En la mañana del 20 de agosto, bajo la dirección del Vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional emitió su opinión sobre el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos.
El punto de vista del Partido sobre la promulgación de un sistema de normas y reglamentos nacionales para satisfacer los requisitos de integración y servir como base para la aplicación y el desarrollo de las tecnologías centrales del sistema y de la Cuarta Revolución Industrial en la producción y la vida; garantizar la coherencia y unidad del ordenamiento jurídico, superar las deficiencias y limitaciones de la actual Ley de Normas y Reglamentos Técnicos.
Hasta el momento, el Gobierno ha resumido y evaluado la implementación de la propuesta a la Asamblea Nacional para modificar y complementar una serie de artículos de la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos.
Fortalecimiento de la gestión estatal de normas y reglamentos técnicos
El proyecto de ley sobre la modificación y complementación de una serie de artículos de la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos presentado por el Ministro de Ciencia y Tecnología, Huynh Thanh Dat, establece que, en respuesta a las exigencias del desarrollo socioeconómico y la integración internacional, nuestro Partido ha emitido numerosos documentos y resoluciones que dirigen la institucionalización de la política de innovación en el campo de las normas y reglamentos técnicos. Al mismo tiempo, las recientes prácticas de implementación han demostrado que la actual Ley de Normas y Reglamentos Técnicos ha dado lugar a una serie de limitaciones y deficiencias, requiriendo modificaciones para cumplir con los compromisos del Tratado de Libre Comercio (TLC) de nueva generación, atendiendo los requisitos objetivos de producción y prácticas comerciales para mejorar la competitividad nacional y el desarrollo socioeconómico sostenible.
Por tanto, es necesario modificar y complementar la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos para institucionalizar las directrices y políticas del Partido y las políticas del Estado en materia de normas y reglamentos técnicos. Fortalecer la eficacia y eficiencia de la gestión estatal de las normas y reglamentos técnicos; Garantizar que el sistema de normas y reglamentos técnicos sirva eficazmente a las actividades de gestión estatal y a las actividades productivas y comerciales de las empresas; garantizar la seguridad, la higiene y la salud humana; protección de los animales, las plantas y el medio ambiente; proteger los intereses y la seguridad nacionales y los derechos de los consumidores de conformidad con el espíritu de la Constitución de 2013.
El Proyecto de Ley consta de 4 artículos. Tras las modificaciones y adiciones, la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos tiene 6 capítulos y 66 artículos (1 capítulo y 5 artículos menos que la Ley actual).
El contenido revisado y complementado del proyecto de Ley se centra en grupos de políticas, tales como: garantizar la promoción de una integración internacional profunda y la plena implementación de los compromisos internacionales sobre los requisitos de transparencia; promover la socialización de las actividades de construcción, difusión y aplicación de normas; mejorar la eficacia de las actividades de evaluación de la conformidad...
El informe sobre la revisión del proyecto de ley presentado por el Presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Le Quang Huy, dijo que el Comité Permanente del Comité básicamente estuvo de acuerdo con la necesidad de desarrollar el proyecto de ley.
Sin embargo, muchas opiniones sugieren que es necesario continuar revisando e institucionalizando plenamente las políticas y directrices del Partido y del Estado, especialmente la Directiva No. 38-CT/TW, para reflejarlas en el proyecto de Ley. Al mismo tiempo, proponer modificar las disposiciones de otras leyes pertinentes; Revisar y comparar el proyecto de ley con otras leyes, con leyes aprobadas recientemente por la Asamblea Nacional o con proyectos de ley que se someten a la consideración de la Asamblea Nacional para asegurar la coherencia del sistema jurídico.
En cuanto al alcance de la modificación, la mayoría de las opiniones del Comité Permanente coincidieron en el alcance de la modificación y complementación de varios artículos del proyecto de Ley, modificándose y complementándose 19 artículos de 5 capítulos de un total de 71 artículos. Básicamente, los artículos y cláusulas modificados y complementados reflejan plenamente el contenido de los seis grupos de políticas; El contenido básico de la Ley actual permanece inalterado; No hay cambios en el ámbito de aplicación de la regulación respecto a la Ley actual.
