En la tarde del 28 de agosto, en la sede del Gobierno, el Primer Ministro Pham Minh Chinh presidió una conferencia sobre la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR). También asistieron líderes de ministerios, filiales y agencias centrales. La conferencia se transmitió en vivo a 28 provincias y ciudades costeras.
En su intervención en la apertura de la conferencia, Primer Ministro Pham Minh Chinh Destacando que durante muchos años hemos estado sujetos a la "Tarjeta Amarilla" de la Comisión Europea (CE) por pesca INDNR. La CE ha realizado cuatro inspecciones y nos estamos centrando en inspeccionar y corregir los problemas señalados por la CE; presentado a la Secretaría para la emisión de la Directiva 32-CT/TW de fecha 10 de abril de 2024, el Gobierno emitió la Resolución 52/NQ-CP de fecha 22 de abril de 2024 promulgando el Programa de Acción y Plan para implementar la Directiva 32 de la Secretaría; El Primer Ministro ha ordenado firmemente a los ministerios, sucursales y localidades pertinentes que se concentren en el liderazgo y la dirección para superar las deficiencias y limitaciones existentes en la implementación de la lucha contra la pesca INDNR.
Después de casi 1 año desde la cuarta inspección de la CE y después de 7 años de implementar tareas y soluciones para combatir la pesca INDNR, la eliminación de la advertencia de "Tarjeta Amarilla" de la CE, junto con 4 inspecciones reales del Equipo de Inspección de la CE, si bien hemos logrado muchos resultados importantes y reconocidos, no hemos podido hacer muchas de las cosas que la CE señaló, y hasta ahora la "Tarjeta Amarilla" no ha sido eliminada. Por lo tanto, se dañan muchas cosas: se daña la reputación del país; pérdida de exportaciones de productos del mar; pérdidas relacionadas con la lenta conversión de las personas al trabajo; ¿Cuál es la conciencia de la gente en cuanto al cumplimiento de las leyes del país y las normas generales del mundo y por qué todavía las violan? reputación de los ministerios, sucursales, agencias y localidades pertinentes.
El Primer Ministro afirmó que la política del Partido en esta cuestión es muy clara. El Secretariado emitió recientemente una Directiva sobre esta cuestión para movilizar la fuerza de todo el sistema político. Entonces, ¿cuál es la causa? ¿Cuál es la solución para hacer esto? ¿De quién es la responsabilidad? ¿Cuál es la próxima tarea de solución para que podamos resolver esto?
Según el Primer Ministro, hay muchas más tareas difíciles que estamos decididos a llevar a cabo, pero hasta ahora el progreso ha sido muy lento. Por lo tanto, es necesario discutir y evaluar si el trabajo realizado es “correcto y preciso”, qué tan efectivo es y por qué no se han logrado los objetivos establecidos. ¿Qué hacer aquí?
Ya está emitida la Directiva de la Secretaría, está la Resolución del Gobierno, por lo que hay que superarla; El Congreso ha aprobado una serie de sanciones para abordar este problema; La pregunta es ¿cómo lo organizamos? Especialmente para las localidades, ¿cómo debe dirigir el nivel provincial? ¿Cómo organiza el distrito la implementación? Los niveles comunales y de barrio deben ser capaces de gestionar a la gente, pero deben crear empleos y medios de vida para la gente, no sólo gestionar estrictamente sin crear medios de vida.
Se trata de un tema de gran alcance, por lo que el Primer Ministro sugirió que esta conferencia debe establecer direcciones y políticas claras, especialmente las bases; Las provincias y ciudades deben tener soluciones para encaminar y no permitir que la Tarjeta Amarilla de la pesca INDNR persista durante los últimos 7 años.
El Primer Ministro preguntó a los países vecinos si pueden manejar la situación, entonces, ¿qué sanciones necesitamos y qué más debemos hacer? Por lo tanto, el establishment debe expresar esto y el espíritu de decir hay que hacerlo, ir a la guerra hay que ganar, prometer hay que hacerlo y deben existir productos específicos. El problema es cómo organizarlo y gestionarlo; Junto con esto se encuentra la manera de organizar los medios de vida para estabilizar la vida de las personas.
El Primer Ministro señaló que el tiempo es limitado, el contenido de la discusión es rico, los requisitos son alcanzar los objetivos, señalar tareas y soluciones específicas, liderazgo y dirección desde el nivel central hasta el local; Sobre todo debe involucrarse el sistema político de base, nadie puede hacerlo por la localidad; Las autoridades marítimas deben intervenir activamente para gestionar este asunto.
