En el taller, los delegados plantearon una serie de cuestiones que se consideran obstaculizan el actual proceso de autonomía universitaria, afectando con ello la calidad de la educación universitaria, en la que el factor financiero de la educación universitaria se considera un punto destacado que dificulta el avance de las universidades con alta autonomía.
C NECESITA ALCANZAR EL MEDIO REGIONAL
Según el profesor Le Quan, director de la Universidad Nacional de Hanoi, aunque la política del Partido y del Estado es priorizar la inversión en educación, el presupuesto destinado a la educación universitaria en particular sólo representa el 0,27% del PIB (algunos documentos dicen sólo el 0,25% - VP ), muy inferior al de la región y el mundo. Los recortes previstos en los gastos ordinarios dificultan la situación a las universidades no autónomas. Las escuelas autónomas cobran matrícula a los estudiantes para cubrir las actividades escolares. Los ingresos de las universidades nacionales suelen representar entre el 60 y el 90%, mientras que en otros países estos ingresos no superan el 60%.
Laboratorio de Microcircuitos y Sistemas de Alta Frecuencia en la Universidad Tecnológica de Ciudad Ho Chi Minh. El desarrollo de la capacitación de recursos humanos en semiconductores es una de las áreas en las que el estado debe priorizar la inversión.
El profesor asociado Vu Hai Quan, director de la Universidad Nacional de Ciudad Ho Chi Minh, también comentó que nuestro sistema de educación superior enfrenta una dificultad fundamental, que es que el presupuesto estatal es muy limitado. En la Universidad Nacional de Ciudad Ho Chi Minh, el presupuesto estatal para gastos regulares también disminuyó gradualmente del 21% en 2019 al 19% en 2020, y para 2021 esta tasa será solo del 15%.
Según el Viceministro de Educación y Formación, Sr. Hoang Minh Son, para promover la calidad de la educación universitaria, los recursos estatales deben aumentar para alcanzar el promedio regional, desempeñar un papel de liderazgo y promover la movilización de otros recursos. La inversión estatal debe garantizar la inversión en los lugares, campos y niveles de formación que sean más eficaces para los intereses comunes y de largo plazo de toda la sociedad. Respecto al mecanismo y la política de asignación, es necesario separar y hacer transparente la asignación del presupuesto estatal para la educación superior para todas las instituciones de educación superior. Los principios de asignación se basan en mecanismos competitivos, compromisos de misión, objetivos y se especifican en KPI. El Estado también necesita innovar el mecanismo de ordenamiento, asignando tareas en paquetes, en función de los resultados de producción (en lugar de los insumos); asociado con la asignación presupuestaria para ciencia y tecnología, asegurando que la proporción del gasto para las instituciones de educación superior sea proporcional a la capacidad y los resultados de desempeño.
LA EDUCACIÓN SUPERIOR NECESITA UN AVANCE
Según el Sr. Nguyen Kim Son, Ministro de Educación y Formación, el ritmo actual de desarrollo de la educación superior es lento y no hay avances. Así que lo que necesitamos en el sistema de educación superior en este momento, en esta década, en este contexto, es un gran avance. "Por lo tanto, la historia que hemos discutido desde el principio hasta ahora da la impresión de que todavía estamos luchando en el contexto de cómo ayudar a las universidades a reducir el sufrimiento, reducir las dificultades y reducir la pobreza, pero no hemos visto muchas formas de lograr un avance", expresó el Sr. Nguyen Kim Son y agregó: "¿Cómo pueden las universidades desarrollarse y lograr un avance? Solo el desarrollo puede traer calidad. Si seguimos luchando para hacer frente a la existencia, la historia de la calidad será una historia extremadamente difícil".
Jornada de Educación 2023 con el tema “Instituciones y políticas para mejorar la calidad de la educación universitaria”
El Ministro Nguyen Kim Son dijo que con el sistema de educación pública, si queremos tener mejoras revolucionarias, debemos movilizar fuertemente a la sociedad y a las empresas, pero también debe haber inversiones revolucionarias y repentinas. "Hoy, en este foro, sólo propongo una cosa: es necesario un avance institucional que abra el camino a la autonomía universitaria", afirmó el ministro Nguyen Kim Son.
Según el Sr. Nguyen Dac Vinh, presidente de la Comisión de Cultura y Educación de la Asamblea Nacional, el desarrollo de la educación superior se refleja en tres factores: escala, estructura y calidad. En el que los factores de escala y estructura están estrechamente ligados al factor de calidad y no pueden separarse. La calidad es una medida muy importante del nivel de satisfacción de las necesidades de recursos humanos, por lo que cuando se habla del desarrollo de una universidad, en última instancia debemos utilizar la medida de los requisitos de calidad. Si no hablamos de calidad, no sabemos cómo evaluarla. "Estoy de acuerdo con la declaración del Ministro Nguyen Kim Son de que es necesario un avance en la calidad, pero ¿de qué tipo? Es necesario que haya una dirección", dijo el Sr. Nguyen Dac Vinh.
