Sớm hoàn thiện Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai

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Finalización temprana del Decreto que regula las sanciones administrativas por infracciones en el sector agrario

La Oficina Gubernamental acaba de emitir el Aviso No. 425/TB-VPCP de fecha 18 de septiembre de 2024, que concluye las conclusiones del Viceprimer Ministro Tran Hong Ha en la reunión presencial y en línea sobre el Decreto que regula las sanciones administrativas por infracciones en el campo de la tierra.

Ilustración: Duc Thanh

El viceprimer ministro Tran Hong Ha concluyó que la Ley de Tierras de 2024 entrará en vigor a partir del 1 de agosto de 2024. Se han emitido decretos que detallan la implementación de la Ley de Tierras, lo que requiere que el Decreto que regula las sanciones administrativas por violaciones en el sector de tierras se complete pronto, asegurando la idoneidad, sincronización y unidad del sistema de ley de tierras, cumpliendo con los requisitos de la sociedad en el período actual.

El Viceprimer Ministro dio la bienvenida a los ministerios, localidades y agencias que, a través de sus prácticas, han contribuido con opiniones específicas y detalladas sobre las violaciones, los niveles de sanciones, las sanciones adicionales, las medidas correctivas, la autoridad y las responsabilidades de las agencias e individuos relevantes, aclarando las deficiencias y perfeccionando el contenido del proyecto de Decreto.

Para continuar perfeccionando el proyecto de Decreto, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente presidirá y coordinará con el Ministerio de Justicia y los ministerios y organismos pertinentes para estudiar los comentarios aportados en la reunión, revisar el proyecto de Decreto, asegurar su constitucionalidad, legalidad y principios de coherencia y sincronización con las disposiciones de la Ley de Tierras, la Ley de Tratamiento de Infracciones Administrativas, la Ley de Inspección y las disposiciones jurídicas especializadas pertinentes. En el cual, tenga en cuenta:

Es necesario revisar las disposiciones de la Ley de Tierras de 2024 y los decretos que detallan la implementación de la Ley de Tierras para complementar completamente los actos y temas tales como: violaciones en la conversión de la estructura de cultivos y ganado en tierras de arroz; La construcción ya comenzó sin haber concluido los trámites de transferencia de tierras; Invasión de terrenos, ocupación de terrenos no utilizados... revisión con el Decreto sobre sanciones administrativas por infracciones en materia de negocio inmobiliario para evitar duplicidades y al mismo tiempo evitar actos omitidos. Aclarando algunos conceptos para su fácil comprensión e implementación.

El Decreto debe estipular claramente el contenido y la naturaleza de las violaciones y los sujetos de las violaciones de acuerdo con la realidad, de manera fácil de entender, fácil de verificar, fácil de detectar, fácil de cuantificar en la implementación y la supervisión de la implementación; Deben existir sanciones y medidas disuasorias suficientemente fuertes para evitar violaciones; Promover la descentralización, la delegación de poderes, definir claramente las responsabilidades de cada nivel y de cada sector; Establecer herramientas para controlar el poder de las agencias y personas competentes en la gestión de la tierra, especialmente para fortalecer la responsabilidad del nivel comunal (el nivel que gestiona directamente la tierra en el área) en la detección, manejo y reporte a las autoridades competentes para manejar las violaciones.

En cuanto a la normativa sobre determinación de beneficios ilícitos, debe existir una normativa que garantice su viabilidad, sea acorde con la Ley de Tierras (artículo 171, artículo 172...) y las prácticas locales; Existen regulaciones sobre el manejo de ganancias ilegales en casos en que muchas organizaciones o individuos cometen violaciones o se benefician de la misma violación.

En cuanto a la constitucionalidad y legalidad de las normas sobre recuperación de tierras, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente revisa las disposiciones de la Ley de Tierras de 2024 sobre los casos de recuperación de tierras por infracciones, asegurando que la autoridad y la responsabilidad estén prescritas por la ley; Sobre esa base, acordar con el Ministerio de Justicia informar al Gobierno para su consideración y decisión.

Para los actos con factores históricos que aún no se han manejado por escrito, tales como: no manejar casos donde hogares e individuos usaron tierras antes del 15 de octubre de 1993 y no existía un documento de manejo de una agencia estatal competente antes de la fecha de vigencia de la Ley de Tierras de 2024 (Cláusula 4, Artículo 3 del proyecto de Decreto)... El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente revisa las disposiciones de la ley en cada período, aclarando la coherencia con la Ley de Manejo de Infracciones Administrativas para tener regulaciones de manejo en el Decreto apropiado al acto.

En cuanto a la normativa sobre el manejo de una persona que comete la misma infracción en varias parcelas de tierra dentro del mismo límite administrativo a nivel comunal o en el mismo proyecto: El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente presidirá y coordinará con el Ministerio de Justicia con base en los principios prescritos por la Ley de Infracciones Administrativas para tener regulaciones apropiadas a la naturaleza, escala y nivel de la infracción, asegurando la disuasión y la prevención, cumpliendo con los requisitos de la gestión estatal local y de conformidad con las disposiciones de la ley.

Establecer principios, criterios y casos en los cuales se debe restablecer el estado original, incluyendo regulaciones sobre la responsabilidad de restablecer el estado original en casos en que muchas organizaciones o individuos cometan violaciones del mismo incidente, y asignar al Comité Popular Provincial la tarea de emitir regulaciones específicas sobre la restauración del estado original para asegurar la viabilidad y la idoneidad con las realidades locales.

Respecto a la sanción adicional de "revocación temporal del derecho a utilizar una licencia", se ajusta en el sentido de que en los casos en que el plazo restante de la licencia sea inferior al plazo de la sanción, el plazo de revocación será el plazo restante de la licencia y esta solo podrá reexpedirse después del período de revocación según lo prescrito por la ley, asegurando la coherencia con el proyecto de Decreto que modifica y complementa una serie de artículos del Decreto Nº 118/2021/ND-CP de fecha 23 de diciembre de 2021 del Gobierno que detalla una serie de artículos y medidas para implementar la Ley de Tratamiento de Infracciones Administrativas que se está presentando al Gobierno.

Normativa completa sobre responsabilidades y costos para la medición y determinación de la superficie del terreno en infracción en los casos en que no existan datos en los registros catastrales del terreno para asegurar la viabilidad y adecuación a la realidad.

El viceprimer ministro Tran Hong Ha asignó al Ministerio de Defensa Nacional, al Ministerio de Seguridad Pública y al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para coordinar con el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente para revisar y complementar la autoridad para elaborar registros y la autoridad para imponer sanciones de otras agencias como las agencias de inspección de la defensa nacional, la policía, la agricultura, etc., de conformidad con la autoridad prescrita en la Ley de Manejo de Infracciones Administrativas.

Los Comités Populares de las provincias y de las ciudades de administración central, con base en la experiencia práctica, envían comentarios específicos al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente para el estudio y finalización del proyecto de Decreto. El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, luego de investigar, recibir, explicar e informar al Viceprimer Ministro antes del 20 de septiembre de 2024.

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