Sin embargo, algunas opiniones señalan que después de 17 años de promulgación, es necesario estudiar y revisar para modificar integralmente la Ley, asegurándose que sea consistente con la escala de la economía, la situación real, el sistema jurídico actual y la profunda integración y participación en muchos TLC.
Las modificaciones a la Ley deben estar en línea con los estándares internacionales
En la sesión de debate, la mayoría de los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional afirmaron que la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos tiene un amplio alcance, que abarca los niveles internacional, nacional, local, popular y empresarial y toda la sociedad. Sin embargo, en el proceso de desarrollo socioeconómico y de profunda integración internacional, la implementación de la Ley aún presenta algunas deficiencias, por lo que es necesario modificarla para que sea más adecuada a la realidad. En particular, las modificaciones a la Ley deben ser coherentes con los estándares internacionales.
Los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional se centraron en discutir seis grupos de políticas y cuatro cuestiones generales presentadas por el Gobierno; 12 cuestiones específicas planteadas por el Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente en el Informe de Examen. Además, los miembros del Comité también dieron su opinión sobre una serie de cuestiones generales, la adecuación del proyecto de ley a las políticas del Partido, la constitucionalidad, la legalidad y la coherencia del proyecto de ley con el sistema jurídico y el informe del Gobierno; La compatibilidad de las disposiciones de la Ley debe ser consistente con los compromisos y tratados internacionales que Vietnam ha firmado o de los que es miembro en temas relacionados con barreras técnicas, y con los Tratados de Libre Comercio (TLC) de nueva generación. Además, algunos miembros de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional también dieron sus opiniones sobre el alcance, los temas de regulación, el contenido revisado del proyecto de ley, la viabilidad práctica y la especificidad de las disposiciones y la implementación del proyecto de ley...
Respecto a la estrategia nacional de normalización (artículo 8a), la vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thanh, dijo que la estrategia nacional de normalización es un contenido nuevo e importante incluido en el proyecto de ley. Según el Informe del Gobierno, el informe resumido sobre la implementación de la Ley de Normalización Internacional tiene un valor estratégico en la política económica de cada país. En el Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) de 2018, el Subcomité de Normas y Evaluación de la Conformidad también alentó a los países miembros a desarrollar una estrategia de normalización.
Sin embargo, en la realidad, las actividades de Vietnam en el desarrollo de normas y reglamentos técnicos en los últimos tiempos no se han planificado ni implementado de manera integral y estratégica. Actualmente, los ministerios y sectores están elaborando normas y reglamentos vietnamitas de manera que llenen los vacíos o, si lo requiere el Gobierno, los incluyan en el plan de elaboración de normas vietnamitas. Por lo tanto, esto conduce a una situación en la que algunos ministerios proponen planes para desarrollar normas vietnamitas adicionales que son más numerosas que los planes de normas vietnamitas anuales y, a veces, todavía hay superposiciones y duplicados en los temas de las normas y regulaciones vietnamitas.
Ante las deficiencias mencionadas, la vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thanh, propuso aclarar la necesidad de emitir una estrategia nacional de normalización y explicar por qué no se emite una estrategia de normalización. Porque el proyecto de Ley tiene una estrategia de normalización pero no está planteada una estrategia de regulación.
Al afirmar que las normas y reglamentos técnicos son muy importantes para transformar el modelo de crecimiento y reestructurar la economía para mejorar la calidad de los bienes, el presidente del Comité Económico, Vu Hong Thanh, dijo que enmendar y complementar una serie de artículos de la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos debe contribuir a mejorar la competitividad, participar en la integración económica y participar en los TLC.
Sin embargo, actualmente muchas empresas han informado que algunas normas técnicas vietnamitas aún tienen regulaciones inconsistentes, lo que genera ciertas dificultades en su implementación. Por lo tanto, el presidente del Comité Económico, Vu Hong Thanh, sugirió que el Comité de Redacción del proyecto de ley continúe estudiando y considerando esta deficiencia para realizar modificaciones oportunas. Además, al desarrollar las normas y reglamentos técnicos de Vietnam, también deben ser adecuados y basarse en estándares internacionales, para evitar una construcción costosa y una aplicación ineficaz. Porque muchos productos vietnamitas exportados a otros países también deben cumplir con las normas y regulaciones establecidas por ese país.
