El Estado debe crear condiciones para que las organizaciones y los individuos puedan invertir en el tráfico vial.

Crear corredores legales, apoyar y fomentar la inversión

El delegado Pham Van Thinh - Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Bac Giang expresó su acuerdo y consenso con el contenido del proyecto de ley que ha sido revisado, aceptado y presentado en esta sesión. Sin embargo, para completar el proyecto de ley, el delegado Pham Van Thinh tenía dos comentarios que aportar al borrador. En consecuencia, el jefe de la Comisión de Movilización de Masas del Comité Provincial del Partido en Bac Giang dijo que el Estado debe ser responsable de alentar, apoyar y crear todas las condiciones favorables para las organizaciones e individuos que voluntariamente invierten capital en la construcción, renovación, reparación, mejora y mantenimiento de la infraestructura de tránsito vial.

El delegado Pham Van Thinh, de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Bac Giang, habló en el debate en el Salón

Según el delegado Pham Van Thinh, en la Sección 4, Capítulo 2, Inversión en infraestructura vial, se solicita a la Asamblea Nacional que considere agregar una disposición de principio: El Estado debe ser responsable de alentar, apoyar y crear todas las condiciones favorables para las organizaciones e individuos que voluntariamente invierten capital para invertir en la construcción, renovación, reparación, mejora y mantenimiento de la infraestructura de tránsito vial. Al mismo tiempo, el Gobierno tiene la tarea de especificar directrices de implementación detalladas para asegurar el espíritu de estímulo, proactividad, responsabilidad por el servicio, apoyo y rendición de cuentas del Estado al recibir propuestas de organizaciones e individuos que invierten su propio capital... por tres razones:

En primer lugar: en la práctica actual, la necesidad de que las organizaciones y los individuos gasten voluntariamente la totalidad o parte de sus propios fondos para invertir en la construcción, renovación, modernización y reparación de la infraestructura de transporte para servir a sus propios intereses y aportar beneficios a la comunidad y a los intereses comunes existe y tiene un gran potencial.

Por ejemplo: El inversor de un parque industrial con una escala de 200-300ha cuyo terreno está cerca de la autopista pero no tiene una carretera de conexión o intersección, si la nueva planificación no cumple con los estándares, mientras que el Estado no tiene un plan de inversión, el inversor está dispuesto a gastar dinero para construir una intersección y una carretera de conexión, entonces el coste medio de aumentar 1 hectárea de terreno industrial es menos de 1.000 millones de VND, mucho menor que el beneficio de aumentar el precio del terreno industrial si hay una carretera de conexión y una intersección con la autopista. Esto beneficia a los inversores en parques industriales, a los inversores en carreteras y a las personas y localidades de esa zona.

De manera similar, un grupo de inversionistas en parques industriales y grandes áreas urbanas estará dispuesto a gastar dinero para invertir, renovar, mejorar y reparar la infraestructura de tráfico que conecta con los parques industriales y las áreas urbanas para aumentar el valor de sus productos (de hecho, en Bac Giang, hay un grupo de propietarios de puertos de arena y grava a lo largo del río que piden invertir en la mejora de la superficie del dique con estándares más altos que los estándares de endurecimiento de la superficie del dique de nivel 2 de la agencia estatal para servir a sus actividades comerciales y de producción y servir mejor a la gente.

“La demanda de organizaciones e individuos para invertir, renovar, modernizar y reparar la infraestructura vial es muy diversa, desde pequeños proyectos como puentes voluntarios, mejora de la infraestructura en lugares de residencia y negocios, hasta grandes proyectos como los mencionados anteriormente”, comentó el delegado.

En segundo lugar, según el delegado Pham Van Thinh, la adición de este artículo allanará el camino para explotar plenamente el método de asociación público-privada en la inversión, construcción, renovación, modernización, reparación e incluso gestión de la infraestructura de transporte.

La asociación público-privada en este caso no coincide con los proyectos PPP estipulados en la Ley de Inversión Público-Privada de 2020. Este tipo de asociación público-privada resuelve el problema de llevar beneficios a las organizaciones e individuos que invierten dinero y beneficios a la comunidad, mientras que la sociedad ahorra costos de inversión, el Estado interviene mínimamente y se promueve efectivamente el capital de inversión social; Fácilmente implementable sin necesidad de evaluar la eficiencia de la inversión para el inversor.

Según el delegado Pham Van Thinh, este tipo de cooperación también abre el camino para nuevas formas de mantenimiento de las estructuras viales al movilizar a la comunidad, organizaciones e individuos que tienen beneficios directos de la sección y ruta de la carretera para participar, ayudando al Estado a ahorrar costos, tener muchos métodos de mantenimiento para comparar, mejorando así la eficacia de la gestión estatal de las actividades de mantenimiento.

La tercera razón, dijo el delegado Pham Van Thinh, es que esta regulación en algunos casos también apoyará la división de responsabilidad en la inversión en infraestructura para las organizaciones e individuos que se benefician directamente más; asignar recursos estatales a las comunidades y zonas más desfavorecidas; Al mismo tiempo, también resuelve el problema de distribuir el aumento de la renta de la tierra cuando cambia la infraestructura, de modo que toda la sociedad se beneficie en lugar de que sólo unas pocas personas se beneficien en gran medida; hacia la justicia social

Vista de la sesión de discusión

Desbloqueo de recursos para la inversión en infraestructura

También relacionado con el tema de la inversión en infraestructura de tráfico, el delegado Nguyen Hoang Bao Tran - Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Binh Duong dijo que la construcción y finalización de la Ley de Carreteras en el pasado es un nuevo paso, con el objetivo de completar el sistema legal relevante para desbloquear recursos para la inversión en la construcción de infraestructura.

