Reducirá drásticamente el proyecto de cubrirse con mantas y colchones.

Reforma a Ley de Inversión Pública: reducirá drásticamente proyectos “encubiertos”

Según la evaluación de los diputados de la Asamblea Nacional, las propuestas políticas contenidas en el proyecto revisado de la Ley de Inversión Pública ayudarán a minimizar la situación de "capital esperando proyectos, proyectos esperando capital".

Promover la descentralización, minimizar la situación de “capital esperando proyectos, proyectos esperando capital”

Esta tarde (29 de octubre), la Asamblea Nacional discutió en grupos el proyecto de reforma a la Ley de Inversión Pública. La fuerte descentralización y delegación de poderes a las localidades fue especialmente aprobada por los diputados de la Asamblea Nacional.

Según el delegado Tran Van Khai (Ha Nam), descentralizar la autoridad a los Comités Populares en todos los niveles para decidir sobre políticas de inversión para proyectos del grupo B y grupo C administrados por localidades creará iniciativa para los Comités Populares en todos los niveles, especialmente a nivel provincial, para decidir de manera proactiva sobre políticas de inversión para proyectos del grupo B y grupo C bajo su gestión con el fin de cumplir con los requisitos de completar los procedimientos de inversión y desarrollar planes de inversión pública.

Además, la descentralización hacia los Comités Populares de todos los niveles para ajustar los planes de inversión pública a mediano plazo del capital del presupuesto local entre las unidades que utilizan el presupuesto creará iniciativa para que los Comités Populares de las provincias ajusten rápidamente los planes de capital para que los ministerios y las agencias centrales y locales tengan una base para la implementación, promoviendo así el desembolso y mejorando la eficiencia del uso del capital. Al mismo tiempo, crear condiciones para que los Comités Populares en todos los niveles gestionen los planes de inversión pública a mediano plazo, asignen oportunamente el capital, minimicen la situación actual de "capital en espera de proyectos", "proyectos en espera de capital", desaceleren el flujo de capital hacia la economía, completen pronto la infraestructura, promuevan el crecimiento y el desarrollo socioeconómico.

El delegado Pham Trong Nghia (Lang Son) dijo que el reglamento tal como está redactado ayudará a reducir el tiempo en aproximadamente 3 meses (actualmente 6-7 meses). Sin embargo, el delegado Tran Van Khai (Ha Nam) dijo que se deben mantener las regulaciones actuales para garantizar el cumplimiento de las disposiciones de la Constitución y asegurar la coherencia del sistema legal.

En cuanto a la competencia para decidir sobre políticas de inversión, el proyecto de Ley también la descentraliza fuertemente hacia ministerios, dependencias y localidades. En consecuencia, el jefe de un ministerio o agencia central decide sobre las políticas de inversión para los proyectos del grupo A administrados por su agencia u organización con una escala de capital de menos de 10 billones de VND; Los proyectos del Grupo A de entre 10 billones de VND y menos de 30 billones de VND están bajo la autoridad del Primer Ministro. Los comités populares de todos los niveles deciden las políticas de inversión para los proyectos del grupo B y del grupo C gestionados por las localidades.

Según el delegado Pham Trong Nghia, esta descentralización crea iniciativa para las localidades, pero es necesario evaluar cuidadosamente la capacidad de evaluación y valoración de la agencia y la persona con autoridad asignada para tomar decisiones, asegurando la viabilidad y eficacia de la gestión del capital de inversión pública. Al mismo tiempo, investigar mecanismos de control y manejo que aseguren la efectiva organización, ejecución y gestión de las actividades de inversión pública de estos proyectos.

Delegado Tran Hoang Ngan (HCMC): La Ley revisada de Inversión Pública, que contiene muchas políticas innovadoras, si se aprueba, reducirá significativamente el número de proyectos que quedan archivados.

