Muchas opiniones sobre geología, minerales e instrumentos económicos.

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El viceministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Tran Quy Kien, habló en la reunión del Consejo Editorial del proyecto de Ley de Geología y Minerales celebrada del 8 al 9 de noviembre en Hanoi.

Resumiendo las opiniones en el grupo de temas geológicos, el Sr. Tran My Dung, subdirector del Servicio Geológico de Vietnam, dijo que las opiniones se centraron principalmente en sugerir la adición de algunos términos sobre geología y recursos posicionales; añadiendo recursos energéticos corrientes a los recursos geológicos renovables; Complementar la aclaración de la responsabilidad de proteger los recursos geológicos (qué contenido necesita protegerse); Complementar las responsabilidades específicas del Presidente del Comité Popular del Distrito y del Comité Popular de la Comuna en la labor de protección de los recursos geológicos y minerales no explotados.

Los comentarios también propusieron permitir a los Comités Populares de las provincias organizar la implementación de estudios geológicos básicos sobre recursos minerales para los minerales bajo la autoridad de la provincia; Complemento que permite a las organizaciones y personas nacionales y extranjeras con capacidad suficiente realizar estudios geológicos básicos de recursos minerales; Complementar el derecho a participar en la preparación, inspección y supervisión de la construcción del proyecto para las organizaciones e individuos que participan en inversiones en estudios geológicos básicos de recursos minerales.

*El Sr. Tran My Dung, subdirector del Servicio Geológico de Vietnam, sintetizó las opiniones en el grupo de temas geológicos.*

Para las opiniones en el grupo temático mineral, hay muchos grupos más pequeños. En el cual existen opiniones que sugieren editar o complementar la normativa sobre clasificación de áreas minerales; zona de actividad mineral; zona de actividades mineras prohibidas, zona de actividades mineras prohibidas temporalmente; uso del suelo, áreas marinas, infraestructura técnica en actividades mineras; uso del agua, vertidos a fuentes de agua en actividades minerales; licencia de explotación minera…

El Sr. Nguyen Truong Giang, Director del Departamento de Minerales de Vietnam, Jefe del Grupo de Trabajo de Minerales, solicitó a los pequeños grupos que intercambiaran y discutieran con entusiasmo para encontrar los puntos que necesitan ser cambiados o complementados en el proyecto de Ley y, al mismo tiempo, los representantes de los pequeños grupos sintetizaron todos los comentarios recopilados después de dos días de trabajo para enviarlos al Comité de Redacción y al Equipo Editorial para completar pronto el borrador.

Sintetizando las opiniones en el grupo temático sobre herramientas económicas , el Sr. Tran Phuong - Director Adjunto del Departamento de Minerales de Vietnam, jefe del grupo dijo que con respecto a las fuentes de ingresos presupuestarios (Artículo 105 del proyecto de Ley de Geología y Minerales), hay algunas opiniones que proponen combinar la Cláusula 1 (Impuestos de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre impuestos) y la Cláusula 2 (Tarifas y cargos de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre tarifas y cargos) en 1 cláusula; Algunas organizaciones e individuos propusieron eliminar la cláusula 3 (reembolso de los costos de inversión estatal) y la cláusula 4 (tasa de licencia); Algunas localidades han propuesto añadir ingresos procedentes de multas administrativas. Sin embargo, el grupo propuso mantener las cláusulas 3 y 4 y no agregar ingresos por sanciones por infracciones administrativas.

Respecto de la devolución de las tasas por derechos de explotación minera (artículo 106), hay algunas opiniones que sugieren que cuando las reservas explotadas reales sean inferiores a las reservas explotadas aprobadas, la devolución de las tasas por derechos de explotación minera debe ajustarse para garantizar su idoneidad y equidad. Sobre este tema, el grupo propuso mantenerlo tal como está prescrito, es decir, calcular de acuerdo a las reservas aprobadas. En caso de que las reservas licenciadas se exploten en su totalidad, la empresa debe informar y prepararse para ajustar la licencia en la dirección del aumento de las reservas para tener una base para ajustar la tarifa de licencia de acuerdo con las reservas licenciadas ajustadas.

Además, algunas provincias han propuesto agregar los casos en que la licencia minera haya expirado pero no se haya realizado la explotación y exista una razón legítima confirmada por la localidad, se reembolsará el pago de la licencia. El proyecto de Ley de Geología y Minerales contiene disposiciones para los casos en que, debido a fuerza mayor y a la imposibilidad de limpiar el terreno, no se puedan explotar los minerales, se reembolsará el derecho de licencia. La propuesta de algunas localidades como la mencionada anteriormente es una propuesta general, que puede fácilmente dar lugar a una aplicación arbitraria, por lo que el grupo cree que no se debería incluir tal disposición.

