Últimos cambios en el proyecto de ley revisado de Seguridad Social

El último borrador de la Ley revisada del Seguro Social ajusta muchas regulaciones sobre jubilación, retiro único del seguro y eleva el piso y el techo del salario para las contribuciones al seguro.

Después de más de dos meses de consultas, el Proyecto de Ley de Modificación del Seguro Social recibió casi 160 comentarios de ministerios, localidades, empresas, trabajadores y expertos. Posteriormente, el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales completó y presentó al Ministerio de Justicia para su evaluación una serie de ajustes a los beneficios de jubilación, al seguro social único y a la ampliación de la cobertura de las contribuciones obligatorias...

Informar a la Asamblea Nacional sobre las dos opciones para retirar el seguro social a la vez

Hay tres opiniones sobre la retirada única de la seguridad social. El primer grupo está de acuerdo en mantener la regulación actual que permite a los trabajadores que hayan cotizado al seguro social durante menos de 20 años retirarlo una vez si no participan en el sistema después de un año. Retiro para garantizar derechos laborales según el principio de cotización – goce.

El segundo grupo apoya la opción de retirar el 50% del período total de cotización y mantener el resto en el Fondo de Seguro Social para beneficios futuros. Este grupo considera la parte retenida como el “ahorro” de los trabajadores, dejando además abierta la oportunidad de que éstos regresen al sistema de seguridad social.

El Ministerio de Justicia se encuentra en el grupo tres, considerando que la política de seguro social única es un cambio fundamental del proyecto de ley. Si se resuelve el 50%, el resultado podría ser un beneficio único de seguro social menor que el actual. Para evitar reacciones negativas por parte de los trabajadores, el Ministerio recomienda que el organismo redactor evalúe cuidadosamente el impacto de cada opción complementaria antes de presentarla al Gobierno.

Al recibir comentarios, el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales dijo que complementará la evaluación de las opciones para sintetizarlas y presentarlas al Gobierno, y al mismo tiempo informará a la Asamblea Nacional para recibir comentarios sobre ambas opciones anteriores.

Retirar la condición de pagar 20 años de seguro social

El borrador inicial restringe los requisitos para acceder a las pensiones. De esta manera, tendrán derecho a recibir pensión los trabajadores que hayan cotizado al seguro social durante 20 años y hayan alcanzado la edad de jubilación prevista por la normativa. Sin embargo, muchas agencias han propuesto eliminar esta regulación para garantizar la equidad entre los grupos contribuyentes, asegurando que aquellos que han participado en el seguro social durante 15 años y son mayores de edad recibirán una pensión.

Teniendo en cuenta los comentarios, el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales ha eliminado la condición anterior en el último borrador. En consecuencia, el régimen de jubilación se aplica a los trabajadores que hayan cotizado al seguro social durante 15 años y hayan alcanzado la edad de jubilación prescrita (que aumentará a 62 años para los hombres en 2028 y a 60 años para las mujeres en 2035).

Los trabajadores esperan completar los documentos para retirar los beneficios únicos del seguro social en la Agencia de Seguro Social de la ciudad de Thu Duc (HCMC) a fines de 2022. Foto: Thanh Tung — Los trabajadores esperan completar los documentos para retirar los beneficios únicos del seguro social en la Agencia de Seguro Social de la ciudad de Thu Duc (HCMC) a fines de 2022. Foto: *Thanh Tung*

Aumento del salario mínimo-máximo para el cálculo de las cotizaciones obligatorias a la seguridad social

El último proyecto propone que el salario utilizado como base para las contribuciones obligatorias al seguro social sea al menos la mitad y el límite de contribución sea 8 veces el salario mínimo mensual regional más alto (el nivel más alto actual de la región I es 4,68 millones de VND/mes) anunciado por el Gobierno.

De esta forma, tanto el suelo como el techo se han elevado en comparación con el proyecto de marzo. Porque el salario mínimo actual de la región I es de 4,68 millones de VND/mes. Si se aplica según el proyecto, los niveles mínimo y máximo calculados en este momento fluctuarán entre 2,34 y 37,44 millones de VND, pero el salario mínimo regional se ajustará dependiendo de la situación socioeconómica.

Anteriormente, el comité de redacción propuso el nivel más bajo de contribución obligatoria al seguro social de 2 millones de VND y el más alto de 36 millones de VND. El gobierno ajusta este nivel en función del aumento del índice de precios al consumidor y del crecimiento económico.