Además de las políticas para priorizar el desarrollo de recursos para el desarrollo de una infraestructura vial moderna y respetuosa con el medio ambiente, la construcción de mecanismos para promover la movilización de recursos sociales, formas y métodos de inversión, construcción, gestión, operación, explotación y mantenimiento de la infraestructura, permitiendo el no cálculo del valor de los activos públicos como infraestructura vial es una dirección muy correcta basada en experiencias prácticas en el proceso de organización de la inversión, construcción, renovación y modernización de carreteras.

Este es también uno de los contenidos importantes para eliminar dificultades prácticas a la hora de implementar proyectos de inversión bajo el método de asociación público-privada (APP). Si bien es probable que esta disposición aumente la proporción de capital estatal que participa en proyectos APP más allá del 50% de la inversión total del proyecto y es diferente de las disposiciones de la Ley de Inversiones bajo el método de asociación público-privada. Sin embargo, el proyecto de ley ha resuelto uno de los cuellos de botella básicos a la hora de ejecutar proyectos de inversión para ampliar, renovar y modernizar la infraestructura en general, incluida la infraestructura vial bajo el método de asociación público-privada.

“En el contexto de recursos presupuestarios estatales difíciles, es necesario implementar la política de maximizar los recursos sociales, promover la renovación, modernización y expansión de proyectos de inversión en infraestructura de transporte bajo el modelo de asociación público-privada”, dijo el delegado Nguyen Hoang Bao Tran.

El delegado Nguyen Hoang Bao Tran, de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Binh Duong, habla en el debate.

Además, el delegado dijo que para asegurar la eficiencia de la inversión, en algunas rutas no se ha invertido inmediatamente según la escala de planificación, sino que se han dividido en fases de inversión en forma de inversión pública; En la siguiente fase, algunas secciones en las que se invirtió en la fase 1 necesitan seguir mejorándose, para garantizar que la escala y los estándares de la autopista sean consistentes en toda la ruta.

De acuerdo con el artículo 69 de la Ley de Inversión bajo el método de asociación público-privada, la proporción de capital estatal que participa en el proyecto, incluido el capital de inversión pública, el valor de los activos públicos y los costos de limpieza del sitio, debe ser inferior al 50% de la inversión total para ser elegible para la implementación del proyecto de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre gestión y uso de activos públicos. Los activos de infraestructura de transporte formados a partir de proyectos de inversión pública son activos públicos.

Así, para los proyectos de renovación y modernización de carreteras, el valor de los activos de infraestructura vial existentes debe calcularse en el coeficiente de capital estatal del proyecto, y la regulación controla que el coeficiente de capital estatal sea inferior al 50% de la inversión total. En el caso de combinar el valor de los activos viales invertidos públicamente, el capital de inversión pública y los costos de limpieza del sitio para calcular la relación en comparación con la inversión total del proyecto de expansión y renovación, este valor es básicamente mayor al 50% de la inversión total del proyecto de renovación y modernización.

Los delegados analizaron que, en esencia, durante la fase de inversión se reduce el número de carriles y el ancho de la plataforma en comparación con la escala completa según el plan. Sin embargo, en el caso de la inversión en fases, el trabajo de limpieza del sitio se ha llevado a cabo a escala completa, y los elementos técnicos de la carretera, como el área de terraplén, los caminos de servicio y las intersecciones, cumplen con los estándares de carreteras para garantizar su operatividad. Se trata de costes que representan una gran proporción de la inversión total en la fase de divergencia.

Si el valor de los activos públicos se calcula con base en la inversión total de todo el proyecto de la fase 1 en la proporción de contribución del capital estatal, este valor es muy grande y solo puede superar la inversión total de la parte de expansión y modernización. Por tanto, la normativa antes mencionada conduce a la imposibilidad de implementar proyectos PPP para renovar y modernizar proyectos de transporte. En caso de que no sea posible movilizar PPP para satisfacer las necesidades de transporte, el estado debe asignar capital para construir renovaciones y mejorar partes para satisfacer las necesidades de transporte, garantizar la seguridad del tráfico y ejercer presión sobre el presupuesto estatal.

Para superar el problema mencionado, el delegado Nguyen Hoang Bao Tran dijo que el proyecto de ley ha estipulado aclarar que para los proyectos PPP, el valor de los activos de infraestructura vial existentes no se incluirá en la proporción de contribución del capital estatal, lo que garantiza el principio de controlar el capital estatal que participa en el proyecto. El cálculo del plan financiero para recuperar el capital de inversión solo se calcula para el valor de la renovación, ampliación y modernización. El cálculo del mecanismo de recaudación se basa en el valor de las vías existentes de acuerdo a lo establecido en la ley de bienes públicos y la ley de APP.

“Por lo tanto, la ampliación y renovación de las carreteras y el cobro de peajes garantizan los derechos e intereses legítimos de los usuarios del servicio. Por lo tanto, si bien este contenido difiere de las disposiciones de la Ley de APP, la adición de esta disposición que modifica las disposiciones del punto b, cláusula 4, artículo 70 de la Ley de APP es apropiada y necesaria”, enfatizó el delegado Nguyen Hoang Bao Tran.

Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/nha-nuoc-nen-tao-dieu-kien-cho-cac-to-hoc-ca-nhan-bo-von-dau-tu-giao-thong-duong-bo-374467.html