Numerosos comentarios sobre el Decreto por el que se modifican y complementan varios artículos del Decreto n.º 06/2022/ND-CP

Al taller asistieron representantes de ministerios de gestión especializados, organismos pertinentes, asociaciones y empresas de campos relacionados.

El Sr. Tang The Cuong, Director del Departamento de Cambio Climático, y el Sr. Pham Van Tan, Director Adjunto del Departamento de Cambio Climático, presidieron el taller.

Al hablar en el taller, el Sr. Tang The Cuong, Director del Departamento de Cambio Climático, dijo: Implementando las disposiciones de la Ley de Protección Ambiental de 2020, el 7 de enero de 2022, el Gobierno emitió el Decreto No. 06/2022/ND-CP que regula la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y la protección de la capa de ozono. Hasta el momento, el contenido del Decreto sigue vigente y continúa implementándose. Sin embargo, en los últimos tiempos, el desarrollo del mercado de carbono y la demanda de intercambio de créditos de carbono en el mundo han ocurrido muy rápidamente, mientras que Vietnam aún carece de una base legal para poner pronto en funcionamiento el mercado de cuotas de emisiones y de intercambio de créditos de carbono.

El Director del Departamento de Cambio Climático, Tang The Cuong, pronunció el discurso inaugural del Taller de Consulta.

Con base en la evaluación de la implementación del Decreto No. 06/2022/ND-CP, el contexto internacional y nacional ha planteado requisitos para modificar y complementar una serie de artículos para cumplir con los requisitos prácticos. Se encarga al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente la tarea de presidir y desarrollar un Decreto que modifica y complementa una serie de artículos del Decreto Nº 06/2022/ND-CP. Esta enmienda también requiere modificar y complementar la Circular 01/2022/TT-BTNMT del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente que detalla la implementación de la Ley de Protección Ambiental en respuesta al cambio climático.

Según el Sr. Tang The Cuong, se han elaborado el proyecto de Decreto y el proyecto de Circular, ajustando una serie de regulaciones actuales y complementando una serie de nuevas regulaciones para crear condiciones favorables para que las agencias, organizaciones y empresas implementen políticas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, desarrollar el mercado de carbono y proteger la capa de ozono.

Representantes del Comité de Redacción y del Equipo Editorial del proyecto de Decreto compartieron los principales contenidos del proyecto.

El representante del comité de redacción presentó el contenido del proyecto.

El proyecto de Decreto se centra en cinco grupos de cuestiones: Normativa sobre el fortalecimiento del trabajo de inventario de gases de efecto invernadero, que sirve para la asignación de cuotas de emisiones de gases de efecto invernadero en preparación para el mercado de carbono; Reglamento sobre la asignación de cuotas de emisión de gases de efecto invernadero; Reglamento detallado sobre la organización del mercado de carbono, la gestión de los créditos nacionales de carbono y el intercambio de cuotas y créditos de carbono en las bolsas nacionales de carbono; Reglamento sobre el intercambio internacional de créditos de carbono en el marco del Acuerdo de París; Por último, algunas regulaciones sobre la protección de la capa de ozono.

El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente ha publicado el texto completo del proyecto de Decreto en los portales de información electrónica del Gobierno y del Ministerio para solicitar comentarios del público. El Ministerio también envió un despacho para solicitar opiniones de agencias, departamentos y sucursales. El taller de hoy es sólo el comienzo y habrá muchas más consultas y opiniones de todas las partes en el futuro. “Para que el Decreto y la Circular sean viables en la práctica, especialmente para las empresas, espero que los delegados aporten sus opiniones con un espíritu abierto y franco para ayudar al organismo redactor a perfeccionar el contenido del borrador del Decreto y la Circular”, enfatizó el Sr. Tang The Cuong.

El Sr. Nguyen Xuan Duong, presidente de la Asociación de Ganadería de Vietnam, hizo comentarios en el taller.

Luego de escuchar al representante del organismo redactor presentar el contenido del proyecto de Decreto que modifica y complementa una serie de artículos del Decreto No. 06/2022/ND-CP, los delegados asistentes al taller dieron comentarios sobre el proyecto de documento. En particular, centrándose en la viabilidad del contenido modificado y complementado del proyecto de Decreto por el que se modifica y complementa; Ventajas y dificultades en la implementación de la normativa; Responsabilidades y coordinación de los ministerios, localidades y empresas en la implementación de los contenidos señalados en el proyecto de Decreto.

Con el espíritu de elaborar un proyecto que se ajuste estrechamente a los requisitos prácticos y sea altamente factible, la agencia redactora dedicó todo su tiempo a escuchar los comentarios de representantes de asociaciones, sindicatos, empresas y departamentos locales de Recursos Naturales y Medio Ambiente.

Según el Sr. Pham Van Hung, del Departamento Jurídico de la Federación de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI), actualmente muchas grandes empresas y empresas con inversión extranjera están interesadas en la implementación del inventario de gases de efecto invernadero y del mercado de carbono. Pero las empresas nacionales, en su mayoría las pequeñas y medianas, aún no tienen mucho conocimiento en este campo. Por lo tanto, el organismo redactor también debe considerar a las empresas nacionales para ver si pueden cumplir con las regulaciones a tiempo de acuerdo con la hoja de ruta establecida en las nuevas regulaciones. Respecto a la asignación de cuotas de emisión, el representante de VCCI sugirió que es necesario aclarar la normativa sobre el método de asignación, especialmente en la elección del coeficiente de emisión o método de cálculo...

Otra cuestión es el proceso de concesión de licencias para las unidades de verificación del inventario de gases de efecto invernadero. La reglamentación sobre las condiciones de registro empresarial para estas organizaciones puede tener problemas con la Ley de Inversiones porque la Ley no reconoce la categoría de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y respuesta al cambio climático como una línea de negocio condicional.

