Crear tracción para mover el "tren"...

Una vez construido el "ferrocarril", cuyo "marco" son los mecanismos y políticas específicos de la Resolución No. 37/2021/QH15 de la Asamblea Nacional, la cuestión restante es cómo "controlar y organizar" para crear la fuerza de tracción que mueva el "tren" del crecimiento socioeconómico.

Refinería petroquímica de Nghi Son: el proyecto "columna vertebral" de la zona económica de Nghi Son. Foto: Minh Hang

“Desbloquear” el potencial

En primer lugar, es necesario darse cuenta de que Thanh Hoa no es el único que tiene mecanismos y políticas especiales; Basándose en el potencial y las ventajas existentes, algunas provincias y ciudades como Hai Phong, Nghe An, Thua Thien Hue y Can Tho también han hecho que la Asamblea Nacional emita mecanismos y políticas específicas para su desarrollo. El problema es cómo implementarlo para “liberar” el potencial y convertir las ventajas en oportunidades de desarrollo. Y esta pregunta ha sido y sigue siendo reflexionada por generaciones de líderes de la provincia de Thanh Hoa para encontrar una respuesta satisfactoria.

Como lo enfatizó el Primer Ministro Pham Minh Chinh al hablar del desarrollo de cada localidad, es decir: "Las provincias deben ser autosuficientes, autónomas, surgir de sus propias manos, mentes, horizontes, puertos marítimos y tierras". Para aprovechar eficazmente el potencial de este "horizonte, estuario y tierra" de Thanh Hoa, la provincia cuenta con una ventaja comparativa: el mecanismo especial de la Resolución n.º 37/2021/QH15. Sin embargo, para aprovechar al máximo los beneficios, se requiere un alto espíritu de autosuficiencia y la colaboración de los líderes con cada ciudadano.

En consecuencia, con el fin de crear unidad tanto en la voluntad como en la acción en todo el sistema político, con el fin de poner pronto la política en práctica local, inmediatamente después de que la Asamblea Nacional emitiera la Resolución No. 37/2021/QH15, el Comité Ejecutivo Provincial del Partido emitió el Plan de Acción No. 45-KH/TU, de fecha 6 de diciembre de 2021, para implementar la Resolución No. 37/2021/QH15. El plan ha concretado los contenidos de la Resolución N° 37/2021/QH15 en tareas específicas de la provincia; aclarar el contenido y la secuencia del trabajo para poner a prueba mecanismos y políticas específicos; Determinar las responsabilidades específicas de cada localidad y unidad en materia de asesoramiento sobre la implementación, organización de la implementación, garantía de viabilidad y eficacia...

La identificación y la implementación efectiva de mecanismos específicos dependen en gran medida del equipo de implementación de políticas. Por ello, la provincia ha intensificado la mejora de la estructura organizativa y ha dispuesto recursos humanos adecuados para mejorar la capacidad de implementación de políticas. Al mismo tiempo, definir claramente las tareas, competencias y responsabilidades de cada organismo y unidad, especialmente las responsabilidades del titular, para crear proactividad, flexibilidad, oportunidad y eficiencia en la toma de decisiones, para crear apalancamiento para atraer inversión.

En particular, para crear una base para la implementación efectiva de la Resolución No. 37/2021/QH15, es imposible no enfatizar el papel pionero y la alta responsabilidad del organismo de poder estatal local: el Consejo Popular Provincial de Thanh Hoa. En consecuencia, el Consejo Popular Provincial ha emitido más de 30 resoluciones relacionadas con los mecanismos y políticas estipulados en la Resolución No. 37/2021/QH15 de la Asamblea Nacional. Entre ellas se encuentran muchas resoluciones muy importantes, como: Resolución sobre la aprobación de la Planificación Provincial de Thanh Hoa para el período 2021-2030, con visión a 2045; Resolución que promulga la normativa sobre recaudación, exención, reducción, cobro, pago, gestión y utilización de tasas y cargos bajo la autoridad del Consejo Popular Provincial; Resolución sobre la complementación del plan de inversión pública a mediano plazo con capital de apoyo del presupuesto central y capital para aumentar los ingresos y ahorrar los gastos del presupuesto provincial para el período 2021-2025, provincia de Thanh Hoa... De este modo, no solo se promueve la rápida implementación de mecanismos y políticas específicos de acuerdo con la Resolución No. 37/2021/QH15; pero también resoluciones correctas y precisas, atendiendo a exigencias prácticas, además de contribuir a eliminar cuellos de botella y obstáculos en la ejecución de tareas de sectores y localidades.

