Eliminando obstáculos, simplificando procedimientos de planificación, inversión, APP y licitación

Reglamento sobre procedimientos especiales de inversión en la dirección de pasar de la preinspección a la postinspección, aplicado a una serie de proyectos en los campos de innovación, industria de semiconductores y campos de alta tecnología, productos de alta tecnología de acuerdo con el proceso de registro y emisión de Certificados de Registro de Inversión dentro de los 15 días; Se espera reducir el tiempo del trámite administrativo hasta en 260 días.

Este es uno de los contenidos adicionales del Proyecto de Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo el modelo de asociación público-privada y la Ley de Licitaciones, que acaba de ser presentado a la Asamblea Nacional por el Ministro de Planificación e Inversiones, Nguyen Chi Dung, autorizado por el Primer Ministro, presentado a la Asamblea Nacional en la mañana del 30 de octubre.

El Ministro Nguyen Chi Dung dijo que el desarrollo de la Ley tiene como objetivo eliminar rápidamente las dificultades y obstáculos institucionales urgentes, simplificar los procedimientos administrativos y promover la descentralización y la delegación de poder en los campos de planificación, inversión empresarial, inversión bajo el método de asociación público-privada y licitación.

Simplifique el proceso de planificación

Respecto a la modificación de la Ley de Planificación, el proyecto de Ley modifica varios contenidos de la Ley de Planificación tales como: Definir claramente la relación entre la planificación técnica y especializada y la planificación en el sistema nacional de planificación para resolver los problemas respecto a la base de la planificación cuando no se ha aprobado la planificación de nivel superior; Descentralizar la autoridad al Comité Popular Provincial para emitir planes para implementar la planificación provincial y complementar las regulaciones para ajustar el plan de implementación de la planificación para crear iniciativa y flexibilidad para las localidades en la organización de la implementación de la planificación; Complementar la normativa sobre adaptación de la planificación urbanística según procedimientos simplificados para atender las necesidades de adaptación de la planificación en casos urgentes...

En particular, las enmiendas tienen por objeto simplificar el proceso de planificación, determinar la responsabilidad de la participación y coordinación de las agencias pertinentes en el proceso de planificación y descentralizar la autoridad del Primer Ministro para organizar la evaluación de las tareas de planificación provincial al Ministerio de Planificación e Inversión para simplificar el proceso y los procedimientos de planificación y evitar la duplicación en las actividades de planificación.

Reglamento complementario sobre procedimientos especiales de inversión

Respecto a la modificación de la Ley de Inversiones, cabe destacar que el proyecto de Ley complementa la normativa sobre procedimientos especiales de inversión en el sentido de pasar de la preinspección a la postinspección para simplificar los procedimientos de inversión, acortar el tiempo de ejecución de los proyectos y crear un mecanismo favorable y competitivo para atraer a inversores estratégicos.

En consecuencia, se aplican procedimientos especiales de inversión a una serie de proyectos en los campos de innovación, industria de semiconductores y campos de alta tecnología, productos de alta tecnología que se priorizan para la inversión y el desarrollo en parques industriales, zonas de procesamiento de exportaciones, zonas de alta tecnología y zonas económicas de acuerdo con el proceso de registro de inversión en las Juntas de Administración para emitir Certificados de Registro de Inversión dentro de los 15 días. Los inversionistas no tendrán que realizar una serie de trámites para obtener licencias, aprobaciones o permisos en tres áreas que requieren mucho tiempo administrativo: construcción, protección ambiental y prevención y combate de incendios, por lo que se espera reducir el tiempo de los trámites administrativos hasta en 260 días.

Además, la autoridad del Primer Ministro para aprobar políticas de inversión se delega a los Comités Populares provinciales para proyectos de inversión en construcción y comercialización de infraestructura de parques industriales y zonas de procesamiento de exportaciones; Proyectos de inversión para construir nuevos puertos y áreas portuarias con un capital de inversión de menos de 2,300 billones de VND pertenecientes a puertos marítimos especiales... para crear iniciativa para las localidades.

Además, el proyecto de Ley modifica una serie de otros contenidos tales como: Reglamento sobre la creación de un Fondo de Apoyo a la Inversión a partir de los ingresos adicionales del impuesto sobre la renta corporativa de acuerdo con las normas sobre la prevención de la erosión de la base imponible global y otras fuentes legales para atraer a inversores estratégicos, corporaciones multinacionales y apoyar a las empresas en una serie de industrias y profesiones de incentivo a la inversión; Normativa sobre la terminación de actividades de proyectos atrasados, que no se han ejecutado durante muchos años, que generan desperdicio de tierras, con el fin de liberar recursos para el desarrollo socioeconómico.

