La cuestión del desarrollo sostenible de los medios de vida para las minorías étnicas y las zonas montañosas siempre ha recibido especial atención por parte del Partido y del Estado. A través del Programa Nacional de Objetivos sobre Desarrollo Socioeconómico en Minorías Étnicas y Zonas Montañosas para el período 2021-2030, las vidas de las personas en minorías étnicas y zonas montañosas han cambiado gradualmente de manera positiva, especialmente a través del apoyo del Programa Nacional de Objetivos sobre Desarrollo Socioeconómico en Minorías Étnicas y Zonas Montañosas para el período 2021-2025. El artículo se basa en la teoría del Marco de Medios de Vida Sostenibles del Departamento para el Desarrollo Internacional del Reino Unido (DFID) (1999), según la cual, el capital se entiende como los tipos de capital que las personas utilizan para ganarse la vida, incluyendo 05 tipos: (i) Capital físico; (ii) Capital financiero; (iii) Capital social; (iv) Capital humano; y (v) Capital Natural; A partir de ahí, evaluar el estado actual del capital de sustento de las minorías étnicas y las zonas montañosas de la provincia de Quang Tri y, al mismo tiempo, proponer algunas soluciones para garantizar medios de vida sostenibles para las minorías étnicas y las zonas montañosas de esta zona.
La situación actual del capital de subsistencia de las minorías étnicas y las zonas montañosas en la provincia de Quang Tri desde la perspectiva del marco de subsistencia sostenible del DFID
Las zonas montañosas y de minorías étnicas de la provincia de Quang Tri tienen actualmente una superficie natural de 313.675 hectáreas, lo que representa el 68% de la superficie natural total de la provincia; Hay 44 comunas y ciudades montañosas, de las cuales 38 están habitadas por minorías étnicas, principalmente los grupos étnicos Van Kieu y Pa Co. La población montañosa al 1 de enero de 2023 es de 46.003 hogares; El número total de hogares pertenecientes a minorías étnicas es de 21.374 hogares (lo que representa el 13,4% de la población de la provincia).
Respecto del capital físico: la infraestructura se implementa de manera bastante sincrónica. Toda la región cuenta con el 100% de comunas y pueblos con red eléctrica nacional; El 98,7% de los hogares utilizan electricidad; El 100% de las comunas cuentan con cobertura televisiva; El 100% de las comunas cuentan con vías pavimentadas hasta el centro comunal; El 77% de los pueblos y aldeas tienen carreteras pavimentadas hasta el centro comunal; El 100% de las comunas cuentan con puestos de salud de estándar nacional; Normalización con 100% de comunas con escuelas primarias, 75% de comunas con escuelas secundarias, 38 escuelas cumpliendo estándares nacionales; La tasa de comunas con casas culturales es del 40,4%; La tasa de pueblos con casas comunitarias alcanzó el 82%; Existen casas tradicionales del pueblo Van Kieu - Pa Co en dos distritos fronterizos montañosos (Huong Hoa y Dakrong) para preservar y promover los valores patrimoniales tangibles e intangibles de las minorías étnicas. Actualmente, la zona de minoría étnica tiene dos comunas que cumplen con los nuevos estándares rurales: la comuna de Vinh Ha (distrito de Vinh Linh) y la comuna de Tan Lap (distrito de Huong Hoa).
Implementar la política de apoyo a la tierra residencial y financiamiento para el otorgamiento de certificados de derechos de uso de la tierra para tierras residenciales y tierras de producción para hogares de minorías étnicas pobres y hogares pobres en las comunas de la región III, especialmente aldeas y caseríos desfavorecidos de la provincia de Quang Tri para el período 2019-2022 con un presupuesto total aprobado de VND 8,627 millones. Infraestructura “blanda”: la infraestructura de tecnología de la información se centra en la asignación de capital para aplicaciones de tecnología de la información.
En cuanto al capital financiero: La implementación del Programa Nacional Objetivo sobre Desarrollo Socioeconómico en Minorías Étnicas y Áreas Montañosas para el período 2021-2025 en la provincia de Quang Tri comenzará en 2022. En general, existen muchas dificultades y obstáculos en 2022, por lo que el valor de desembolso de las fuentes de capital solo alcanzará los 55.239 millones de VND / 216.314 millones de VND, alcanzando el 25,5% del plan de capital asignado por el Gobierno Central.
En 2023, los resultados de desembolso de acuerdo con el plan de asignación de capital en 2023 y la fuente de capital transferida a partir de 2022 son 312.654,3 millones de VND/561.923,5 millones de VND, alcanzando una tasa del 55,6%. Resumiendo los resultados después de 2 años de implementación, el capital desembolsado es de 364.010,7 millones de VND/613.280,0 millones de VND, alcanzando el 59,3%.
Sobre el capital social: organizar diálogos sobre políticas a nivel comunal y de aldea en aldeas particularmente difíciles; Cursos de capacitación sobre recopilación de información para sistemas de seguimiento y evaluación de la igualdad de género para funcionarios de los niveles comunal y de aldea, cursos de capacitación para funcionarios de los niveles provincial y de distrito sobre síntesis y análisis de información sobre seguimiento y evaluación de género.
Actualmente, hay 105 grupos de medios comunitarios con 910 miembros establecidos y mantenidos en funcionamiento. Se mantienen la seguridad fronteriza, la política, el orden social y la seguridad; En las zonas de minorías étnicas y montañosas no hay quejas colectivas ni disputas sobre tierras.