Debemos encontrar una solución satisfactoria, debemos asignar “claramente personas, claro trabajo, claras responsabilidades, claros tiempos de implementación, claros resultados, claros productos”, a partir de ahí verificar, monitorear, evaluar, resumir, revisar, quien lo haga bien será elogiado y premiado, quien no lo haga bien deberá ser disciplinado. El Primer Ministro enfatizó especialmente que debemos tener determinación para no perder la imagen del país, su reputación, ni afectar las exportaciones...
* Según el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en relación con los resultados obtenidos en la lucha contra la pesca INDNR, el marco jurídico se ha completado de acuerdo con las recomendaciones de la CE: El Gobierno ha emitido el Decreto Nº 37/2024/ND-CP que modifica y complementa el Decreto Nº 26/2019/ND-CP que detalla una serie de artículos y medidas para implementar la Ley de Pesca; El Decreto No. 38/2024/ND-CP reemplaza el Decreto 42/2019/ND-CP sobre sanciones administrativas por infracciones en el sector pesquero. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural emitió la Circular No. 06/2024/TT-BNNPTNT del 6 de mayo de 2024 que modifica y complementa una serie de artículos de la Circular No. 23/2018/TT-BNNPTNT del 15 de noviembre de 2028 para manejar completamente los buques pesqueros "3 no".
El 12 de junio de 2024, el Consejo de Jueces del Tribunal Supremo Popular emitió la Resolución No. 04/2024/NQ-HDTP sobre las directrices para la aplicación de una serie de disposiciones del Código Penal para manejar los actos relacionados con el acto de enviar buques pesqueros y pescadores para explotar ilegalmente en aguas extranjeras (vigente a partir del 1 de agosto de 2024).
Además, el Primer Ministro aprobó el Programa Nacional de Protección y Desarrollo de los Recursos Acuáticos (en la Decisión No. 76/QD-TTg del 18 de enero de 2024), la Planificación para la Protección y Explotación de los Recursos Acuáticos para el período 2021-2030, con visión a 2050 (en la Decisión No. 389/QD-TTg del 9 de mayo de 2024), y la Planificación para el sistema de puertos pesqueros y refugios antitormentas para buques pesqueros para el período 2021-20230, con visión a 2050 (en la Decisión No. 582/QD-TTg del 3 de julio de 2024).
Respecto del fortalecimiento de la gestión de las flotas pesqueras, el seguimiento, control y supervisión de las actividades de las embarcaciones pesqueras: hasta el momento se ha revisado y contabilizado el total de flotas pesqueras a nivel nacional, siendo 85,495; de los cuales 70.910 buques estaban registrados; anunció que el cupo de licencias offshore para el período 2024-2029 es de 29.552 licencias.
El número de buques pesqueros de 15 metros o más que han instalado un sistema de seguimiento de la navegación (VMS) ha alcanzado el 98,5% (28.512/28.953 buques pesqueros), lo que supone una tasa de buques pesqueros del 98%. Para los barcos pesqueros que no cumplen las condiciones de operación y los barcos pesqueros con alto riesgo de cometer pesca INDNR, las localidades han compilado una lista, la monitorean y la gestionan.
El trabajo de monitoreo y supervisión de las actividades de los buques pesqueros en el mar a través del sistema de monitoreo de buques pesqueros, entrada y salida de puertos, y entrada y salida de puertos en algunas localidades se ha llevado a cabo de manera seria y completa de acuerdo con las regulaciones.
Algunos puertos pesqueros en localidades como Khanh Hoa (puerto pesquero de Hon Ro), Binh Dinh (puerto pesquero de Quy Nhon), Kien Giang (puerto pesquero de Tac Cau), Binh Thuan (puerto pesquero de Phan Thiet), Tien Giang (puerto de My Tho)... han implementado relativamente bien el trabajo de monitoreo y control de los barcos pesqueros que entran y salen del puerto, reduciendo la cantidad de productos acuáticos descargados a través del puerto. Sin embargo, en general, el control de las embarcaciones pesqueras que ingresan y salen de los puertos y el seguimiento de la producción de productos acuícolas explotados de la provincia sólo alcanza alrededor del 50% de la normativa.
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ha propuesto las principales tareas y soluciones para preparar el trabajo con la quinta delegación de inspección de la CE. En consecuencia, a la vista de la situación actual y de los resultados de la lucha contra la pesca INDNR, si no se superan rápidamente las deficiencias y limitaciones y no se realizan cambios radicales, será muy difícil eliminar la advertencia de "tarjeta amarilla" en la quinta inspección de la CE, e incluso existe un alto riesgo de que la advertencia se eleve a "tarjeta roja".