Ministro de Planificación e Inversiones presenta Propuesta de Ley

Fomentar el método APP para todos los proyectos de inversión pública

Respecto a la modificación de la Ley de Inversiones bajo la modalidad de asociación público-privada (APP), el proyecto de Ley modifica varios contenidos. En consecuencia, en cuanto a los campos y formas de los contratos de inversión bajo el método APP, se fomenta la implementación del método APP para todos los proyectos del sector de inversión pública para proporcionar productos y servicios públicos, con excepción de los proyectos del sector de monopolio estatal o los proyectos en los campos de defensa nacional, seguridad y orden social. Eliminar el límite en la escala mínima de capital de inversión para implementar proyectos APP; Asignar a los ministerios, dependencias y localidades la revisión y responsabilidad de decidir sobre la selección de proyectos adecuados a las necesidades y condiciones de implementación de los inversionistas.

Continuar aplicando el tipo de contrato BT de pago en efectivo y pago en fondo de tierras hacia la innovación integral en la implementación y métodos de pago para los inversionistas, superando al máximo las deficiencias en la implementación de este tipo de contrato. Añadir un tipo de contrato BT que no requiera pago para aplicarse a obras de infraestructura y proyectos de prestación de servicios públicos que los inversionistas propongan invertir y construir y transferir al Estado sin requerir pago por costos de inversión en construcción.

Respecto al mecanismo financiero para proyectos APP, aplicar un mecanismo flexible en la asignación de capital estatal para participar en la implementación de proyectos APP; Aclarar los procedimientos para utilizar capital de inversión pública para pagar a los inversores en caso de terminación anticipada del contrato; Fuentes de capital de pago adicionales para compartir riesgos con las empresas de proyectos APP y determinar el orden de prioridad al utilizar estas fuentes de capital.

Respecto del proceso y procedimientos para la ejecución de proyectos APP, complementar los procedimientos abreviados y simplificados para el contenido de los informes de estudios de prefactibilidad y factibilidad para los proyectos del grupo B y grupo C que no utilizan capital estatal; Proyecto de operación y mantenimiento; El proyecto BT no requiere pago.

Permite realizar varios procedimientos simultáneamente para acortar el tiempo de preparación del proyecto. En el caso de proyectos que utilicen capital de inversión pública en proyectos APP, se permite establecer y evaluar diseños técnicos y estimaciones al mismo tiempo que el proceso de selección de inversionistas; Después de la firma del contrato, la empresa del proyecto PPP organizará la preparación de los diseños de los planos de construcción.

Descentralizar el consejo de evaluación a nivel de base para evaluar los informes de estudios de viabilidad de proyectos bajo la autoridad de decisión de política de inversión del Primer Ministro (en lugar del consejo de evaluación interdisciplinario como lo prescriben las regulaciones actuales). Descentralizar la autoridad para decidir sobre políticas de inversión para proyectos APP, aprobar proyectos APP y complementar los costos de preparación e implementación de proyectos APP para sincronizarlos con los proyectos de inversión pública de acuerdo con el proyecto de Ley de Inversión Pública.

Acelerar el progreso de la implementación de proyectos y paquetes

Respecto a la modificación de la Ley de Licitaciones, este proyecto de Ley modifica varios contenidos de la Ley de Licitaciones tales como: Permitir la aprobación de los resultados de la selección de contratistas antes de que se apruebe el proyecto o firmar un contrato con un contratista antes de que se firmen los tratados internacionales y los acuerdos de préstamos extranjeros para contribuir a ahorrar tiempo y acelerar el progreso de la implementación de los proyectos y paquetes de licitación; Permitir la aplicación de licitación restringida, licitación internacional y licitación nacional en los casos en que los socios para el desarrollo y los donantes extranjeros requieran la aplicación de estas formas como condición vinculante durante la negociación y firma de tratados internacionales y acuerdos de préstamos extranjeros.

Complementar los paquetes de licitación que aplican la forma de selección de contratista en casos especiales y, al mismo tiempo, descentralizar la autoridad para decidir sobre la aplicación de esta forma a proyectos y paquetes de licitación con requisitos especiales sobre la selección de contratista que no se pueden aplicar a otras formas de selección de contratista prescritas en esta Ley... Además, modificar y complementar una serie de otros contenidos para eliminar obstáculos, aumentar la competitividad en las licitaciones y garantizar los derechos de los sujetos durante el proceso de licitación.

Fuente: https://thoibaonganhang.vn/thao-go-vuong-mac-don-gian-hoa-thu-tuc-quy-hoach-dau-tu-ppp-va-dau-thau-157264.html