Acortar el tiempo de evaluación de los informes de estudios de prefactibilidad y de los informes de estudios de factibilidad de proyectos APP

El Decreto No. 71/2025/ND-CP modifica y complementa la Cláusula 1, Artículo 18 del Decreto No. 35/2021/ND-CP sobre el plazo de evaluación de los informes de estudios de prefactibilidad de proyectos APP con el fin de acortar el plazo.

En concreto, el plazo para la valoración del informe del estudio de prefactibilidad de un proyecto APP se computa a partir de la fecha de la decisión de constituir el Consejo de Valoración o a partir de la fecha en que la unidad encargada de valorar reciba un expediente completo y válido o a partir de la fecha de recepción del informe de valoración en caso de contratación de un consultor de valoración, en concreto de la siguiente manera:

a) Proyectos bajo la autoridad del Primer Ministro para decidir sobre políticas de inversión: el tiempo de evaluación se acorta de no más de 45 días a no más de 30 días;

b) Proyectos bajo la autoridad de decisión de política de inversión del Ministro, jefe de agencia central, otra agencia, Consejo Popular provincial, Comité Popular provincial: no más de 14 días (la regulación anterior no era más de 30 días);

c) Para proyectos que únicamente requieran informe económico-técnico de la inversión en construcción: no más de 10 días.

En caso de que el proyecto requiera acelerar el avance, el Presidente del Consejo de Evaluación decide el momento adecuado para la evaluación.

Además, el Decreto No. 71/2025/ND-CP también acorta el tiempo de evaluación de los informes de estudios de viabilidad de proyectos APP según lo estipulado en la Cláusula 1, Artículo 26 del Decreto No. 35/2021/ND-CP.

De acuerdo con la nueva normativa, el plazo para evaluar el informe del estudio de factibilidad de un proyecto APP se computa a partir de la fecha de la decisión de constituir el Consejo de Evaluación o a partir de la fecha en que la unidad encargada de evaluar reciba un expediente completo y válido o a partir de la fecha de recepción del informe de evaluación en caso de contratar un consultor de evaluación, específicamente de la siguiente manera:

a) Proyectos bajo la autoridad de aprobación del Primer Ministro: el tiempo de evaluación se acorta de no más de 90 días a no más de 30 días;

b) Proyectos bajo la autoridad de aprobación del Ministro, jefe de la agencia central, otra agencia, Presidente del Comité Popular Provincial: no más de 14 días (la regulación anterior no era más de 60 días) , para proyectos especificados en las Cláusulas 2a, 2b y 2c, Artículo 11 de la Ley PPP: no más de 10 días.

En caso de que el proyecto requiera acelerar el avance, el Presidente del Consejo de Evaluación decide el momento adecuado para la evaluación.

Decisión sobre la política de inversión para proyectos APP que cubran dos o más provincias

Respecto al procedimiento para decidir sobre políticas de inversión para proyectos APP bajo la autoridad del Comité Popular Provincial, el Artículo 12 de la Ley APP (enmendado en la Cláusula 5, Artículo 3 de la Ley Nº 57/2024/QH15) complementa las regulaciones sobre la autoridad para decidir sobre políticas del Consejo Popular Provincial y del Comité Popular Provincial, incluyendo regulaciones sobre la descentralización de la autoridad para decidir sobre políticas de inversión para proyectos APP bajo la gestión de dos o más unidades administrativas de nivel provincial del Primer Ministro a las localidades.

Por tanto, el Decreto No. 71/2025/ND-CP modifica y complementa la Cláusula 4, Artículo 21 del Decreto No. 35/2021/ND-CP sobre la decisión sobre políticas de inversión para proyectos APP que cubran dos o más unidades administrativas de nivel provincial.

En concreto, para los proyectos APP implementados en el área de dos o más unidades administrativas de nivel provincial en los casos especificados en el Punto b, Cláusula 4 o el Punto b, Cláusula 4a, Artículo 12 de la Ley APP, el Primer Ministro delegará autoridad al Ministro del Ministerio de gestión sectorial para tener una opinión unificada sobre la asignación de una agencia como autoridad competente. La decisión sobre la política de inversión para proyectos APP se toma de la siguiente manera:

a) Los Comités Populares de las provincias donde se ejecuta el proyecto discuten y acuerdan la propuesta de ejecución del proyecto, incluyendo los siguientes contenidos: nombre del proyecto, escala, ubicación, tipo de contrato de proyecto APP, inversión total preliminar, capital estatal en el proyecto APP y división de responsabilidades para equilibrar y asignar el presupuesto de cada localidad;

b) Para los proyectos bajo la autoridad de decisión de política de inversión del Consejo Popular Provincial según lo prescrito en el Punto b, Cláusula 4, Artículo 12 de la Ley PPP, los Comités Populares Provinciales de las localidades donde se implementa el proyecto informarán al Consejo Popular Provincial para su consideración y acuerdo sobre el contenido prescrito en el Punto a de esta Cláusula.