Como jefe del aparato de gobierno estatal local, el presidente del Comité Popular Provincial de Thanh Hoa, Do Minh Tuan, siempre supervisa de cerca para brindar orientación oportuna a los sectores, localidades y unidades en el proceso de implementación de la Resolución No. 37/2021/QH15. En la reunión ordinaria del Comité Popular Provincial de julio de 2024, al emitir opiniones sobre el contenido del informe que resume los 3 años de implementación de la Resolución No. 37/2021/QH15, el Presidente del Comité Popular Provincial dijo que la Resolución No. 37/2021/QH15 estipula políticas específicas para Thanh Hoa. Sin embargo, se debe considerar el proceso de implementación para seleccionar un mecanismo y un campo específicos adecuados para Thanh Hoa. Al mismo tiempo, por un lado, necesitamos aprovechar al máximo el espacio político y, por otro, necesitamos investigar y proponer modificaciones y complementos a políticas que son inadecuadas, difíciles de implementar y no aportan una efectividad real.

Se puede decir que es la correcta comprensión del espíritu y el contenido de la Resolución No. 37/2021/QH15 y especialmente la participación drástica y responsable desde el inicio del Comité del Partido y el gobierno, así como la promoción del importante papel del Consejo Popular Provincial en la eliminación de los "cuellos de botella" institucionales, que después de 3 años de implementación de la Resolución No. 37/2021/QH15, Thanh Hoa ha cosechado los "dulces frutos" iniciales.

De las 8 políticas específicas para el desarrollo de la provincia de Thanh Hoa, 5 políticas se están aplicando actualmente, entre ellas: Política sobre normas de asignación de gastos regulares; política para aumentar los ingresos provenientes de la importación y exportación a través del puerto marítimo de Nghi Son; política de autorización para decidir sobre el cambio de finalidad del uso del suelo; Política sobre autorización para decidir sobre el cambio de los usos de los bosques; Política de descentralización para aprobar ajustes locales a la planificación general de áreas funcionales y ajustes locales a la planificación general urbana. Las otras tres políticas (saldo de préstamos; tarifas; ingresos por vivienda y tratamiento de tierras) no se han aplicado y no han producido los resultados esperados debido a algunas dificultades y deficiencias en el proceso de implementación.

Entre las políticas que se están implementando efectivamente está la política de aumentar los ingresos provenientes de la importación y exportación a través del puerto marítimo de Nghi Son. De acuerdo con las regulaciones, cada año, el presupuesto central complementará el presupuesto provincial de Thanh Hoa con un objetivo de no más del 70% del aumento de los ingresos de las actividades de exportación e importación a través del puerto marítimo de Nghi Son en comparación con la estimación asignada por el Primer Ministro. En la Decisión No. 1491/QD-TTg del 29 de noviembre de 2023 del Primer Ministro sobre la asignación de estimaciones adicionales de gastos del presupuesto estatal a partir de los mayores ingresos del presupuesto central en 2022, se reasignaron a la provincia de Thanh Hoa 3.000 billones de VND del presupuesto central para implementar esta política especial. Sobre esa base, el Consejo Popular Provincial ha emitido una resolución para asignar 3.000 billones de VND para implementar 23 proyectos de inversión para desarrollar infraestructura técnica, migración y reasentamiento en la Zona Económica de Nghi Son (los proyectos están completando documentos y procedimientos de preparación de inversión de acuerdo con las regulaciones).

