas públicas; Aprobó políticas de inversión para 24 proyectos para construir sitios de actividades comunitarias. Algunas zonas con violaciones destacadas, como las comunas de Hai Boi, Dong Hoi, Nam Hong, Van Ha, Tien Duong y la ciudad de Dong Anh, han tratado 633 casos; Se emitieron 30 decisiones sobre sanciones, 212 decisiones sobre medidas correctivas y 127 decisiones sobre ejecución de infracciones. Además, el distrito también multó a 10 sujetos con un monto total de 512 millones de VND, confiscó 1.699 m3 de arena, 1 casco de barco de acero y embarcaciones por violaciones en el uso de minerales, materiales de construcción y terrenos de recolección de desechos.

“La gestión del territorio, el orden de la construcción, el orden civilizado urbano... en el distrito todavía tienen algunas deficiencias, las violaciones no se han detectado a tiempo y todavía hay casos de vertidos ilegales de residuos y materiales de construcción. El distrito también reconoció con franqueza que este problema se debe a la poca responsabilidad de algunos funcionarios y servidores públicos en el cumplimiento de sus funciones y a la no cercanía con la localidad. "El sentido de responsabilidad, la preservación del espacio, el paisaje y el saneamiento ambiental de una parte de la población aún es limitado", afirmó el vicepresidente del Comité Popular del Distrito de Dong Anh, Hoang Hai Dang.

Lo más importante es cambiar la forma de abordar el terreno.

Según el representante del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente, recientemente, los distritos han desarrollado activamente el progreso de implementación con el principio de no permitir nuevas violaciones relacionadas con la tierra y la construcción en áreas suburbanas, riberas de ríos y fuera del dique. Sin embargo, debido a problemas con algunas disposiciones de la ley, las localidades aún están confundidas y son lentas en el manejo de las violaciones. “Por ejemplo, las tierras agrícolas públicas son asignadas por las autoridades locales a organizaciones e individuos para arrendamiento para la producción agrícola y la cría de ganado por un período de tiempo limitado, pero cuando el arrendamiento expira, es muy difícil determinar los activos en la tierra, porque según las regulaciones, estos activos no son base suficiente para la compensación cuando se recupera la tierra...” - dijo el Director del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Le Thanh Nam.

Respecto a este tema, según el abogado Hoang Van Dao (Asociación de Abogados de Vietnam), las violaciones en la gestión y uso de tierras agrícolas en los últimos tiempos se deben a la falta de coherencia entre la Ley de Tierras de 2013 y leyes relacionadas como la Ley de Licitaciones, la Ley de Inversiones, la Ley de Construcción, la Ley de Vivienda, la Ley de Negocios Inmobiliarios, la Ley de Gestión y Uso de Activos Públicos... lo que ha afectado directamente a la asignación de tierras y al arrendamiento de tierras en las localidades. Esta es también una de las principales razones por las que las localidades en general, y Hanoi en particular, no han explotado eficazmente los recursos de la tierra para convertirlos en un recurso interno importante para el desarrollo socioeconómico.

“La cuestión más importante es cambiar la forma de acceder a la tierra. Las dificultades para acceder a la tierra han ralentizado el proceso de acumulación y concentración de tierras agrícolas y se están convirtiendo en una “barrera” para mejorar el entorno de inversión empresarial y aumentar la competitividad. "Esto ha llevado a que a muchos proyectos se les asignen o arrienden tierras pero se pongan en funcionamiento lentamente, lo que causa desperdicio de recursos, baja eficiencia de uso y muchas quejas y denuncias complicadas", dijo el abogado Hoang Van Dao.

Compartiendo la misma opinión, el experto en planificación urbana, el arquitecto Tran Tuan Anh, dijo que para mejorar la eficiencia de la gestión y el uso de las tierras agrícolas, además de implementar estrictamente las disposiciones de la ley de tierras revisada (Ley de Tierras 2024), las agencias de gestión estatal necesitan reforzar el trabajo de manejo. Al mismo tiempo, promover labores de propaganda para concientizar a las personas y organizaciones en el cumplimiento de la legislación sobre el uso de la tierra en general y de las tierras agrícolas en particular.

Todos los expertos creen que las actuales violaciones en la gestión y uso de tierras agrícolas en los distritos suburbanos de Hanoi tienen dos causas principales: la primera se debe a la implementación de regulaciones legales; En segundo lugar, la gestión de la tierra en algunas localidades todavía es débil. El desperdicio de recursos territoriales no sólo causa pérdidas al presupuesto estatal sino que también puede tener consecuencias nada menos que corrupción. Por lo tanto, los organismos de gestión estatales deben tomar medidas drásticas y serias y no establecer zonas prohibidas para cualquier infracción relacionada con este mal uso de la tierra.

 

Para evitar esta situación, el gobierno de Hanoi debe intensificar la descentralización hacia distritos, pueblos y ciudades para fortalecer la inspección, la supervisión y el manejo de las violaciones en la gestión y el uso de las tierras agrícolas; gestionar las infracciones pendientes. Que define claramente la conducta: conversión ilegal del uso del suelo para otro fin (construcción de viviendas, fábricas en terrenos agrícolas); usurpación, utilización del suelo para fines distintos a los previstos o abandono... para tener una base para levantar un acta y aplicar el nivel de la sanción. Además, las personas deben estudiar cuidadosamente y cumplir con las regulaciones legales antes de convertir o utilizar tierras agrícolas.

Experto en planificación urbana: arquitecto Tran Tuan Anh

Fuente: https://kinhtedothi.vn/thay-doi-co-che-va-siet-chat-quan-ly.html