Con base en el consentimiento escrito del Consejo Popular Provincial, el Comité Popular Provincial de las localidades donde se implementa el proyecto acordará con el Ministerio de Gestión del sector la designación de una localidad como autoridad competente;

c) Para los proyectos bajo la autoridad de decisión de política de inversión del Comité Popular Provincial según lo prescrito en el Punto b, Cláusula 4a, Artículo 12 de la Ley PPP, los Comités Populares Provinciales de las localidades donde se implementa el proyecto acordarán con el Ministerio de Gestión del sector la asignación de una localidad como autoridad competente. En caso de que el proyecto requiera la utilización de capital estatal para participar en el proyecto PPP, los Comités Populares de las provincias informarán a los Consejos Populares de las provincias antes de acordar con el Ministerio de Gestión del sector la designación de una localidad como autoridad competente;

d) El Comité Popular provincial, aprobado por el Ministerio de Gestión Sectorial como autoridad competente del proyecto según lo prescrito en el Punto b o Punto c de esta Cláusula, organizará la preparación del proyecto y lo presentará a la autoridad competente para que decida sobre la política de inversión según lo prescrito en el Punto b Cláusula 4 o Punto b Cláusula 4a del Artículo 12 de la Ley PPP;

d) En caso de indemnización, gastos de limpieza del sitio, de apoyo y de reasentamiento; El apoyo para la construcción temporal se organiza a partir del presupuesto local de cada localidad. Los Comités Populares de las provincias se unificarán e informarán a los Consejos Populares a nivel provincial sobre la división en proyectos componentes para compensación, limpieza del sitio, apoyo y reasentamiento; Apoyar la construcción de obras temporales en el mismo plazo que los contenidos señalados en el Inciso b) o Inciso c) de esta Cláusula para cada localidad a implementar de conformidad con lo establecido en la ley de inversión pública."

El Comité Popular Provincial aprueba la decisión sobre política de inversiones en un plazo no mayor a 10 días

El Decreto No. 71/2025/ND-CP también complementa el Punto c, Cláusula 6, Artículo 21 del Decreto No. 35/2021/ND-CP estipulando el tiempo para aprobar la decisión sobre la política de inversión del proyecto a partir de la fecha de recepción de los documentos completos y válidos. En consecuencia, los proyectos bajo la autoridad del Comité Popular provincial para decidir sobre la política de inversiones: no más de 10 días; Para proyectos que únicamente requieren informe económico-técnico de inversión en construcción: no más de 05 días hábiles.

Eliminar las dificultades para los inversores a la hora de captar capital y conseguir financiación

Con el fin de eliminar las dificultades para los inversores a la hora de movilizar capital y organizar la financiación para todo el proyecto APP, el Decreto No. 71/2025/ND-CP modifica la Cláusula 4, Artículo 76 del Decreto No. 35/2021/ND-CP en la dirección de eliminar la regulación de que la agencia contratante solo paga un máximo del 50% del valor del volumen para los subproyectos que utilizan capital de inversión pública en proyectos APP (cuando la empresa del proyecto ha completado las obras pertenecientes al subproyecto); En su lugar, complemente las normas de pago para los subproyectos que utilizan capital de inversión pública de la siguiente manera:

En caso de que un proyecto APP tenga subproyectos que utilicen capital de inversión pública según lo prescrito en el Punto a, Cláusula 5, Artículo 70 de la Ley APP, el pago por obras completadas y partidas de trabajo del subproyecto se realizará de acuerdo con el progreso, valor y volumen completado acordado entre la agencia contratante y el inversionista y la empresa del proyecto en el contrato del proyecto.

Thanh Quang

Fuente: https://baochinhphu.vn/rut-ngan-thoi-gian-tham-dinh-bao-cao-nghien-cuu-tien-kha-thi-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-du-an-ppp-102250401162028574.htm