O como la política sobre normas de asignación regular del gasto. De acuerdo con la reglamentación, a la provincia de Thanh Hoa se le asigna un 45% adicional de gastos calculados según las normas de población al establecer las normas de gastos regulares para el presupuesto estatal en 2022 y durante la implementación de esta resolución. Sobre esa base, cada año (2022, 2023, 2024), se le ha asignado a la provincia un 45% adicional del gasto presupuestario calculado según las normas de asignación de población para las normas de gasto prescritas en la Decisión n.º 30/2021/QD-TTg, de 10 de octubre de 2021, del Primer Ministro sobre la promulgación de principios, criterios y normas para la asignación de estimaciones de gastos regulares del presupuesto estatal en 2022. Con base en la normativa y la situación real, el Consejo Popular Provincial ha aprobado la fuente adicional del 45% para su uso en las estimaciones anuales del presupuesto estatal, con el fin de servir a la implementación de los objetivos y planes anuales de desarrollo socioeconómico y el período 2021-2025 de la provincia.

"Disposición de control" hábil

Inevitablemente, las oportunidades sólo se convierten en verdaderas ventajas comparativas y fuerzas impulsoras del desarrollo cuando y sólo cuando son aprovechadas y transformadas en éxito por la mentalidad y la determinación de atreverse a pensar, atreverse a hacer y atreverse a superar marcos y límites. A partir de ahí, “se desaprovecharon fuentes y se crearon cosas que no existían”.

Con resoluciones de grandes orientaciones como la Resolución No. 58-NQ/TW del Politburó, o de carácter específico como la Resolución No. 37/2021/QH15 de la Asamblea Nacional, se necesitan políticas específicas que sean apropiadas a las condiciones y situaciones locales para su implementación. Sin embargo, para aplicar y aprovechar al máximo las oportunidades y los beneficios que traen estas resoluciones, se necesitan formas flexibles, creativas, sistemáticas y metódicas de hacer las cosas, asociadas con una visión a largo plazo... Como señaló el difunto Secretario General Nguyen Phu Trong (en la sesión de trabajo con el Comité Permanente del Comité Provincial del Partido de Thanh Hoa para aprobar el Proyecto "Construir y desarrollar la provincia de Thanh Hoa hasta 2030, visión hasta 2045", el 17 de julio de 2020), es decir: "Controlar y organizar también es liderazgo. Saber qué hacer primero y qué hacer después, cómo hacerlo, qué falta, qué políticas y mecanismos adecuados solicitar, incluso proponer políticas y mecanismos de forma proactiva... Creo que el Partido, el Estado y el Gobierno no restringen nada, porque la riqueza de Thanh Hoa es la riqueza común del país.

Frente a esa exigencia, generaciones de líderes provinciales de Thanh Hoa siempre han reflexionado, investigado, calculado y considerado para tomar decisiones apropiadas que se acerquen a los requisitos prácticos. Entre ellos, quizá el más interesante es la construcción de algunos mecanismos “especiales” dentro de lo “especial”. Es decir, Thanh Hoa ha elaborado e implementado una serie de resoluciones separadas, asociadas a mecanismos específicos, para acelerar la formación de una serie de fuerzas impulsoras importantes de la provincia. En concreto, la ciudad de Thanh Hoa, el "centro neurálgico" de la política, la administración, la economía, la cultura y la sociedad de la provincia. La emisión de la Resolución No. 05-NQ/TU del Comité Permanente del Partido Provincial sobre la construcción y desarrollo de la ciudad de Thanh Hoa hasta 2030, con visión a 2045, ha estado creando impulso para realizar rápidamente el objetivo de hacer de la ciudad de Thanh Hoa una de las 5 principales ciudades provinciales del país.