Áreas en las que el Estado necesita priorizar la inversión
Respecto a la historia de la asignación presupuestaria, el Sr. Nguyen Dac Vinh estuvo de acuerdo con la propuesta de las universidades y del Ministerio de Educación y Formación de que es necesario aumentar la inversión del presupuesto estatal en la educación superior.
En respuesta a la opinión del Viceministro de Finanzas sobre la dificultad de aumentar el presupuesto para la educación superior, el Sr. Vinh dijo que este aumento no afectaría los recursos del presupuesto general, porque sólo requiere cambios en la estructura del gasto. Si aumentamos un poco cada año, de modo que al cabo de 3 años podamos duplicar el gasto en educación superior para alcanzar el nivel de los países de la región (es decir, alcanzar el 0,5% del PIB), entonces cada año el aumento absoluto será de sólo 300 millones de dólares, alrededor de 7.000 - 8.000 billones de VND. "Si todavía aseguramos el 20% del presupuesto para educación y formación, la inversión total será de unos 350.000 billones de VND/año. Eso es solo ajustar la estructura de inversión en educación y formación, y esa cifra de 350.000 billones de VND no es demasiado grande. Y tampoco es una inversión muy grande. Pero puede ser muy eficaz", analizó el Sr. Nguyen Dac Vinh y compartió más: "Lo más difícil que hay que resolver es cuándo aumentar la inversión, ¿qué aumentar, cómo aumentar? El Ministerio de Educación y Formación se encarga de trabajar con las universidades para desarrollar un proyecto para resolver este contenido. Si aumentamos, debemos saber qué aumentar para la eficiencia, pero si se suma a los gastos regulares, me temo que será difícil...".
El Sr. Nguyen Dac Vinh, Presidente del Comité de Cultura y Educación de la Asamblea Nacional, habló en el taller.
El Sr. Nguyen Dac Vinh sugirió: "Los delegados en la conferencia hablaron mucho sobre el mecanismo de ordenamiento. Recientemente, cuando fuimos a Corea, vimos que el mecanismo de ordenamiento del gobierno con sus universidades es muy simple. El gobierno ofrece un paquete de inversión, con una serie de requisitos que se deben implementar en un cierto número de años. Cuanto más simple sea el método de ordenamiento, más rápido se destinará la inversión a las escuelas. Lo supervisaremos por ley, mediante un mecanismo de inspección regular. Si el ordenamiento va acompañado de regulaciones y normas demasiado detalladas, tememos que se gaste el dinero, pero debido a muchas limitaciones, la eficacia no será significativa".
Respecto a la política de centrar la inversión en el desarrollo de una serie de instalaciones universitarias, el Sr. Nguyen Dac Vinh dijo que se trata de un tema que pone presión sobre los organismos encargados de formular políticas porque todo el mundo quiere que se invierta. Por tanto, es necesario establecer criterios y principios de inversión. "Quiero señalar con valentía algunos ámbitos en los que el Estado debe priorizar la inversión. Uno de ellos es la ciencia básica, porque es la base de la creación de tecnologías fundamentales. El segundo es la ciencia y la tecnología, un campo que requiere una inversión costosa, el país tiene una gran necesidad de recursos humanos, mientras que el sector privado invierte poco en formación. El tercero es la ciencia de la salud, en la que se centra el desarrollo de la biotecnología. El cuarto es la transformación digital. El quinto es el desarrollo de la formación de recursos humanos para servir al sector de los semiconductores. Luego hay una serie de otros ámbitos de las ciencias sociales", dijo el Sr. Nguyen Dac Vinh.
El Ministerio de Hacienda explica las razones del presupuesto limitado para la educación superior
El Sr. Vo Thanh Hung, Viceministro de Finanzas, dijo que en el contexto de recursos limitados, aumentar la proporción del gasto del presupuesto estatal para el desarrollo de la educación superior (del 0,25% del PIB en 2018 al 0,27% del PIB en 2020, equivalente a de 13.643 mil millones de dongs a 16.703 mil millones de dongs) ha demostrado la prioridad del estado en invertir en la educación superior. Como el tamaño del presupuesto estatal todavía es pequeño, la cifra absoluta aún es modesta. El Sr. Hung también explicó que el presupuesto estatal para la educación superior se debe a muchos factores objetivos, como por ejemplo, que el gasto total del presupuesto estatal es limitado; La escala de la educación general es grande, por lo que el gasto del presupuesto estatal para educación general representa una gran proporción; La educación superior tiene las condiciones para una mayor autonomía financiera... por lo que el gasto del presupuesto estatal para la educación superior es más limitado. Esto es básicamente coherente con el funcionamiento real del sector de la educación y la formación, coherente con la política general del Partido y del Estado sobre la promoción de la autonomía en la educación superior, incluida la autonomía financiera.
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