Según el comité de redacción, la Resolución 27 de 2018 del Comité Central sobre la reforma salarial para cuadros, funcionarios, empleados públicos, fuerzas armadas y trabajadores de empresas ya no tendrá un "salario base". Por lo tanto, es necesario modificar el salario mensual de cotización al seguro social para que no esté vinculado al salario básico sino que utilice el salario mínimo regional como base para determinar los niveles más alto y más bajo.

La ley actual establece que el salario mensual para las contribuciones obligatorias al seguro social de los empleados del sector empresarial no debe ser inferior al salario mínimo regional en el momento del pago, más el 5% para los empleados en ocupaciones peligrosas y el 7% para los trabajadores capacitados; La contribución máxima es 20 veces el salario base.

Limitar la cobertura fiscal obligatoria para los propietarios de empresas

El proyecto de ley anterior proponía incluir a los propietarios de empresas, gerentes de empresas, gerentes de cooperativas no remunerados y trabajadores a tiempo parcial en la categoría de seguro social obligatorio. Estos grupos disfrutarán de todos los beneficios de jubilación, muerte, maternidad, enfermedad, enfermedad profesional y desempleo.

Después de sintetizar y absorber opiniones, el último borrador ha limitado el alcance de las contribuciones obligatorias al grupo de propietarios de hogares con registro comercial y no se aplica a las personas en edad de jubilación. Se espera que el número de hogares que participan en el seguro social obligatorio disminuya de los 5 millones de hogares inicialmente previstos a casi 2 millones de hogares.

También se ha ajustado el salario utilizado como base para el cálculo de las contribuciones para este grupo, con base en los niveles mínimo y máximo del salario mínimo de la región I, que no fluctúa entre 2 y 36 millones de VND como en el borrador original.

Un funcionario vecinal frente a un callejón de la zona verde en la calle Cua Nam (Hanói) durante el pico de la COVID-19 en 2021. Foto: Pham Chieu — Un funcionario vecinal frente al callejón de la "zona verde" en la calle Cua Nam (Hanói) durante el pico de la COVID-19 en 2021. Foto: *Pham Chieu*

Ampliar la cobertura a los no profesionales a nivel de aldeas y grupos residenciales

El nuevo proyecto añade un grupo de personas que están obligadas a pagar contribuciones obligatorias, incluidos los trabajadores no profesionales en pueblos y grupos residenciales, similares a los de nivel comunal. Las estadísticas muestran que a nivel nacional hay alrededor de 300.000 personas en este grupo trabajando. Si bien la ley actual sólo estipula el seguro social obligatorio para los especialistas a nivel comunal.

El organismo redactor explicó que debido a que los regímenes y políticas de beneficiarios de los dos grupos son similares y ambos están regulados por el Gobierno, es necesario incluir a los grupos en aldeas y grupos residenciales en la lista obligatoria. La propuesta también es coherente con la Resolución 28 del Comité Central, que busca incorporar al 60% de la fuerza laboral en edad de trabajar al sistema de seguridad social para 2030.

El salario que sirve de base a las cotizaciones al seguro social para este grupo está regulado por el Gobierno, garantizando que no sea inferior al piso mínimo, que es la mitad del salario mínimo mensual de la región más alta (región I).

Aumentar el subsidio funerario de 14,9 millones a 18 millones de VND

El borrador inicial estipula que los trabajadores que pagan seguro social y reciben pensiones y mueren recibirán un subsidio funerario de 14,9 millones de VND, diez veces el salario base actual (1,49 millones de VND al mes). Sin embargo, a partir del 1 de julio, el salario básico se ajustó para aumentar a 1,8 millones de VND/mes, por lo que el comité de redacción aumentó el subsidio funerario a 18 millones de VND en la última propuesta. Este nivel aumentará cada vez que el Gobierno ajuste las pensiones.

Sin embargo, para recibir los beneficios funerarios, el período de pago del seguro social debe ser de al menos 60 meses o más. Muchas opiniones sugirieron que se debería eliminar esta regulación, pero el comité de redacción la mantuvo para garantizar el principio de contribución y beneficio, equilibrar el fondo y evitar la explotación política, especialmente en el sector voluntario.

Se espera que el proyecto de ley revisada sobre el seguro social se presente al Gobierno en junio, se presente a la Asamblea Nacional para su debate en la sesión de la Asamblea Nacional en octubre de 2023, se apruebe en la sesión de mayo de 2024 y entre en vigor el 1 de enero de 2025.

Hong Chieu

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