Ubicada justo al lado de la capital provincial, la joven zona urbana de Sam Son está emergiendo como un punto brillante en el panorama de crecimiento de Thanh Hoa y es la "locomotora" que lidera la "industria sin humo" de Thanh Hoa, con logros sin precedentes. Por lo tanto, la Resolución No. 07-NQ/TU del Comité Permanente del Partido Provincial sobre la construcción y desarrollo de la ciudad de Sam Son hasta 2030, con visión hasta 2045, nació como base para que Sam Son se desarrolle más rápido y más fuerte. En particular, centrarse en la promoción del desarrollo de la ciudad de Thanh Hoa y la ciudad de Sam Son creará una premisa para conectar y desarrollar el "Centro dinámico de la ciudad de Thanh Hoa y la ciudad de Sam Son", uno de los cuatro centros económicos dinámicos según lo decidido por la Resolución del XIX Congreso Provincial del Partido.

Para el distrito de Tho Xuan, "la tierra de los dos reyes", no solo es rico en tradiciones históricas y culturales, sino también en potencial de desarrollo. Por lo tanto, la emisión de la Resolución 10-NQ/TU del Comité Permanente del Partido Provincial sobre la construcción y desarrollo del distrito de Tho Xuan hasta 2030, con una visión hasta 2045, promoverá que Tho Xuan acelere y logre un avance para convertirse pronto en el "Centro Dinámico Occidental (Lam Son - Sao Vang)" de la provincia de Thanh Hoa. En cuanto a Muong Lat, un distrito fronterizo remoto y uno de los distritos más pobres del país, pero un área importante para la defensa nacional y la seguridad de la provincia y la región noroeste del país, la emisión de la Resolución No. 11-NQ/TU del Comité Permanente del Partido Provincial sobre la construcción y desarrollo del distrito de Muong Lat hasta 2030, con una visión hasta 2045, asociada con mecanismos y políticas específicas, contiene muchos significados. No se trata sólo de promover el desarrollo económico y mejorar la vida de las personas; pero también conlleva muchos valores humanísticos, fieles al espíritu de “no dejar a nadie atrás” cuando el “tren” socioeconómico de la provincia de Thanh Hoa avanza.

Junto con las "resoluciones especiales", en el proceso de "controlar y organizar" para aprovechar al máximo los mecanismos específicos de la Resolución No. 37/2021/QH15, Thanh Hoa ha decidido tomar la planificación como fundamento básico para movilizar y utilizar eficazmente los recursos, de acuerdo con el lema "la fuerza interna es fundamental, la fuerza externa es importante, combinando la fuerza interna y la fuerza externa para crear recursos integrales óptimos". En consecuencia, la provincia se ha centrado en la construcción y ha logrado que el Primer Ministro apruebe dos planes importantes, que desempeñan un papel particularmente importante en el desarrollo de la provincia, a saber, la Planificación Provincial de Thanh Hoa para el período 2021-2030, con una visión hasta 2045 (Decisión No. 153/QD-TTg, de fecha 27 de febrero de 2023) y el Plan Maestro Urbano de Thanh Hoa, Provincia de Thanh Hoa hasta 2040 (Decisión No. 259/QD-TTg, de fecha 17 de marzo de 2023). La implementación de estos planes es y será la base para tomar la inversión pública como la inversión líder. A partir de ahí, crear un avance en la atracción de capital de inversión para desarrollar y completar un sistema de infraestructura estratégico sincrónico, moderno y totalmente interconectado. En particular, sobre la base de la planificación, especialmente la provincial, asignar recursos de inversión con foco y puntos clave, de acuerdo con la capacidad de movilizar capital; Al mismo tiempo, garantizar un uso eficaz del capital de inversión, luchar contra la negatividad, la corrupción, el despilfarro...