*El Sr. Tran Phuong, subdirector del Departamento de Minerales de Vietnam, sintetizó las opiniones en el grupo temático sobre herramientas económicas.*

También existen algunas opiniones que sugieren no cobrar tasas por el otorgamiento de derechos de explotación minera para los casos de explotación para abastecer proyectos de inversión pública. Sin embargo, el grupo considera que los proyectos de inversión pública también necesitan calcular correctamente todos los costos para determinar el precio de costo, garantizando así la equidad en las obligaciones financieras.

Respecto a la reserva para el cálculo de la tarifa por el otorgamiento de derechos de explotación minera (artículo 112), éste es el contenido con más comentarios en el ámbito financiero de la geología y los minerales. Existen 3 fuentes de opiniones entre ellas: Calcular el dinero en función de las reservas movilizadas para la explotación; Calcular el dinero en función de la producción real de explotación y calcular el dinero en función de las reservas de explotación permitidas. Según el Sr. Tran Phuong, el grupo discutió y acordó la propuesta "Las reservas minerales permitidas se incluirán en el diseño minero" registradas en la licencia minera y se cobrarán de acuerdo con esa reserva".

Respecto a la gestión y utilización de las tasas por derechos de explotación minera (artículo 115), el proyecto de Ley de Geología y Minerales estipula que "el 70% de las tasas por derechos de explotación minera se pagarán al presupuesto central, el 30% al presupuesto local para las licencias otorgadas por el gobierno central; el 100% al presupuesto local para las licencias otorgadas por el Comité Popular provincial". Algunas provincias propusieron dejar todo el importe al presupuesto local, el grupo propuso considerar esta propuesta de acuerdo con la opinión del Ministerio de Finanzas , solicitando una explicación de la base legal para asignar ingresos entre los presupuestos central y local para las licencias del Ministerio.

Respecto a la opinión sobre la subasta de derechos de explotación minera, algunas localidades propusieron que las áreas deben limpiar el terreno antes de la subasta. El grupo propuso no cambiar en esta dirección, sino aplicar lo dispuesto en la Ley de Tierras, porque si el terreno se limpia antes de tiempo, eso presionará el presupuesto local al tener que gastar una suma en la limpieza del terreno...

También hay opiniones de que sólo se subastarán las minas que tengan resultados de exploración. El grupo acordó aceptar solo una parte de esta opinión en la dirección de que en los casos de explotación de minerales para materiales de construcción comunes, el costo del proyecto de exploración no es demasiado grande, la localidad puede gastar el presupuesto para garantizar la precisión de la información de la reserva antes de la subasta, creando objetividad y transparencia. Sin embargo, para las minas de minerales que no son materiales de construcción comunes, los proyectos de exploración a gran escala, si utilizan los gastos del presupuesto estatal para la exploración, crearán una gran carga, por lo que el grupo cree que todavía es necesario realizar subastas en minas exploradas y no exploradas.

*Los días 8 y 9 de noviembre trabajaron intensamente miembros del equipo editorial del proyecto de Ley de Geología y Minerales y representantes de las unidades competentes.*

Respecto a las subastas en áreas con muchos tipos de minerales, la Ley de Subastas de Propiedades estipula subastas para un tipo de mineral, por lo que el grupo propuso agregar una cláusula para estipular que en el caso de una mina con dos o más tipos de minerales, se seleccionará un tipo de mineral para subasta, el mineral restante se determinará para la tarifa de licencia con base en los resultados de la subasta del otro mineral, y los minerales descubiertos después de que se otorgue la licencia de exploración y explotación se calcularán con base en la tarifa de licencia para áreas no subastadas.

El Viceministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Tran Quy Kien, Jefe Adjunto del Comité Permanente del Comité de Redacción de la Ley de Geología y Minerales, reconoció y valoró altamente el arduo trabajo y el entusiasmo de los miembros del Equipo Editorial y los representantes de las agencias relevantes. El Viceministro solicitó al Comité de Redacción y al Equipo Editorial que absorbieran todos los comentarios de los grupos temáticos para la investigación, referencia y pronta finalización del proyecto de Ley de Geología y Minerales, y lo presentaran al Gobierno y a la Asamblea Nacional para su aprobación según lo programado.

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