Sobre el capital humano: implementar eficazmente proyectos de desarrollo de educación-formación y salud. La tasa de estudiantes de minorías étnicas en la edad adecuada en la escuela primaria es del 95%, y en la escuela secundaria es del 96%; El 100% de los puestos de salud comunales cuentan con médicos y todos los pueblos cuentan con atención sanitaria comunitaria. Organizar conferencias para homenajear a personas prestigiosas y ejemplares; Dirigir e inspeccionar la implementación de políticas para personas de prestigio. Preservar y promover los valiosos valores culturales tradicionales de las minorías étnicas asociados al desarrollo del turismo. La tasa de pobreza en las zonas montañosas en 2023 disminuyó un 3,25% en comparación con el año anterior.
En cuanto al capital natural, se aprovechan potencialidades y ventajas, contribuyendo positivamente al desarrollo económico de la Región. Toda la región está reestructurando el sector agrícola en conjunción con nueva construcción rural, aprovechando así el potencial y las ventajas de las localidades. Desarrollar una economía agrícola y forestal sostenible asociada a la protección de los bosques y al aumento de los ingresos de las personas. Organizar bien el trabajo de apoyo a la construcción de un modelo de comercio bidireccional para promover el consumo de productos típicos de las minorías étnicas y de las zonas montañosas, aprovechando eficazmente el capital natural.
Sin embargo, la implementación del capital de subsistencia para las minorías étnicas y las áreas montañosas en la provincia de Quang Tri aún enfrenta algunas dificultades, como el ingreso promedio de los hogares de minorías étnicas es mucho menor que el ingreso promedio de toda la provincia de Quang Tri. La proporción de minorías étnicas representa el 13,10% de la población, pero el número de hogares pobres representa el 80,55% de la población total de la provincia; La tasa de hogares pobres pertenecientes a minorías étnicas representa el 68,94% del número total de hogares pobres de la provincia. La gente todavía carece de tierras residenciales y de tierras de producción.
Algunas soluciones
En primer lugar, en la creación de eficiencia de capital físico: desarrollar infraestructura básica para servir a la producción y la vida de las personas, en la cual se da prioridad a la conexión de las rutas de tráfico desde los centros comunales a las aldeas, y las rutas que conectan con las áreas de producción agrícola y forestal. Resolver eficazmente los problemas de tierras, viviendas y tierras de producción para las personas; Ordenar y estabilizar la población en zonas de minorías étnicas, zonas montañosas, zonas fronterizas, zonas afectadas por desastres naturales, deslizamientos de tierra, bosques de uso especial y bosques protectores; asociado a la formación profesional, creación de empleo para trabajadores rurales.
En segundo lugar, en cuanto a la creación de capital financiero efectivo: aumentar las fuentes de movilización, incentivar las contribuciones legales de las empresas y las fuentes de financiación de organizaciones e individuos nacionales y extranjeros; capital de contrapartida, participación, aportes de las personas beneficiarias del Programa. Las autoridades locales necesitan implementar medidas para optimizar los costos y gestionar los gastos a fin de aumentar la eficiencia del capital financiero para el sustento de las minorías étnicas y las zonas montañosas. Mejorar la transparencia de los gobiernos locales en la gestión y el uso del capital.
En tercer lugar, en cuanto a la creación de un capital social eficaz: mejorar la calidad de los movimientos de emulación y las campañas sobre la reducción sostenible de la pobreza, la nueva construcción rural y el desarrollo socioeconómico en las zonas montañosas y de minorías étnicas. Construir un sistema político de base fuerte, manteniendo la seguridad política y el orden y la seguridad social; Consolidar y fortalecer la gran solidaridad de todos los grupos étnicos y aumentar la confianza de las personas de todos los grupos étnicos en el Partido y el Estado.
En cuarto lugar, sobre la creación de capital humano eficaz: desarrollo integral de la educación, la formación, la atención de la salud y la cultura; mejorar significativamente la vida de las personas; Mejorar la cantidad y calidad de los cuadros, funcionarios, empleados públicos y trabajadores que pertenecen a minorías étnicas. Continuar promoviendo el papel de personas prestigiosas en la comunidad de minorías étnicas. Mejorar la eficacia de la propaganda, la movilización y la implementación de la construcción de un estilo de vida cultural en las zonas rurales; Preservar y promover la identidad y los valores culturales tangibles e intangibles de los grupos étnicos de la zona, asociados al desarrollo del turismo rural.
En quinto lugar, sobre la creación de eficiencia del capital natural: promover el conocimiento indígena de las comunidades de minorías étnicas en la implementación del apoyo al desarrollo de la producción de acuerdo a la cadena de valor de los programas nacionales objetivo. Mejorar los beneficios de los bosques; aplicación efectiva del Modelo de Gestión Forestal Comunitaria (MCBC). Para promover las ventajas de las minorías étnicas y las zonas montañosas en la provincia de Quang Tri, hay dos distritos fronterizos, Huong Hoa y Dakrong, en la construcción de un modelo de comercio bidireccional, que es a la vez un punto de venta esencial y un punto de compra y consumo de productos típicos de las minorías étnicas y las zonas montañosas.
Tailandesa Thi Hong Minh
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Fuente: https://baoquangtri.vn/mot-so-giai-phap-ve-tang-cuong-hieu-qua-thuc-xien-von-sinh-ke-tu-goc-tiep-can-dfid-cua-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nuoi-o-tinh-quang-tri-187693.htm
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