Ser hábil en “controlar y ordenar” es a la vez una condición y un apoyo para implementar eficazmente la Resolución No. 58-NQ/TW y la Resolución No. 37/2021/QH15. Por lo tanto, además de desarrollar políticas específicas para cuatro localidades "especiales", o centrarse en el trabajo de planificación, la provincia de Thanh Hoa también selecciona e implementa muchas otras tareas muy necesarias e importantes. Incluyendo el enfoque en los "puntas de lanza" del crecimiento, como el turismo, la industria (la locomotora es la Zona Económica de Nghi Son)... Al mismo tiempo, prestando especial atención al factor humano, construyendo directamente un equipo de cuadros con cantidad suficiente y alta calidad, capaz de cumplir con los requisitos de la tarea. Centrarse en la promoción de las tradiciones culturales y los buenos valores culturales de la patria; Consideremos la cultura y la gente de Thanh Hoa como una base material y espiritual sólida, recursos endógenos y una fuerza impulsora importante para promover el desarrollo rápido y sostenible de la provincia...

Eficiencia operativa

Con un mecanismo transparente, una visión clara y un "control y organización" apropiados, el "tren" de crecimiento socioeconómico de Thanh Hoa se ha estado moviendo en una dirección positiva, lo que se refleja en hitos impresionantes en el "gráfico" de crecimiento del GRDP.

En el período 2021-2023, la tasa media anual de crecimiento del PIB alcanzará el 9,6%. En el cual, en 2021 alcanzó el 9,44%, ubicándose en el 5° lugar a nivel país; 2022 alcanzó el 12,4%, ubicándose en el 7º lugar a nivel país; En 2023 alcanzará el 7,01%, ubicándose en el lugar 29 a nivel nacional y en el 3° lugar del grupo de provincias/ciudades con mayor escala de GRDP del país. La escala del GRDP (precio corriente) en 2023 alcanzará los 272,950 mil millones de VND, 1,45 veces más alto que en 2020, ocupando el octavo lugar en el país y el más alto en las provincias de las regiones Centro Norte y Costa Central. El Índice de Competitividad Provincial (IPC) en 2023 aumentó 17 puestos respecto a 2022... Solo en los primeros 6 meses de 2024, la tasa de crecimiento del PIBR se estima en 11,5%, ubicándose en el 3er lugar a nivel país. Hay avances en el "gráfico" de crecimiento, en el que, en los primeros 8 meses de 2024, los ingresos del presupuesto estatal se estiman en 37,939 mil millones de VND, superando la estimación en un 6,7% y aumentando un 43% durante el mismo período. El índice de producción industrial aumentó un 17,5% en el mismo período. Toda la provincia recibió más de 14 millones de visitantes, un incremento del 20,1% respecto al mismo período, superando lo previsto en un 1,7%; Los ingresos totales por turismo se estiman en 30.940,5 billones de VND, un 40,5% más que en el mismo período. Atrajo 88 proyectos (incluidos 17 proyectos de IED), con un capital registrado total de aproximadamente 12.325,8 mil millones de VND y 367,8 millones de USD, en comparación con el mismo período, el número de proyectos aumentó 1,76 veces y el capital registrado aumentó 26,9%... De este modo, afirma el nuevo papel y posición de Thanh Hoa en la región Centro Norte y en todo el país.

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Aunque el “tren” del crecimiento ha sido programado, operado y logrado resultados muy valiosos. Pero esto es sólo el comienzo, porque los desafíos y, especialmente, la imprevisibilidad de la situación mundial actual exigen que el Comité del Partido, el gobierno y el pueblo de la provincia de Thanh Hoa estén preparados para afrontarlos. Desde allí, crea impulso para seguir empujando el “tren” hacia la “estación final” llamada prosperidad y felicidad!.

El estiércol

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Fuente: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-mo-duong-hien-thuc-hoa-khat-vong-thanh-hoa-giau-dep-bai-2-tao-luc-keo-doan-tau-chuyen-dong-225235.htm