El perfeccionamiento del Derecho contribuye a proteger los legítimos derechos de los consumidores.
Al concluir la sesión de debate, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, afirmó: El Comité Permanente de la Asamblea Nacional valoró altamente el proceso de preparación del expediente del proyecto de Ley que enmienda y complementa varios artículos de la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos; Informe de auditoría del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente. Para garantizar la calidad del proyecto de ley presentado a la Asamblea Nacional, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, solicitó al Gobierno que aceptara las opiniones de los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional y del organismo examinador; Al mismo tiempo, preste atención a algunas cuestiones:
Continuar revisando e institucionalizando plenamente las políticas del Partido, especialmente la Directiva 38 del Secretariado sobre el cumplimiento de los requerimientos de la integración económica internacional, de conformidad con los compromisos internacionales. Complementar y perfeccionar las políticas y leyes sobre estándares de medición de calidad de manera centralizada, unificada, sincrónica e integrada internacionalmente con base en plataformas técnicas modernas, tecnología digital y modelos de gobernanza inteligente, sirviendo bien a la aplicación y desarrollo de tecnologías centrales de la cuarta revolución industrial en la producción y la vida...
Evaluar plenamente el impacto de la implementación de los compromisos internacionales, específicamente añadiendo regulaciones para cumplir los compromisos internacionales sobre normas y reglamentos técnicos, y regulaciones sobre las obligaciones de transparencia en los Acuerdos. Revisar cuidadosamente la necesidad, especificidad, claridad y consistencia con otras leyes para que se interpreten conceptos y términos adicionales además de las leyes actuales. Investigación adicional sobre protección, protección de derechos de autor, derechos de propiedad intelectual para normas y reglamentos técnicos; El papel y la responsabilidad de los organismos, organizaciones e individuos en el desarrollo, evaluación, promulgación, emisión y aplicación de normas técnicas para garantizar regulaciones apropiadas y estrictas...
Investigar, absorber, ajustar y complementar de acuerdo con las opiniones del organismo examinador sobre la responsabilidad de desarrollar, evaluar, promulgar y notificar la aplicación de las Normas Nacionales sobre la aplicación de procedimientos y secuencias abreviadas. Reglamento sobre evaluación de la conformidad, asignación de responsabilidades de la gestión estatal para asegurar los recursos para las actividades y campos de las normas, reglamentos técnicos y otros contenidos establecidos en el informe de evaluación y nota para evitar que surjan costos, conflictos de intereses, derechos e intereses de las personas y empresas en el desarrollo de normas y reglamentos.
Continuar revisando para asegurar la consistencia interna de la Ley y manejar los conflictos, superposiciones e insuficiencias con otras leyes para asegurar la consistencia y unidad del sistema legal, especialmente los cuatro códigos y 98 leyes relacionadas, incluida la Ley de Calidad de Productos y Bienes; Ley de Ciencia y Tecnología, Ley de Competencia, Ley de Inversiones, Ley de Presupuesto Estatal y leyes que se presentan a la Asamblea Nacional para enmiendas como la Ley de Electricidad, Ley de Farmacia, Ley de Prevención y Lucha contra Incendios y Ley de Defensa Aérea Popular. Maximizar la especificidad de los contenidos que han sido probados y aplicados de manera estable en la práctica, minimizar la asignación del Gobierno y los Ministerios para revisar cuidadosamente las regulaciones sobre la aplicación de la ley y las disposiciones de cumplimiento para asegurar la viabilidad y el cumplimiento de la Ley de Promulgación de Documentos Legales.
El Vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, también solicitó al Gobierno que ordene al organismo de redacción y a los organismos pertinentes que estudien y absorban las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, organicen más seminarios y consulten a expertos, empresas y organizaciones sociales. La Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente revisó oficialmente y presentó a la Asamblea Nacional para su consideración en la 8ª sesión de la 15ª Asamblea Nacional.
Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-phai-bao-ve-quyen-loi-hop-phap-cua-nguoi-tieu-dung-378577.html
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