En muchos temas en los que los delegados aún no han llegado a un acuerdo, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha diseñado dos opciones para buscar opiniones, como la recuperación de tierras para viviendas comerciales, la explotación y gestión de tierras.
El 3 de noviembre, la Asamblea Nacional pasó todo el día dando opiniones sobre el proyecto de revisión de la Ley de Tierras. El informe de 413 páginas sobre la recepción, explicación y revisión del proyecto de ley planteó una serie de cuestiones sobre las cuales los delegados tenían opiniones diferentes.
Respecto de las licitaciones y subastas de proyectos de vivienda comercial , vivienda mixta y proyectos comerciales y de servicios, que son objeto de revocación, existen opiniones que indican que actualmente se subastará la superficie de terreno desalojado. Los terrenos que no hayan sido desmonteados pero que tengan proyectos de inversión serán licitados para seleccionar inversionistas. Cuando la licitación se determina únicamente por el valor según la lista de precios local, no se determina el valor agregado.
Por lo tanto, para resolver el problema entre los dos mecanismos de recuperación de tierras, los delegados propusieron subastar todos los casos para garantizar el valor agregado de las tierras recaudadas para el presupuesto estatal. En caso de que el terreno no haya sido limpiado, aún puede ser subastado condicionalmente, lo que significa que los inversionistas deben tener recursos financieros para asegurar la limpieza del sitio. La indemnización se calcula como en el caso del Estado, es decir, se calcula según listas de precios, dando un valor unificado según la normativa vigente.
El Comité Permanente de la Asamblea Nacional dijo que el proyecto de ley ha regulado más claramente los casos de subastas de derechos de uso de tierras y licitaciones para seleccionar inversionistas para implementar proyectos. En los cuales, los proyectos de acceso a la tierra son principalmente proyectos de vivienda comercial, vivienda mixta y proyectos comerciales y de servicios, el Consejo Popular Provincial estipula criterios para decidir sobre los proyectos a licitar para seleccionar inversores adecuados a la realidad local; El resto son casos de subasta de derechos de uso de tierras.
Cuatro delegaciones de diputados y agencias de la Asamblea Nacional estuvieron de acuerdo con la regulación antes mencionada, tres delegaciones se mostraron preocupadas de que asignar al Consejo Popular provincial la decisión sobre este contenido crearía autoridad y responsabilidad adicionales sin precedentes para el Consejo Popular provincial. Las delegaciones sugirieron estudiar cuidadosamente la razonabilidad y viabilidad de las regulaciones para evitar que cada proyecto tenga que ser considerado por separado, lo que fácilmente puede llevar a que la gente compare y opine.
El Comité Permanente de la Asamblea Nacional considera que este es un contenido nuevo para los Consejos Populares a nivel provincial y puede haber retrasos en la implementación inicial, cuando los Consejos Populares a nivel provincial aún no han emitido criterios y condiciones para tener una base para considerar y decidir sobre cada caso. Por lo tanto, el Comité Permanente propuso estudiar criterios específicos de la Ley como base para que el Consejo Popular provincial decida.
Nueva área urbana de Thu Thiem, ciudad de Thu Duc, febrero de 2023. Foto: Thanh Tung
Respecto del desarrollo, explotación y gestión de los fondos territoriales, existen opiniones que sugieren considerar la necesidad y razonabilidad del artículo 113 sobre proyectos que utilicen fondos territoriales creados por el Estado. Con base en las opiniones e informes del Gobierno, el proyecto de Ley diseña dos opciones para que los delegados las discutan.
La opción 1 es eliminar el artículo 113, que tiene un contenido poco claro sobre el "proyecto de creación de fondo de tierras". El centro de desarrollo del fondo de tierras sólo invierte en la construcción de infraestructura técnica en los terrenos asignados para organizar subastas de derechos de uso de la tierra; Adjudicación y arrendamiento de terrenos para proyectos de inversión de conformidad con lo establecido en la ley; para que organizaciones e individuos puedan arrendar a corto plazo tierras en el fondo de tierras no asignadas, arrendar...
La opción 2 es mantener el artículo 113 y asignar al centro de desarrollo del fondo de tierras como inversionista para implementar los proyectos especificados en este artículo. En consecuencia, el papel del centro de desarrollo de fondos de tierras es ser un inversor público que implemente proyectos de creación de fondos de tierras. A través del centro de desarrollo del fondo de tierras, el Estado se convierte en creador y modelador, liderando el mercado primario de tierras para que pueda ser asignado de inmediato a proyectos de inversión.
Sin embargo, el centro de desarrollo del fondo de tierras realiza tareas públicas y lleva a cabo actividades de inversión, moviliza capital de organizaciones, individuos y otras fuentes y tendrá riesgos potenciales durante el proceso de implementación. Por tanto, el proyecto de ley ha recogido las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional y las ha modificado en el sentido de regular específicamente los proyectos de recuperación de tierras en el artículo 79, en lugar de hacer referencia al artículo sobre proyectos que utilizan fondos de tierras creados por el Estado.
Ocho delegaciones de la Asamblea Nacional y organismos estuvieron de acuerdo con la opción 1; Siete delegaciones estuvieron de acuerdo con la opción 2. La mayoría de las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional también estuvieron de acuerdo con la opción 1 y pidieron la opinión de la Asamblea Nacional sobre este contenido.
Proyecto turístico y turístico costero Phan Thiet - Hoa Thang, provincia de Binh Thuan, junio de 2023. Foto: Viet Quoc
Hay sugerencias para complementar la planificación del uso del suelo en el sector turístico porque el proyecto de Ley de Tierras aún no estipula los tipos de uso del suelo para la agricultura, la silvicultura y la acuicultura en el sector turístico. Esto afecta la inversión en instalaciones e infraestructuras de las empresas y establecimientos turísticos.
El Comité Permanente de la Asamblea Nacional considera que las tierras de las zonas turísticas pertenecen al índice del área funcional en la planificación del uso de la tierra en todos los niveles, es un índice de usos múltiples que incluye servicios comerciales, producción y negocios... La regulación de los tipos de uso de la tierra para la agricultura, la silvicultura y la acuicultura en las actividades turísticas se ha estipulado en el artículo 218 para las tierras de usos múltiples.
El apartado 7 del artículo 256 del proyecto de ley que modifica y complementa algunos artículos de la Ley Forestal establece que "se permiten las obras de construcción que sirvan al ecoturismo, los centros turísticos y el entretenimiento; el orden y los procedimientos para la construcción, evaluación y aprobación de proyectos en bosques de uso especial deberán cumplir con el Reglamento de Gestión Forestal y otras disposiciones legales pertinentes".
El proyecto de ley de tierras revisado ha sido objeto de comentarios por parte de la Asamblea Nacional en sus sesiones 4ª y 5ª. La Asamblea Nacional votará y aprobará el proyecto de ley en la mañana del 29 de noviembre, último día de la 6ª sesión de la 15ª Asamblea Nacional.
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