Respecto de la limpieza del sitio –uno de los mayores problemas actuales de los proyectos de inversión pública– el proyecto de revisión de la Ley de Inversión Pública permite la separación de la compensación, el apoyo, el reasentamiento y la limpieza del sitio (GPMB) en proyectos independientes para todos los grupos de proyectos. Este reglamento fue aprobado por la mayoría de los delegados. En declaraciones al periódico Dau Tu, el delegado Tran Hoang Ngan (HCMC) comentó que la separación de la limpieza del sitio en proyectos independientes, unificando un único punto focal para resolver proyectos interregionales... se ha puesto a prueba en el pasado y ha demostrado ser claramente eficaz en la práctica, ayudando a resolver rápidamente las dificultades en la implementación de proyectos de inversión pública. Por lo tanto, es necesario redactar una nueva Ley de Inversión Pública que codifique lo que se ha demostrado correcto en la práctica. Además, las disposiciones que promueven la descentralización y la delegación de poderes en el proyecto de ley también constituyen un gran avance. De aprobarse, contribuirán a resolver el problema de la lentitud en el desembolso de capital de inversión pública y se reducirá drásticamente el número de proyectos congelados o con financiación insuficiente.  

La aprobación del proyecto de ley constituiría un gran avance.

Al hablar en la sesión de discusión grupal de hoy, el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, afirmó que las propuestas de políticas presentadas en el proyecto de ley revisada sobre Inversión Pública han sido revisadas, resumidas y seleccionadas para cuestiones verdaderamente urgentes, más importante aún en el espíritu de eliminar obstáculos para promover el desarrollo, institucionalizando rápidamente las regulaciones, políticas y decisiones del Partido y la Asamblea Nacional. En particular, cambiar el pensamiento desde el pensamiento gerencial a un nuevo pensamiento tanto de gestión como de apertura, creación y promoción del desarrollo.

Ministro de Planificación e Inversión Nguyen Chi Dung

Según el Ministro, si la Asamblea Nacional aprueba en esta sesión la Ley revisada de Inversión Pública, será muy oportuno preparar el plan de inversión pública a mediano plazo para el próximo período. Si se retrasa, tendrá muchas consecuencias. Por supuesto, no se puede ignorar la calidad por una cuestión de tiempo, pero con este proyecto de ley, el Gobierno ha elegido cuestiones muy maduras, muy claras y muy urgentes. Si se aprueba, este proyecto de ley constituiría un gran avance.

En cuanto a los contenidos específicos, el Ministro destacó la propuesta de política de separar la limpieza del sitio en proyectos independientes para todos los grupos de proyectos. En la actualidad, el desembolso de capital de inversión pública es muy lento, una de las principales razones son los problemas con la limpieza del sitio. Según la normativa actual, solo cuando se toma una decisión de inversión se pueden llevar a cabo los siguientes pasos como limpieza del sitio, medición, inspección, reubicación, etc., lo que lleva mucho tiempo. Separar la etapa de limpieza del sitio acortará el tiempo de preparación de la inversión. Lo más importante es que separar las etapas y asignar responsabilidades específicas a cada etapa acelerará el proceso de implementación del proyecto.

Otra innovación importante del proyecto de ley revisada sobre inversión pública que destacó el Ministro es la descentralización del poder, de conformidad con el espíritu de la X Conferencia Central. Algunos delegados temen que la eficacia de la descentralización no sea la esperada debido a la capacidad limitada a nivel de comunas y distritos.

Sin embargo, el Ministro afirmó que la descentralización o no depende de la decisión de los superiores. Si la capacidad no es suficiente, no habrá descentralización ni flexibilidad en la gestión. Si el nivel asignado considera que la capacidad no es suficiente, también puede retirarse.

Respecto a las preocupaciones de algunos delegados sobre la descentralización del ajuste del plan de inversión pública de mediano plazo utilizando el presupuesto central entre ministerios, agencias centrales y localidades del Comité Permanente de la Asamblea Nacional al Primer Ministro, el Ministro dijo que si los proyectos tuvieran que ser "recogidos en un solo lote" y esperar a que el Comité Permanente se reuniera para presentarlos, eso causaría que las localidades perdieran oportunidades. Por lo tanto, la decisión del Primer Ministro es más flexible, por supuesto la Asamblea Nacional todavía controla el presupuesto total.

Fuente: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html