El representante de la Unión de Asociaciones de Ciencia y Tecnología de Vietnam hizo comentarios en el taller

Respecto al otorgamiento de certificados de registro para actividades científicas y tecnológicas a las unidades de evaluación, el representante de la Unión de Asociaciones de Ciencia y Tecnología de Vietnam dijo que se necesitan más opiniones sobre qué unidades emitirán licencias para actividades científicas en qué campos. Además, si a la instalación no se le asigna un cupo, el organismo especializado dependiente del Comité Popular provincial realizará la evaluación. Los establecimientos a los que se les asignan cupos son responsables de su evaluación por parte de establecimientos de evaluación independientes. Por tanto, es necesario aclarar si las categorías de instalaciones a las que se asignan cuotas de emisión de gases de efecto invernadero son instalaciones incluidas en la Decisión 01 sobre la lista de instalaciones obligadas a realizar inventarios de gases de efecto invernadero.

Por parte de Vietnam Electricity Group (EVN), el Sr. Tran Anh Tuan del Departamento de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente del Grupo se preocupa por garantizar los datos de emisiones como base para el cálculo y la asignación de cuotas. En la actualidad, todavía hay muchas centrales térmicas que tienen claro el trabajo de inventario, así como las futuras medidas de mitigación. Respecto a la regulación sobre el préstamo de cuotas de emisiones, en el contexto de aumento de la demanda nacional de electricidad, si una central térmica opera por encima del nivel normal propuesto por el fabricante, generará mayores emisiones de CO2. El representante de EVN sugirió que podría haber un mecanismo para facilitar la energía térmica y que EVN asegure la tarea de suministrar electricidad, por ejemplo, durante la estación seca en los próximos años....

El profesor asociado Nguyen Viet Dung, representante de la Asociación Vietnamita de Ciencia y Tecnología de Refrigeración y Aire Acondicionado, habló en el taller.

Compartiendo la misma preocupación sobre el inventario de gases de efecto invernadero en el sector energético, el representante de la Asociación de Vietnam de Ciencia y Tecnología de Refrigeración y Aire Acondicionado, el profesor asociado Nguyen Viet Dung, subdirector de la Escuela de Ingeniería Mecánica de la Universidad de Ciencia y Tecnología, dijo que los recursos humanos de la agencia de evaluación y de terceros para el inventario de gases de efecto invernadero todavía son escasos, y la comprensión del inventario de gases de efecto invernadero todavía es muy limitada. Cumplir con los estándares requeridos también es difícil. Esto constituye un obstáculo para la implementación de las modificaciones y complementos del Decreto 06 en el futuro.

El Sr. Dung también expresó su apoyo a este Decreto. Las nuevas regulaciones ayudarán a acelerar el proceso de construcción de un mercado de carbono, reduciendo las emisiones y proporcionando recursos para la conversión a tecnologías verdes y la reducción de emisiones.

En el campo de la refrigeración y el aire acondicionado, la cantidad de refrigerante utilizada actualmente es muy grande y aumentará considerablemente en los próximos años. El tamaño del mercado en Vietnam es el más alto de la ASEAN, aunque desarrolla principalmente equipos civiles pequeños y unos pocos equipos grandes. Es probable que el sector de la refrigeración y el aire acondicionado industrial experimente un crecimiento explosivo en los próximos años, lo que implica un enorme consumo de electricidad y refrigerantes. El nuevo proyecto de Decreto ha promovido la recogida y reutilización de refrigerantes. Cómo cambiar, es necesario cambiar las normas para que los residuos no sean residuos peligrosos.

La Sra. Le Thi Mai Hoa, representante del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Hanoi, habló en el taller.

Desde la perspectiva de una agencia de gestión estatal local asignada a la tarea de evaluación, la Sra. Le Thi Mai Hoa, representante del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Hanoi, espera que el nuevo Decreto proporcione una orientación más clara sobre el contenido, los procedimientos y las operaciones de evaluación, los mecanismos operativos del Consejo de Evaluación, el uso del presupuesto estatal o la integración en tarifas y cargos... El desarrollo de procedimientos administrativos para la evaluación también necesita una orientación más específica y una base para su implementación en la práctica.

Para la localidad, se trata de un campo nuevo y difícil, con una plantilla reducida. ¿Debería existir una hoja de ruta para el trabajo de evaluación de los organismos de gestión estatal a nivel local en forma de inspección, revisión y síntesis en caso de que no se asignen límites de tiempo? Luego se irá implementando de manera más sistemática cuando existan regulaciones completas y sincronizadas. Además, debería haber normas sobre la responsabilidad de la unidad de evaluación si los resultados de la evaluación no cumplen los requisitos necesarios.

El Departamento local de Recursos Naturales y Medio Ambiente espera recibir apoyo, orientación y capacitación profesional sobre estos contenidos para poder orientar a otros departamentos y sucursales en Hanoi en particular y discutir con otros departamentos y sucursales en general para hacer bien este trabajo.

Escena de la conferencia

Según el director Tang The Cuong, los resultados de la consulta ayudarán a perfeccionar el contenido del proyecto de Decreto y Circular para garantizar la calidad y cumplir con los requisitos prácticos. Además, el Sr. Tang The Cuong también agradeció a los ministerios, sucursales, organizaciones, unidades y expertos que regularmente coordinan y apoyan al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente en el desarrollo e implementación de políticas para responder al cambio climático en general, así como coordinan y apoyan el desarrollo de proyectos de decretos y proyectos de circulares.

Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/nhieu-y-kien-dong-cong-cho-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-nghi-dinh-so-06-2022-nd-cp-373978.html