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural recomienda que el Primer Ministro ordene a los departamentos, ministerios, sucursales y localidades que implementen seriamente la Directiva No. 32-CT/TW de la Secretaría, la Resolución No. 52/NQ-CP del Gobierno y las instrucciones del Primer Ministro, Viceprimer Ministro - Jefe del Comité Directivo Nacional sobre Pesca INDNR; En el que es necesario centrarse en gran medida en la implementación de una serie de tareas y soluciones clave y urgentes como las siguientes:
Ordenar a los Ministerios de Defensa Nacional, Seguridad Pública y localidades concentrar recursos en prevenir y acabar con la situación de embarcaciones pesqueras que violen la explotación ilegal en aguas extranjeras; especialmente en las provincias de Kien Giang, Ca Mau, Binh Dinh...; Fortalecer a la policía y a los guardias fronterizos para coordinarse con las autoridades locales (comuna/barrio/ciudad) en zonas claves para propagar y movilizar, y detectar con prontitud y prevenir a distancia a los barcos pesqueros y pescadores que pretendan explotar ilegalmente en aguas extranjeras. Aplicar estrictamente las disposiciones de la Resolución No. 04/2024/NQ-HDTP de fecha 12 de junio de 2024 del Consejo de Jueces del Tribunal Popular Supremo sobre la orientación de la aplicación de una serie de disposiciones del Código Penal sobre el enjuiciamiento penal por actos relacionados con la explotación, comercio y transporte ilegal de productos acuáticos, para manejar estrictamente los actos relacionados con la explotación ilegal en aguas extranjeras, el envío y transporte de equipos VMS en violación de la ley; Solicitar a las provincias que aún permiten que los buques pesqueros exploten ilegalmente en aguas extranjeras que organicen revisiones y aclaren las responsabilidades de las organizaciones e individuos pertinentes.
Ordenar al Ministerio de Seguridad Pública y a las localidades que continúen revisando, investigando y manejando estrictamente conforme a lo establecido en la ley, si se descubre que organizaciones e individuos legalizan intencionalmente documentos para envíos de exportación al mercado europeo. Encargar al Ministerio de Justicia que presida y coordine con los ministerios y dependencias pertinentes para inspeccionar periódicamente las responsabilidades locales en el manejo de las infracciones administrativas en el sector pesquero, sancionar estrictamente a las organizaciones e individuos que no cumplan con sus deberes en el ejercicio de funciones públicas y sancionar los actos de pesca INDNR.
Ordenar al Ministerio de Relaciones Exteriores que proporcione información para determinar los límites marítimos de Vietnam con los países de la región según lo prescrito al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para determinar y orientar a los buques pesqueros y a los pescadores para explotar legalmente los productos del mar en las zonas marítimas de conformidad con las leyes vietnamitas e internacionales.
Ordenar a las localidades que: concluyan urgentemente los trabajos de gestión de la flota, registro, inspección, concesión de licencias de pesca y marcado de los buques pesqueros; 1. Controlar completamente los buques pesqueros "03 no" antes del 31 de diciembre de 2024. Investigar y sancionar estrictamente los casos de explotación ilegal en aguas extranjeras, desconexión ilegal, envío y transporte de VMS descubiertos desde principios de 2023, asegurando resultados y pruebas específicas. Controlar estrictamente desde la costa, manejar resueltamente las responsabilidades de las organizaciones, individuos y fuerzas funcionales relevantes que no cumplan con sus deberes y tareas asignadas en el desempeño de sus funciones oficiales; encubrir, condonar y ayudar a la pesca INDNR, permitir que los buques pesqueros que violen la pesca INDNR entren y salgan de los puertos, entren y salgan de los puertos para participar en actividades pesqueras.
Implementar de manera urgente y seria el sistema de trazabilidad electrónica de productos acuáticos explotados (eCDT) para garantizar la transparencia y legalidad en la confirmación, certificación y rastreo del origen de los productos acuáticos explotados. Organizar y garantizar los recursos (recursos humanos, financiación, medios, equipo) para que los organismos pertinentes y las fuerzas funcionales lleven a cabo tareas contra la explotación, estar de servicio las 24 horas del día, los 7 días de la semana, para monitorear y supervisar las actividades de los buques pesqueros en el mar a través del sistema de seguimiento de buques pesqueros, hacer cumplir la ley y manejar los actos de pesca INDNR. Asignar a miembros del Gobierno la presidencia de grupos de trabajo para inspeccionar, supervisar y rectificar rápidamente el trabajo contra la pesca INDNR en las localidades antes del 30 de septiembre de 2024.
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